梦想照进现实

王颜　甄丽娜

刚刚经历了中国年，浓郁的年味在声声爆竹中还没有消散，春运这场大戏还深深地刻印在游子的心上，每逢春节，火车票的一票难求，站台上的人山人海都让归乡的人真正体会到了“行路难”。而市区的交通拥堵更甚，马路上蜿蜒的车队长龙让人们看着前方的路，望眼欲穿却寸步难移。

随着济南建设城轨步伐的加快，相信不久的将来，这些交通问题会迎刃而解。

赖以生存的城市交通主动脉

交通是我国国民经济发展的动脉，交通是城市赖以生存的动脉，城市轨道交通是城市的骨干，是现代化城市的标志，是提升城市管理现代化水平必不可少的内容。说起城市轨道，首先浮现在大家印象中的是地铁，然而，城市轨道交通不单单以发展地铁为主，它包括地铁、轻轨、磁浮等运输方式，是城市公共交通模式的一种。它具有节能、省地、运量大、全天候、无污染（或少污染）又安全等特点，属于绿色环保交通体系，符合可持续发展的原则，特别适应于大中城市。随着中国国力30多年的快速壮大，随着日益增多的汽车造成的道路拥堵，在当今的中国，继高速铁路“大跃进”之后，许多城市又涌出城市轨道交通的热潮。

目前城市轨道交通有地铁、轻轨、市郊铁路、悬浮列车等多种类型，号称“城市交通的主动脉”。国外城市轨道交通起步较早，德国、美国、日本等国都已形成完善的城市轨道交通网络。

所谓地下铁道，简称地铁，亦简称为地下铁，地铁已经不局限于运行线在地下隧道中的这种形式，而是泛指采用高规格电客列车，同时高峰小时单向运输能力在3万至7万人的大容量城市轨道交通系统。运行线路多样化，地下、地面、高架三者有机结合。国内外众多城市已用“轨道交通”代替“地铁”这一传统称呼，例如上海就将城市轨道交通系统统一命名为

“轨道交通××号线”。

世界上首条地下铁路系统是在1863年开通的“伦敦大都会铁路”，是为了解决当时伦敦的交通堵塞问题而建。当时电力尚未普及，所以即使是地下铁路也只能用蒸汽机车。由于机车释放出的废气对人体有害，所以当时的隧道每隔一段距离便要有和地面打通的通风槽。到了1870年，伦敦开办了第一条客运钻挖式地铁，在伦敦塔附近越过泰晤士河，但这条铁路并不算成功，在数月后便关闭。现存最早的钻挖式地下铁路则在1890年开通，亦位于伦敦，连接市中心与南部地区。最初铁路的建造者计划使用类似缆车的推动方法，但最后用了电力机车，使其成为第一条电动地下铁。早期在伦敦市内开通的地下铁亦于1906年全数电气化。

中国第一条地铁线路始建于1965年7月1日，1969年10月1日建成通车，使北京成为中国第一个拥有地铁的城市。一座城市的地铁折射着这座城市的文化，地铁就像是交通工具里面最可爱的精灵，穿梭于每一座城市的每一个角落，它承载着人们的笑，人们的哭；它记录着生活的快与慢；它也收录着经济发展的点点滴滴；它架起了城市的地下经脉，带动了庞大的地下商城。

城市轨道交通中的“轻轨”与“地铁”相对应，他们的区别不是地上、地下，划分两者的依据应是单向最大高峰小时客流量的大小。地铁能适应的单向最大高峰小时客流量为3万～6万人次，轻轨能适应的单向最大高峰小时客流量为1万～3万人次。

编织已久的城轨梦

“这个冬天，最后一夜，我和你都在寻找，开往春天的地铁……”偶像剧里，地铁是邂逅浪漫的地方。关于地铁的影片也数不胜数，当地铁进站又开动，当滑动门闭合之间，当月台上的风扑面而来……也许只有亲身经历过那种乘坐地铁、穿行于城市地下的体验，你才能够体会：是地铁，带给一座城市不一样的气质。但是对没有地铁的城市人们来说，地铁是一种文艺品、奢侈品，更是一种梦。

