农村边区“留守儿童之家”的管理与运行

吕小强

【摘要】留守儿童正处于成长发育的关键时期，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，留守儿童之家的建立能够在很大程度上解决目前存在的这些问题，但由于留守儿童之家处于刚刚起步阶段，难免存在诸多问题，本文对这些问题进行了谈讨并提出一些建议。

【关键词】留守儿童之家；管理；运行

农村学校留守儿童之家的建立，旨在解决留守儿童在学习和生活中存在的问题，提供一个良好的学习和生活环境，搭建学校、学生与家长沟通交流的平台，促进留守儿童健康成长和全面发展。但目前各地留守儿童之家建立和运行都处于刚刚起步阶段，难免存在诸多问题。

（1）留守儿童之家运行机制不健全，经验缺乏，职能不明。由于留守儿童之家的建立和运行处于探索阶段，教师甚至学校领导对其缺乏必要的了解，在机构设置、政策制定、归属管理、绩效评估等方面都没有相应的对策；对留守儿童之家的职能和作用发挥淡化，行政部门重视不够，操作性不强；甚至在部分学校，留守儿童之家的设立仅仅是学校争取设备配置的一种手段。

（2）留守儿童之家的管理范围单一，界限区分严格，容易产生两极分化。留守儿童之家的建立，确实给留守儿童的学习、生活和交流提供了便利，但在相当一部分学校留守儿童之家的管理对象严格限制于学校建档的留守儿童，平时的活动和部分访谈也仅限于留守儿童，对单亲学生、孤儿和残疾学生则没有涉及；在留守儿童之家的平时活动与交流中也缺少其他正常学生的参与。这样在保护一部分弱势群体的同时又促生了另一部分弱势群体，在让留守儿童融入学校群体的同时又加大了对留守儿童的隔离。

（3）学校师资力量薄弱，在教学过程中，对待留守儿童的特殊教育积极性不高，没有为留守儿童创造一个健康的客观环境。农村学校专业教师少，教师课业负担重，在实际教学过程中，主要精力依然在学生的学习成绩上，对留守儿童进行缺乏必要的家访和心理辅导。再者由于学校办学条件的限制和部分老师存在偏见，常常给留守儿童贴上“问题群体”或“问题儿童”的标签，很少对留守儿童专门进行相关的专业教育。

（4）农村社区管理在留守儿童方面重视不够。留守儿童之家设立地点在学校，但对留守儿童学帮扶和辅导并不能仅仅局限于学校，“代理家长”、“爱心妈妈”的角色从目前来看，社区群众和乡镇干部的参与程度不是很高，即使参与的人员，其自身的积极性和责任心不高，使留守儿童之家的运行处于举步维艰的地步。

留守儿童问题是中国社会发展独特矛盾在现阶段的具体反映，留守儿童问题不应该仅仅被理解为教育问题，更是一个社会问题和政治，而留守儿童之家的运行也应当有更宏观的视野，而非仅仅局限学校和教师。

（1）完善监督考核机制，强化管理职能。要使留守儿童之家步入健康发展规道，必须要有相应的制度保障，所以应建立健全留守儿童之家管理的行政、事业单位工作考核体系和长效工作机制，确立留守儿童之家在单位内部的地位、确定领导人员和管理人员，强化乡镇干部和社区参与人员的责任意识。

（2）充分发挥学校主渠道作用和留守儿童之家功能，积极促进留守儿童与全校学生共同全面发展。学校是留守儿童活动的产要场所，同是也是留守儿童之家运行的主阵地，所以学校肩负的责任更大，留守儿童是学校的一部分弱弱势群体，学校在对留守儿童进行特殊教育的同时，还应照顾单亲学生、孤儿和残疾学生这一群体，他们在学习与生活中更需要理解与关爱；再者，在平时的学习和活动过程中，不能有意识的把这两个弱势群体孤立化，应该加强这两个弱势群体与其他学生的交流与合作，以便从更高层面促进全体学生在学习全过程中的全面发展。

（3）积极推行家长学校和家访制度，充分发挥老师特别是班主任的主导作用。在农村边区，目前家长学校的设立并不是十分普遍，在留守儿童之家项目学校必须建立家长学校，重点针对临时监护人的情况，定期对他们进行相关知识的集中培训，学习教育管理孩子的方式方法，沟通了解孩子的生活学习情况，交流管教孩子的方法，促进孩子健康成长。学校还应通过定期家访，让学校和家庭能够全面掌握孩子的情况；通过留守儿童之家设立的家长热线，保持学校与家长、临时监护人的密切联系，班主任是学生在校园中接触最频繁也是最重要的人，应充分利用时间与他们聊天，鼓励他们积极参加集体活动这样更有利于他们正常学习和生活。

（4）加强社区工作人员和家长与留守儿童之家的联系，促进社会对留守儿童的更大关注所帮扶。“代理家长”和“爱心妈妈”机制是目前国内解决留守儿童问题最有效的方案之一，具有操作性和推广意义。广大机关党员干部、村社干部、学校教师争当“代理家长”与“爱心妈妈”，与留守儿童建立“一对一”管护对子。并要求“代理家长”、“爱心妈妈”主动与留守儿童外出务工的父母、在家监护人沟通，多与留守儿童谈心。加大社会舆论宣传，使全社会平等的看待留守儿童和非留守儿童，这种环境有利于留守儿童的健康成长。

如前所述，留守儿童之家的建立和运行处于摸索探究阶段，面临的和即将面临的问题将会层出不穷，但关注和帮扶留守儿童我们责无旁贷，农村学校和教师难以承担无限责任，这就需要政府、社会、学校和家庭建立四位一体的运行机制，只有样，留守儿童之家才能正常健康运行，留守儿童才能健康全面发展。