质量引领区域发展

文/吴清

质量引领区域发展

文/吴清

百年大计，当以质量为先。多年以来，虹口区委、区政府高度重视质量工作，紧紧抓住上海加快推进“四个中心”建设的历史机遇，坚持创新驱动、转型发展，融质量提升于规划之中，抓质量振兴为发展之基，全力完善大质量工作机制。在工作中把质量建设与区域经济发展同步部署、推进和考核，初步建成“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量”的大质量发展体系。

以质量助推经济结构调整

虹口区始终坚持大质量工作理念，将质量工作贯穿于区域经济发展的全过程，“质”、“量”并重，努力推动重点功能区建设和现代服务业及战略性新兴产业发展。北外滩航运、金融服务集聚区初具规模，已成为上海航运和金融服务业综合改革试点区，并被交通运输部授予全国第一个“航运服务总部基地”，被国家旅游局授予“中国邮轮旅游发展实验区”。

2012年，虹口区金融、商业、文化创意产业、低碳产业发展齐头并进——新引进各类金融企业和机构185家，以财富管理为特色的金融服务企业形成了集聚发展态势；现代商贸业能级加速提升，乐购仕生活广场、壹丰广场、中信泰富·申虹广场等商业设施陆续开业；凯德龙之梦虹口广场成为上海消费新热点；四川北路功能转型和业态调整加快；上海国际酒类现代商贸服务功能区建设大力推进；上海国际酒业交易中心、上海红酒交易中心等正式运营。全年累计申报市以上创新项目148项，专利授权数1064件，新增市、区两级科技小巨人企业7家，全区高新技术企业达到105家。

以质量保障社会公共安全

虹口区始终把与群众生活密切相关的领域作为质量工作的重中之重，不断加大执法和监管力度，全面、系统地排查和消除安全隐患，保障了社会公共安全。

食品安全实现全过程监管，按照“五个最严”标准，从食品生产、流通、餐饮等各个环节加强监管，完善了食品应急处置预案，加强了食品生产、流通领域的规范整治。在全区范围内对餐饮企业实施错时监管、交叉执法，积极创建食品安全示范街，创建33家餐饮单位为食品安全示范店。

特种设备安全实现动态监管，对列入“虹口区特种设备重点监控单位和重点监控设备目录”的特种设备开展危险性评价，严格实施分级分类管理。特种设备使用单位巡查率达到每月全覆盖，年监督检查覆盖率在30%以上；特种设备使用登记率、重点监控设备定期检验率、重大隐患整改率均达100%，尤其是电梯维保抽查一次合格率提高到85%。

民生计量实现长效监管，在37家标准化菜市场统一配置电子秤2345台，在20家标准化菜市场设置自助式公平秤25台，10家标准化菜市场建立了蔬菜流通安全信息追溯系统，对违法作弊摊位实行“一次告知、二次驱逐”，并建立“黑名单”制度，基本杜绝短斤缺两等计量违法行为。开展商家诚信计量自我承诺，在重点集贸市场、加油站、超市卖场、饭店等张贴“诚信计量承诺书公示牌”，接受社会公众监督。

以质量服务民生事业发展

虹口区把保障和改善民生作为质量工作的立足点，结合区情实际，突出重点，强化落实，努力提升居民生活品质。人居环境质量持续提升，重点区域的市容管理顽症得到有效治理，一批市民关注度高、社会影响大的违章建筑被彻底拆除，2012年共拆除各类违章建筑5.5万平方米。第五轮环保三年行动计划全面启动，新增公共绿地3 975平方米、专用绿地15 000平方米，水、气、声环境得到改善。

教育医疗等公共服务水平不断提高，取得新进展。建成虹口区学生体质健康监测中心，拓展“电子书包”应用范围，增强“国家指南针计划专项青少年基地”的体验功能，推动学前教育、职业教育、社区教育、特殊教育全面发展，终身教育网络进一步完善。社区卫生服务能力不断提高，规范化电子健康档案建档率达86.4%，凉城和提篮桥社区卫生服务中心成为“上海市示范性社区卫生服务中心”。

以质量引导虹口新崛起

展望未来，在虹口这个土地资源十分稀缺、人口密度全上海市最高的区域要实现经济建设和社会发展的新突破，以质取胜就是虹口的必然选择。为此，区政府高度重视质量工作，在质量兴区工作成效的基础上，进一步加强了对质量强区工作的组织领导。

成立了由区长任组长，副区长任常务副组长，区府办、区质监局行政主要领导任副组长，32个相关职能部门行政主要领导为成员的虹口区质量安全工作领导小组。结合虹口产业发展及三大功能区（北外滩、四川北路、大柏树）基本布局，制定质量强区战略规划，切实将质量强区工作纳入区域经济和社会发展规划。

初步拟定区长质量奖励制度，表彰在质量管理、品牌建设、经营绩效方面取得突出成就的企业与个人，引导和激励广大企业建立和实施卓越质量管理模式，增强区域经济综合竞争力。完善质量工作绩效考核制度，对涉及产品质量、工程质量、服务质量、环境质量的相关成员单位，采取单位自评、互评、现场考评的方式实施全面考核，考核结果列入区政府年度评比参考内容。

未来，虹口将继续坚持“质量引领发展、铸就虹口辉煌”的精神，积极打造先进质量文化，为实现虹口新崛起奠定基石。

（作者：上海市虹口区人民政府区长）