打造农民工就业创业的热土——内江市开展农民工工作纪实

举办慰问返乡农民工活动

为外出务工人员举办欢送仪式

2012年，内江市劳务开发暨农民工工作再上新台阶，全年实现劳动力转移输出126.11万人，实现劳务收入101.9亿元，培训农民工2.9万人。

创新举措亮点纷呈

——创新举措，农劳工作走在全省前列。为进一步建立健全农民工公共服务体系，实现农民工公共服务均等化，内江市成立了全省首个“务工人员综合服务中心”，公安、计生、教育、住建、总工会等相关部门和单位统筹协调，进一步提升了全市务工人员公共服务水平。同时，加快推进了农民工综合信息查询系统建设，在2011年首批5个乡镇试点的基础上，目前全市115个乡镇全面启动建设，使内江成为全省第一个建立“城乡就失业登记制度”的市。全市农劳工作亮点特色纷呈，2012年，全省农民工查询系统现场会暨农劳办主任会议、全省农村劳动力转移就业工作会在内江成功召开；选送163件作品参加“非常梦想”全省首届农民工原创作品大赛，有21名农民工选手25件作品获得奖项，个人单项和团体排名均在全省前四位；内江在农民工综合查询系统、农民工之家网站、农民工维权、务工人员综合服务中心建设方面，创下全省“四个第一”的优异成绩，得到了省农劳办的通报表扬。

——针对难点，扎实开展务工人员权益维护。针对进城务工人员“工资讨要难”、“工伤认定索赔难”等突出问题，市农民工维权联合会有针对性地开展了务工人员权益维护工作。开通了24小时维权服务咨询电话，全年共接待电话咨询达3万余人次。在内江籍务工人员相对集中的城市建立了农民工维权服务站，维权网络得到了延伸。到鄂尔多斯市开展了农民工维权调研和维权跟踪服务工作，有效地维护了农民工的合法权益。在全市范围内开展进城务工人员工资支付情况专项检查，共计检查用人单位637户，涉及农民工4.8万人，为125名进城务工人员追回拖欠工资83.57万元。重点对建筑、煤矿等进城务工人员较为密集的企业进行了检查、抽查，督促企业为进城务工人员参加工伤保险。特别是春节期间，维权联合会充分发挥协调督促职能，为3980名农民工追回被拖欠工资3500万元，维护了社会稳定。

——突出亮点，积极培育地方特色劳务精品。积极创新就业服务理念，着力打造“甜妹子家政”、“甜城建工”、“甜城厨师”、“甜城电子”等具有内江优势和特色的劳务品牌，通过品牌效应提升劳务经济质效。

——主动引导，着力促进就近就业创业。为满足本地企业和招商引资企业用工，内江在与企业协商提高农民工工资待遇的同时，通过向农民工提供就业补贴、帮助解决子女入学等办法，积极引导农民工返乡就业、创业，并在创业场地、创业培训、税收优惠、金融信贷等方面给予鼓励和支持。东兴区建立的“川中丘区农民工创业园”，吸引了18名返乡农民工到园区建种养基地，搞旅游开发，当地2700多名农民在园区内务工，实现了农民就地转移就业，增加了农民收入。

——点面结合，继续扩大农村劳务输出规模。进一步建立和完善农民工就业信息动态监测和发布制度，拓宽农民工就业渠道，进一步扩大农村劳动力就近就地转移输出规模，为劳务收入大幅增长奠定了良好基础，推动了全市农劳工作不断向纵深发展。

推动农劳工作再上新台阶

在新的一年里，内江农劳工作将以创建省级创业型城市为契机，加快转变劳务经济方式，加快推进县乡两级务工人员综合服务中心建设，完善统筹城乡服务体系，不断提升农民工素质，扩大输出规模、促进就近就地稳定就业，不断增加农民收入，努力维护务工人员合法权益，推动全市农劳工作再上新台阶。

——以产业发展需求为向导，全面提升务工人员的核心竞争力和充分就业水平。内江将进一步完善培训机制，扩大培训规模，找准培训需求，提高农劳培训的针对性。以适应新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化的需要，适应承接和培育产业人力要素保障需要，适应产业结构调整升级的需要和产业转移需要。重点要同步衔接工业园区产业结构，无缝对接企业的产品结构，紧密连接就业市场的供求结构，依托园区规划，大力开展定向培训、订单培训和定岗培训，切实提高城乡劳动力转移就业能力和创业能力。坚持就业培训与基层就业服务相结合，夯实基础工作，确保培训质量。

——创新农劳工作和劳务经济增长方式，优化就业结构。以农村资源综合开发带动区域经济发展为契机，引导农村剩余劳动力就近就地转移就业。继续加大综合实力和带动能力较强的企业的支持力度，培育一批核心竞争能力强、品牌知名度高、区域经济带动作用突出的企业。重点抓好重大招商引资企业、劳务公司、劳务中介、劳务经纪人等多元流动主体建设，推进“劳务公司+经纪人”的市场化发展路子和市场化运作模式，培育和发展劳务经济体。建立技能型劳务培训和输出基地，走技能型劳务输出的路子。

——加大培训力度，做优做强特色品牌。加快建立城乡统一的公共就业服务体系和职业培训体系，继续实施农村劳动力职业技能培训，农村劳动力转移品牌培训、阳光培训、劳务扶贫培训等，重点在“甜城厨师”、“甜城保安”、“甜城电工”、“甜城缝纫工”、“甜城建工”、“甜妹子家政”等劳务品牌的培训打造上下功夫，促进全市劳务基地建设。

——加快推进农民工综合信息查询系统建设，努力提高信息化管理水平。建立农民工综合信息查询系统是全市农劳工作的一项基础性工作，也是一项惠及民生工程。切实把农民工综合信息查询系统信息数据做实，进入常态化管理，保证系统功能得以全面发挥，不断提高基层公共服务能力和信息化管理水平。2013年，市农劳办将继续把此项工作纳入农劳工作的目标任务，对县区政府实施考核。要确保农民工综合信息查询系统与就业失业登记系统的数据同步，使内江率先成为全省第一个建立并全面完成“城乡就失业登记制度”的市。

——积极扶持返乡创业，发挥创业促进就业效应。积极探索建立政策扶持、创业培训、创业服务的工作机制。对那些在外打工多年、积累了一定经验和资金、有创业愿望和创业能力的返乡农民工，继续在创业场地、金融信贷、就业扶持政策、创业服务、创业培训等方面进行鼓励和扶持。积极扶持市场前景好的创业行业，突出扶持家庭服务行业和医院护理行业的创业。要利用创建省级创业型城市的时机，制定扶持创业的各项具体政策措施，构筑创业平台，加强创业服务，积极推进农村劳动力由务工者向创业者转变，实现创业带动就业的倍增效应。

——加强农民工权益维护力度，提升综合服务能力。积极调动市农民工维权联合会的工作积极性和创造性，继续壮大维权工作队伍，规范维权服务程序，不断提高服务质量。要积极推进劳务产业信息化、网络化，将网络向市外、省外和大型用工企业延伸，不断扩大农民工维权服务的覆盖面。要加强市、县（区）、乡镇三级务工人员综合服务中心建设，推广乡镇就业—培训—维权—服务“四位一体”工作模式，及时为广大务工人员免费提供就业指导、就业信息、职业介绍、权益维护等综合服务，切实提高农劳工作的综合服务水平。