建设单位如何抓好工程建设质量

陈文灿

【摘 要】本文从选好三支队伍、搞好图纸设计和技术交底、抓好施工过程中的质量控制三个方面，探讨了作为建设单位在质量管理中应做的工作。

【关键词】工程建设；质量管理

房屋建筑工程是一项复杂的系统工程，其建设周期通常比较长，涉及的方面和因素比较多，质量要求比较高，作为建设单位，必须积极参与到设计、施工和检查验收等的每一个环节，加强全过程的管控，确保工程建设质量。

一、选好三支队伍

精心设计是保证工程建设质量的前提，规范施工是保证工程建设质量的基础，严格监理是保证工程建设质量的重要手段。因此，设计、施工和监理三支队伍的好还，对工程建设质量起着决定性的作用，建设单位必须选准选好。笔者以为，无论哪一支队伍的选择，都必须至少做好以下几点：

一是做好招标前的考察，择优选择放心的队伍参与投标。考察中重点考察企业的资质、资信和已完成同类项目的质量、数量和用户的满意度等方面。同时，还要考察设计负责人、施工项目经理和总监（或总监代表）等关键人员的能力、素质和水平。

二是要正确处理择优选队与工程投资的关系。选择设计和监理单位时，不能只考虑取费的高低，更要注重设计和监理的质量。打个比方说，如果设计中没有考虑限额设计或设计过于保守，将来的建设成本势必会大幅增加，结果往往会得不偿失。选择施工单位时，更不能一味寻求低价，无利润甚至低于成本的报价，将来中标后势必会通过偷工减料、以次充好甚至违法违规等各种不正当手段谋取利益，给工程管理增加难度，保证质量就更是一句空话。

三是要进行科学评判。在招标选择设计单位时，应对各投标单位提交的设计方案进行认真分析比较，看是否严格执行了国家有关规范、规程和设计标准，是否完整体现了建设单位意图，是否结合了本项目的特点而不是随意乱套图纸，是否存在为了盲目追求质量提高造价或只注重节约而忽视质量的现象，等等。在招标选择施工单位时，应对各投标单位的技术方案和报价进行比较，看方案是否合理可行，是否结合了本工程的实际，报价中有无错漏，项目班子的组织机构是否健全，质量管理体系和保证措施是否可行，看投标单位及项目经理的业绩、获奖情况和其它综合实力。选择监理单位时，要看其人员配备是否合理，专业是否齐全，技术力量是否雄厚，监理方案是否可行等等。

二、搞好图纸会审和技术交底

图纸和设计文件是工程施工的主要依据，图纸设计质量的优劣，设计方案先进合理与否，关系工程质量的好坏，关系项目的品质和工程造价。尽管是通过招标择优选择的设计单位，但也难免会有疏漏、缺陷和错误。因此，在方案设计阶段，建设单位就应该组织专业人员对方案的可行性和合理性，包括设计所采用的主要法规和标准、总平面布置和建筑立面造型、功能项目和设施设备的配套情况、主要技术经济指标以及投资概算等，进行仔细分析研究，提出改进意见，使方案更加优化合理。在施工招标前，建设单位也要参与到施工图的设计中，尽可能地使施工图实现限额设计要求，力求做到图纸齐全，表达准确、要求具体，并有较强的针对性。在确定施工和监理单位后，建设单位应在他们充分熟悉、审 查图纸的基础上，组织他们和勘察设计单位一起，召开技术交底和图纸会审会，使与会各方吃透设计意图，从使用要求、有关规范标准以及施工方法、措施等方面进行审查，修改不合理设计，共同消除图纸中的错漏和专业之间的打架现象，确定增减项目，防止施工中频繁变更，影响工程造价和质量。

三、抓好施工过程中的质量管理

施工过程是项目实体这个“产品”的制作生产过程，对项目的建设质量起着决定性的作用，必须从严管理，精细管控。

一是要强化全员的质量意识，落实奖惩和问责制。作为建设单位，要充分利用工程例会、监理例会等各种时机，不断强化建设单位自身、监理和施工单位等所有参建人员的质量意识，使确保工程建设质量成为大家的自觉行动和日常习惯。同时，为确保工程质量，还要建立健全奖惩机制和问责制。作为建设单位，除了对本单位人员制定具体的奖惩和问责措施外，还要在签订施工和监理合同时，以专用条款的形式明确各方的质量责任及奖惩措施，并在施工过程中严格执行。

二是要加强检查和验收，及时发现和解决问题。作为建设单位，首先要利用各种时机，强化所有参建人员的法规意识。在施工过程中，务必做到严格按图施工，按规程操作，按批准的施工组织设计组织实施。对发现的违规行为，必须坚决制止，务必做到“零容忍”。对出现的质量问题，绝不能心慈手软，按照事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过和没有防护措施不放过的原则进行处理，该批的批，该罚的罚，以防类似问题和行为再次发生。其次，要加强每道工序的检查和验收。要建立施工单位自检、监理单位复检、建设单位巡检和质量监督单位抽检四位一体的质量保障体系，坚持从平时的点滴做起，重视每道工序和每个细节，尤其是对重点分部分项工程和隐蔽工程，务必做到严格检查并做好验收记录。在基础工程中，必须组织各相关部门集中验槽，以证实地质勘探的准确性，一旦出现实际地质情况与勘探结果不一致的情况，必须立即采取针对性的措施，对原有基础形式进行修改，避免影响结构安全、出现重大质量事故；对钢筋工程，应按照设计图纸、规范标准、构造要求等三方面进行隐蔽验收；对主体工程，应切实检查核对轴线、标高和墙体的砌筑质量；对钢筋混凝土工程，必须在浇筑混凝土之前，对模板尺寸、钢筋类别和数量、长度、位置等按照设计图纸规范、标准和构造要求一一核对签证；等等。只有把好每道工序的检查验收关，才能有效避免不按规程操作、偷工减料等现象的发生，才能在工程竣工验收时不至于出现无法修复的质量缺陷。最后，还要加强质量通病的预防。在房屋建筑中，质量通病有很多，常见的如屋面、外墙及卫生间的渗漏，女儿墙与屋面板之间、填充墙与混凝土梁柱之间的裂纹，水泥地面和内外墙面的空鼓等等。对可预见的质量通病，建设单位应督促施工和监理单位，共同研究制定针对性的方案和措施，并在施工过程中严格监督实施，以尽可能地避免和减少质量通病。

三是要把好材料进场关，为确保工程质量打好基础。建筑材料的质量，直接关系到工程建设质量的好坏。作为建设单位，必须做好材料的考察、调研和管理。在选材时，必须按设计要求选用，对工程所需的主要材料，要定品牌、定厂家、定合同，防止盲目追求低价而采购不合格的材料和半成品。要严格监督施工方采购和使用材料，做好进货接收时的联检工作。在材料、半成品及加工订货进场时，建设单位要参与联合检查验收，认真检查产品的规格、型号、数量、外观质量、产品出厂合格证、准用证以及其他应随产品交付的技术资料等。要认真做好材料的进场复试工作，对于钢材、水泥、砂石料、砼、防水材料等必须复试的产品，建设单位要见证原材料的取样及送检，复试合格后方可使用。对于在检验中发现的不合格材料，必须做退货处理，并进行记录，杜绝在工程中使用。

此外，作为建设单位，不仅要加强自身工程管理人员的业务学习，不断提高专业技术水平和管理能力，还要充分发挥和调动监理人员的积极性，使监理人员能始终坚持质量标准，坚持质量第一和预防为主的原则，严守职业道德，确实抓好工程质量。