李君如：全面建成小康社会的政治宣言和行动纲领

李君如：全面建成小康社会的政治宣言和行动纲领

十八大闭幕后，各地都在如火如荼的学习十八大精神，那么该如何解读十八大报告，这其中的亮点和变化是如何来的呢？对此，本刊特邀全国政协常委、中央党校前副校长李君如，为大家介绍一下这方面的情况。

本期客座总编辑：

李君如：全国政协常委、中央党校前副校长

《检察风云》：李校长，您能介绍一下十八大的主题及其提出的相关背景吗？

李君如：好的。十八大的主题是——高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难、坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

这个主题是怎么来的呢？是根据党中央所处的世情、国情、党情提出来的：

它首先反映出世情对提出党的要求。从世情来看，尽管“和平与发展”依旧是时代主题、国际的大格局大趋势也没有改变，但中国在国际金融危机和美国高调重返亚太等新形势面前，将采取什么样的姿态和对策，是人们十分关心的问题。

这次十八大以后中央派出了友好代表团，到国外去通报十八大的精神。我受命去了南亚，会见当地的领导人、执政党和在野党领袖，并同他们的智库交流，接受媒体采访。我们强烈地感受到，十八大确实可以用“举世瞩目”四个字来形容。你无法想象那里的人们对十八大有多重视。他们十分关心中国共产党怎么应对“国际金融危机、美国高调重返亚太”，以及怎么处理和解决国内的一些问题。我去了巴基斯坦、印度和斯里兰卡，他们的问题就集中在以上几个方面。

这个主题同时也反映了国情对党提出的要求。进入新世纪以来，处于社会主义初级阶段的中国面临着许多新的阶段性特征，怎么样在经济发展方式转变和经济结构战略调整过程中，继续保持经济持续健康发展的势头，怎样处理好经济建设和社会建设、生态文明建设关系等等的关系，这些都是人们关注的问题。

这个主题同时也反映了党情对党提出的要求。进入新世纪新阶段以来，我们党面临着诸多考验，怎么样提高执政能力、保持党的先进性和纯洁性，怎么样提高党的建设科学化水平，特别是怎么样将群众关心的反腐败斗争进行到底，更需要党通过代表大会来解决。

《检察风云》：针对上述问题，我们该如何应对呢？

李君如：根据上述世情、国情、党情确定的主题，集中起来，就是要求我们回答四个问题，这就是习近平在十八大期间所说的：面向未来的中国共产党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进。

这个主题及其回答的四个问题，又对我们提出了两个最基本的要求：一是，全面建成小康社会，是我们党在当前不可动摇、矢志不渝的奋斗目标；二是，坚持中国特色的社会主义，是我们党在今天不可动摇、长期坚持的方向，这是十八大的主线。实际上，这两点基本要求，也是我们这十几年来一直坚持的。

《检察风云》：我们党是如何设定未来的阶段性目标的？

李君如：我们党在改革中的成功经验，就是从实际出发来设定我们阶段性的目标。我们最大的理想是什么，就是实现共产主义。为了实现共产主义远大理想，就要从中国实际出发，建设中国特色社会主义。为了建设中国特色社会主义，就要先完成社会主义初级阶段基本实现现代化的历史任务。为了到2050年基本实现现代化，就要在2020年全面建成小康社会。这就是当前阶段我们的奋斗目标。这个奋斗目标在十六大被提出，十七大有新要求，十八大也有新要求。

这次十八大，把这一奋斗目标从“全面建设小康社会”改为“全面建成小康社会”。应该讲是十分鼓舞人心的。与此同时，我们一定要有紧迫感，因为历史留给我们的时间不多了。

能不能完成这个目标，现在是决定性阶段。到2020年，要完成全面建成小康社会的任务，有许多具体的指标和任务，比如到2020年要使中国进入创新型国家社会，要实现科技、教育、人才三个中长期规划提出的任务，还要实现和谐社会建设的任务，让人们在和谐社会中发展。为此，还要提高人的素质，实现2012年六中全会提出的文化建设目标。这么繁重的任务要完成，而历史留给我们的时间只有八年了。

十八大提出，2020年比2012年，国民生产总值和城乡居民人均收入要翻一番。这一指标是在客观总结我们的优势和问题基础上提出来的。要注意，这个“翻一番”的前提，是要实现经济发展的平衡性、协调性、可持续性。

《检察风云》：那么如何实现这个目标呢？

李君如：实现我们的目标，就必须坚持走中国特色的社会主义道路。党提出这个道路问题，是因为有人在这个问题上，表现出“懈怠、动摇、折腾”等问题，这会影响我们目标的实现。所以，党中央这几年一再强调要“不动摇、不懈怠、不折腾”。要实现我们的奋斗目标，最根本的一条，就是要坚持中国特色社会主义根本方向，坚定不移走中国特色社会主义道路。

《检察风云》：我们建设中国特色社会主义的工作布局，是如何从“三位一体”变成“五位一体”的？

李君如：改革开放之初，邓小平在论述我们要实现的社会主义现代化，提出中国特色社会主义时，是物质文明建设、精神文明建设和民主法制建设相互结合推进的，也就是经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”推进的。十六大提出全面建设小康社会的宏伟任务后，我们意识到社会建设滞后会影响整个事业的发展，党要提高自己驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、繁荣社会主义先进文化的能力，还要提高自己构建社会主义和谐社会的能力，这是党的十六届四中全会做出的决定。锦涛同志说，这就意味着，我们对中国特色社会主义事业总体布局的认识，由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”。

到了十七大，我们认识到生态文明建设的重要性，于是把它作为全面建设小康社会的新要求提了出来。到党的十八大，我们进一步把生态文明建设和以上几个建设，并列地放在一起，从而把中国特色社会主义事业总体布局拓展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的布局。

《检察风云》：在讨论以经济建设为中心的时候，很多人提到了社会公平的问题。您怎么看这个问题？

李君如：这些年，我们一直强调以经济建设为中心，强调发展才是硬道理，与此同时，我们在进入新世纪后，从新的阶段性特点出发，把社会建设摆在更加突出的位置，把解决公平问题提到了重要的议事日程，这是正确的。但是，有人借机否定以经济建设为中心，甚至有人提出了“公平领先”的道路。这就是习近平同志指出的，近些年社会上有些人在热炒的“做大蛋糕”与“分好蛋糕”何者为先的问题。近平同志说，这其实是一个伪命题。因为即使蛋糕还很小的时候，也有一个要分好蛋糕的问题；现在蛋糕做得比较大了，自然更有一个在继续做大蛋糕的过程中怎么分好蛋糕的问题。因此，他说：我们党既强调聚精会神搞建设、一心一意搞建设，也强调必须深化收入分配制度改革，实现发展成果由人民共享。之所以改革就是因为没有发展、没有做大社会物质财富这只“大蛋糕”、人民要分到大份额“蛋糕”是不可能的。在这方面，我们党是有教训的。

《检察风云》：我们注意到十八大特别强调了要健全社会主义协商民主制度，这个变化该如何解读？

李君如：十八大第一次提出了要健全社会主义协商民主制度，就是把协商民主和选举民主结合起来。第一是讲人大确认了健全这个制度的重要性，以及依法行使人民当家做主的权利；第二是讲建设社会主义协商民主，就要把协商民主和其他形式的民主结合起来。

协商民主、选举民主各有其优越性。协商民主通行的是对话、共识原则。我们第一次把社会主义协商民主制度写入党代会报告，这是一个重大进步，这将使得更多的人可以通过这样的渠道扩大有序的政治参与。

文/本刊记者 黄灵