抓实机动车驾驶员源头管理的探析

季桂亭

【摘 要】为了贯彻公安部关十切实抓好抓实机动车驾驶员队伍建砹，减少交通事故，确保人民群众生命财产安全，解决当前驾驶员管珲及培训工作仔在的突出问题，夯实机动车驾驶员培训、考试基础上作，抓实机动车驾驶员源头管珲上作，提高驾驶员培训质量，切实把好预防道路交通事故的第一道防线，有效减少和预防道路交通事故，减少不必要的经济损失，增强安全观念意识，提高运输牛产效率，促进交通运输事业的全面发展，有着十分重要的现实意义。

【关键词】机动车；驾驶员；源头管理

1.切实抓好培训站校基本设施建设，建立各项规章制度，是把好机动车驾驶员源头出口的关键

（1）严格办站条件，加强基本设施建设.

（2）加强领导，建全制度，明确责任，进一步加强师资队伍建设。

（3）加强车辆管理，制定安全措施，预防机械事故。

2.加强车管考试部门的源头管理工作，确保培训质量和安全

抓实抓好机动车驾驶员源头管理工作。

抓实抓好机动车驾驶员源头管理工作的重要性、必要性。

（1）机动车驾驶员管理工作是道路交通管理的“源头”管理工作，是预防道路交通事故的第一道防线，是车管部门、培训站校，必须重视的重要工作，要统一思想，提高认识，按照机动车驾驶员培训、考试、管理工作职责，切实加强对机动车驾驶员培训、考试、管理工作组织领导，完善各种规章制度，重点抓好制度的落实，确保培训工作顺利进行，坚持“谁培训，谁负责”责任制，保证培训质量，提高培训管理水平。

（2）抓实抓好机动车驾驶员源头管理工作，是向党和人民高度负责的精神，党的利益、人民的利益、高于一切，责任重于泰山，培训站校一切要为学员着想，在抓好培训质量的同时，更要抓好新训学员的驾驶作风和职业道德建设，培养优秀合格的驾驶人才。

（3）抓实抓好机动车驾驶员源头管理工作，是确保人民生命财产安全，减少损失，减少道路交通事故的重要措施，也是教育新训学员，树立安全意识的重要内容，使新训学员，真正认识到安全行车的重大意义，使新训学员，正确运用交通法、交通标志、标线、指导安全行车，牢固树立安全第一的思想，确保行车安全，保护人民生命财产和安全，才能实现自身价值，为党为国家为人民做出重大贡献，增强机动车驾驶员的责任意识、安全意识。

（4）抓实抓好机动车驾驶员源头管理工作，是一项长期重要的具体工作，是造福于民，有利于干秋万代的重要重点工程，是创造“平安中国”、“和谐中国"、“和谐社会”的一项重要工作，它有利于维护社会稳定，有利于发展我国的交通运输事业，有利于社会经济的全面发展，有利于提高我国在世界的重要地位。

抓实抓好机动车驾驶员源头管理工作的指导示思想及目标任务。

（1）指导导思。

坚持以“三个代表"思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持以人为本，全面提高培训站校、车管部门的管理水平，本着为党为国家为人民高度负责的思想，统一思想，提高认识，严格按照“谁主管、谁负责"，“谁培训、谁负责"的要求，认真贯彻落实中华人民共和国道路交通法，把好机动车驾驶员源头管理工作，为创造和谐社会、平安社会，减少和预防道路交通事故，确保人民群众生命财产安全，为我国交通运输事业，贡献应有的力量。

（2）目标任务。

一是严格按照公安部关于机动车驾驶员培训工作的具体要求，培训站校按训练大纲要求。认真制定训练计划提出具体要求，制定安全防范措施并认真贯彻执行。二是公安车管部门要严格考试标准，把好出口关，切实抓好源头管理工作。 三是坚持“谁主管、谁负责”，“谁培训、谁负责”的责任制，向社会输送优秀合格的机动车驾驶人才。四是加强督促检查和管理，增强安全观念，预防和减少道路交通事故，确保人民生命财产安全。五是公安车管部门、培训站校，认真贯彻中华人民共和国道路交通法，并在培训、考试管理中认真贯彻落实。

3.切实抓好培训站校

3.1严格办站条件

加强培训站校基本设施建设，为培训工作提供良好的训练和生活环境。按照培训单位申报培训的规模，经省公安厅交警总队审批，要达到以下要求和办站条件：

（1）要有相应的办公场所和办公设备、设施，以及学员住宿场所。

（2）教练车符合GB7258机动车运行安全技术条件，并按照车管机关和运政管理机关的要求，每年按规定进行两次检验，一次技术等级评定，每季度进行一次二级维护，所有车辆都达到技术要求。