济南也在早早编织着“城轨梦”。济南修建轨道交通的消息最早可以追溯到上世纪90年代末到本世纪初几年。当时民间已有诸多议论，媒体也参与其中，政府也对能否在济南地质条件下修建地铁展开了前期论证。2008年，京沪高铁一济南西站规划出台，上面出现了轨道交通线路规划。2009年6月20日，济南市政府与北京城建设计研究总院签订了轨道交通规划技术咨询合同，济南市轨道交通建设正式起步。到2000年，济南市筹建了“轨道交通建设办公室”，轨道交通筹备工作被列入当年市委工作要点和市政府工作任务，《济南市城市快速轨道交通线网规划》也于彼时编制完成。然

H形框架的构想

近日，济南市委副书记、市长杨鲁豫接受采访时透露，济南轨道交通一期项目将包括三条线路，构成一个连接新老城区的H形框架。分别是济南西站到长清大学园区，龙奥片区到济南机场，济南西站到济南新东站，三条线路连起来将构成一个连接济南新老城区的H形框架。这三条线路建成后作用很大，一方面可以缓解老城区的交通而，由于泉水的为难，这个梦仍在延续。

终于在2012年传来好消息，在出炉的《济南市城市交通综合整治三年行动计划（2012-2014年）》中，济南提出要建设轨道交通、构建立体交通网络，3年之内完成轨道交通1、2、5号线长清段工程可行性研究报告，做好1号线及5号线长清段的建设前期准备工作，启动大运量轨道交通建设。依据当时的相关规划，北园大街、济齐路规划为BRT公交走廊，轨道交通三号线、五号线在此交会。

2013年伊始，济南轨道交通建设工作又有新动向。济南会在2月底前将“一横两纵”的轨道交通建设规划报国家发改委审批，并争取6月底前启动轨道交通试验段建设，济南真正到了圆梦的时刻。拥堵问题，另一方面可以引导新城区的开发建设。如果今年一期项目能通过上级部门审批，最早年内有的线路即可先开工，有望在三到五年内建成首条轨道交通线路。

那么，轨道交通将采取何种形式？济南市轨道交通最基本的前提是保泉，建设时主要走地面，而不是钻地下。专家表示，地铁埋深一般在地下18米左右，而济南轨道交通主走地面，这样对泉水更没有威胁了。济南市委副书记、市长杨鲁豫也表示，轨道交通将以走地面为主，特别是老城区为了保泉将基本走地面，同时新城区因为空间比较大，拆迁量比较小，走地面的成本也低一些。

济南轨道交通主要走地面，这是怎样的一种建设形式？中铁二院济南分院总工程师邹文勇介绍，有些市民对轨道交通的概念不是很清楚，认为建在地下的就是地铁，建在地上的就是轻轨。其实，地铁和轻轨都属于轨道交通范畴，这两者的区别主要在于运量的不同。地铁和轻轨行走线路都是多样化的都可以有三种建设形式：地下、地面、高架。

运营模式向香港取经

济南开建城轨的脚步越来越近了，有些人此刻的心中也许又多了一些疑问，城轨来了确实好，但是全球轨道运营存在亏损，却是—个不争的事实，济南又将如何避免？

对于这种疑惑，专家给出的答案是：济南轨道交通将建立科学的组织架构和管理运营模式，按照节约建设成本、提高运营效益、保证可持续发展原则，借鉴香港公共交通运营模式，走规划建设融资、管理运营、综合开发一体化的路子，形成自求平衡、滚动发展、持续推进的良性循环模式。

山东大学交通学科带头人、综合交通运输科学与技术研究中心主任邹难说，在香港，轨道交通建设和用地开发实现紧密结合，特别是轨道交通站点周边商圈或写字楼云集，这样既方便市民乘车、购物，也能为商业场所带来人气和更多收益，挖掘轨道交通沿线、站点周边土地和物业的增值潜力，是一种公交导向型开发模式（即以轨道交通为主导的公共交通引导型发展模式）。在这种情况下，政府处在主导地位，在对轨道交通进行线路规划和站点选址的同时，引入商业模式，把部分建设成本和运营费用交由可依靠轨道交通所带来的人气获得商业利益的资本商承担，是轨道交通建设的一个不错选择。