（3）教学设施设备齐全，教练场地平整，能容纳审批规模所用的理论教室和训练场地，硬、软件设施达到审批要求。

（4）培训站校必须具有独立的法人资格，并办理了工商营业执照，税务登记证、《中华人民共和国道路运输业经营许可证》。

（5）建立健全组织机构和师资队伍，师资队伍要具备有教练员证、准教证、理论教员证等资格，才能持证上岗。

（6）按照云价费文件规定，褂出收费标准，严把收费关，保护学员的切身利益。

3.2加强师资队伍建设，做好机动车驾驶员培训

（1）建立健全培训组织领导机构，是搞好培训工作的重要前提，法人是培训工作的第一责任人，负责落实培训工作的部署和要求，分析、研究培训工作现状，结合实际工作，制定各项规章制度、教学计划、目标和安全保障措施，并认真抓好落实，同时，各项工作责任到人、任务到位，建立长效检查机制，确保培训工作的正常进行。

（2）根据培训工作具体特点，制定各种规章制度和具体措施，建立站（校）长职责，副站（校）长职责，总教练职责办公室主任职责、安全员职责，教练员职责，财务人员职责，学员职责，通过建立职责，明确每个人的职责权利，有利于调动每个人工作积极性和创造性，明确职责开展工作。建立各项规章制度：全期训练计划安排表、周训练计划表、教学训练制度、教学检查制度、教学日志管理制度、教学测度制度、教学安全制度、教练员管理制度、车辆使用管理制度与车辆维修保养制度、财务制度、安全行与措施、站领导机构一览表、安全行车情况一览表、收支情况一览表、车辆动态一览表，通过各项规章制度的建立，做到了有章可循，按章办事，提高工作效率和办事效率，教学计划得到认真贯彻执行。

（3）抓好教练员队伍建设，首先抓好教练队伍的自身建设、制度建设、作风建设、形象建设，培训工作的好坏，与教练员队伍关系重大，教练员是贯彻执行培训工作计划的执行者、落实者、培训质量的好坏，安全防范工作能否做好，与教练员自身素质关系很大，教练车训练，是两个人开车，学员一要按自己的思维操作，二是按教练员发出的指令操作，所以，教练员的责任重大，教练员不但教技术，而且还要教驾驶作风、职业道德，什么素质的教练员，就带出什么样的学员，所以，培训单位必须经常召开教务会学习教练员职责、教练员职业道德，使教练员正真能够按教学大纲施教，提高培训质量，确保训练安全，使学员养成良好的驾驶作风，树立安全行车良好观念。

（4）严格遵守道路交通法，掌握交通标志标线，自觉遵守交通法规，确保训练安全，保护人民生命财产和全站人员的安全，这是培训工作首要任务。针对训练中的安全工作制定了安全行车措施：①严格遵守道路交通法，服从交通警察的指挥；②坚持集体行车，按大车队，小班组行驶，使前后互相衔接，进出车场与速控制成5公里以下；③做好现车前、行驶途中、收车后的车辆检查，对转向、制动、传动等重点部位，发现问题及时处理；④树立安全第一的思想，坚持以预防为主的原则，提高思想认识，增强安全责任感使命感；⑤严禁训练中饮酒，发现饮酒，扣除3天工资及出差费，并扣除当月安全奖；⑥严格遵守操作规程，严禁下坡空档滑行，严禁训练时教练员坐在驾驶室最右边；⑦在道路条件、气候比较复杂、恶劣的情况下，教练员要自己驾驶出危险路段，方可继续教练，绝对不能开昌险车，确保训练安全；⑧教练员要服从安全员的监督和管理，并在安全员的指导下进训练。

3.3加强车辆管理

提高车辆完好率和使用率，防止机械，交通事故的发生，是搞好培训工作的前提，搞好车辆保养维修，做好车辆日常保养工作，坚持“大故障及时修，小故障不过夜"的维修制度，保持车况良好，车窗整洁，建立健全车辆维修保养档案，坚持勤俭节约，修旧利用的原则，确保车辆状况良好，保证正常训练，确保训练安全，防止机械事故的发生。

3.4严格招收条件，确保培训质量

对参加培训的学员身体条件、视力条件等严格把关，防止向社会输送残疾不合格驾驶员，确保今后的行车安全。

4.加强对机动车驾驶员源头管理工作

（1）公安车辆管理所，为了保证培训站校的培训质量，车管所与培训站校，签订培训质量承诺书，目的是促使培训站校达到培训质量，并向车辆管理所承诺：不搞无序竞争，严格执行收费标准，保证学员的培训时间，项目不漏，里程不少，标准不低；临考前，培训站校，进行驾驶技术测试达到考试要求，方可报考；训练中没有违规行为及发现问题后隐瞒不报的现象；凡是连续两期科目三考试合格率达不到80%的，暂停训练，并及时整改，经车管所审批后再恢复训练；凡在培训站参训的学员，毕业后一年内不能单独安全驾车，需进一步提高驾驶技能，由站校免费安排训练。承诺书的签订，保证了学员的训练时间，确保了培训质量，也能够保证训练的安全。

（2）公安车管部门坚持每期对各站进行工作检查，检查是否按训练大纲要求按排训练，检查各种制度的落实情况、安全训练情况，对训练中发生事故的站校，停止整顿，并作出整改报告，经检查验收合格后，方可继续训练，保证了训练质量和安全。

（3）公安管部门考试组，按照各站校申报考试的报告，对达到考试要求的，按规定进行考试，科目二考试（桩考），每个考生给两次考试机会，考试不合格，推迟下次考试，科目三考试（路考），严格按照路考要求，严格把关，对考试不合格的不予签字，由培训站校重新安排培训，确保培训质量，绝对不能放行不合格人员，不能对那些马路杀手流向社会，严把考试关，把好机动车驾驶员源头管理的第一道防线。

（4）公安车管部门加强对教练员工作的再教育。机动车教练员是驾驶员培训工作的实施主体，是驾驶员培训工作中具体实施者，抓好教练员的管理，提高教练员整体素质，是公安交通管理部门加强培训管理工作中的一项重要基础性工作，抓好源头管理基础工作，一刻也不能松懈。对教练员的教学规范，教学内容和教学要求等方面进行补充、修改和完善，对教练员的教练方法、职业道德、驾驶作风、进行再教育，通过学习和再教育工作，大大提高了教练员队伍的自身素质，对搞好的培训工作起到至关重要的作用。

（5）公安交警部门，经常派当地交警大队的领导及工作人员，到培训站校，传授预防道路交通事故的具体办法，教育学员树立 安全第一的思想，交通连万家，事故忧千家，交通事故不但损失了个人，更对国家财产和人民群众，造成巨大损失，给受害者家属在心灵上造成了巨大悲痛，使成千上万的家庭支离破碎，这些都是交通事故造成的，通过交警同志的讲解和分析，使全体学员认识到安全行车的重要性，决心今后不酒后驾驶、不开英雄车、不开赌气车、不开霸王车、永开文明车、做到中速行驶，安全礼让，确保行车安全，保护人民群众生命财产安全，做一个优秀合格驾驶员。

5.抓实抓好机动车驾驶员“源头"管理工作

加强机动车驾驶员的“源头”管理，提高教练员队伍的整体素质，确保机动车驾驶员的培训质量，严防道路交通事故，要求各级党、政府及主管部门，要对机动车驾驶员源头培训工作抓好抓实，提高培训单位的硬件建设，抓好教练员队伍建设以及各项工作管理，要从一定高度重视培训工作，确保人民生命财产安全。

红河州有16个培训站校，每年培训出12000人新机动车驾驶员，随着社会经济的发展，私人进入家庭，新毕业的驾驶员，领到驾驶证或还没有毕业，就已经购买车辆。持有驾驶证，原来是一种职业，而现在只是一种技能，私家入家庭，大多数量新毕业的驾驶员，他们技术不熟练，车辆性能不熟悉，新手开车要过稳，胆子大、水平差，遇到紧急情况和特殊情况，手忙脚乱，不会处理，最终导致发生道路交通事故，给国家和人民造成具大损失。所以说，抓好初学培训，要上到为党为人民高度负责的精神，不能只收费、不培训、不注重质量，害人害已害国家，这种职业杀手，已经危害到全社会和每个家庭的安全。

机动车驾驶员的源头管理，要求公安、交通车管部门，各培训站校，齐抓共管，统一思想，提高认识，按照各自的职责权利和义务，树立为人民服务的思想，树立安全第一的思想念，时时处处为人民着想，为千家万户着想，为他人的平安和安全，为创造平安社会、和谐社会，为维护社会稳定，预防和减少道路交通事故，确保人民生命财产安全，是公安车管部门、培训站校，把好源头培训义不容辞的责任和使命。把严防道路交通事故，加强机动车驾驶员结源头管理工作，进一步深入持久地开展下去，抓出质量，抓出安全，抓出成效，努力创造和谐平安的社会而努力工作。