中德合作向服务贸易拓展

孟虹

后工业化社会的德国服务行业快速发展，也为民众生活带来了便利与财富。这些值得我国借鉴，以便我们在从工业化社会向服务型社会转型过程中取得更加有效的成果。

2011年7月14日，中国国际贸易促进委员会和德国汉诺威展览公司在北京签署合作协议，确认中国成为2012汉诺威工业博览会合作伙伴国。

5月25日，中国国务院总理李克强在访问印度、巴基斯坦和瑞士之后，应默克尔总理的邀请前往德国进行就任后的首次访问，在已有全面战略伙伴合作关系和政府磋商机制的基础上，为双边关系的进一步发展拉开了新的序幕。

德国是欧洲最大的经济实体，也是目前中国在欧洲的第一大贸易伙伴、最大外资和技术引进来源国及重要的投资目的国。多年来，中德贸易额一直超过中国与欧盟贸易量的三分之一，德国对华投资也占欧盟对华投资额的四分之一。2012年，中德双边贸易额为1611.3亿美元，比1972年两国建交时增加了600多倍，中国企业对德投资也开始增多，成为德国外来投资之最。

由工业化社会向服务型社会转型

自1972年中国与联邦德国建交以来，两国经贸合作不断密切和拓宽，这与自19世纪后半叶德国工业一直处于领先地位及近几十年来服务行业的快速崛起密切相关。

德国工业化之路起步晚于英国，却发展迅速。19世纪初，德意志神圣罗马帝国在拿破仑铁蹄下被迫瓦解后，民族主义意识日渐增长，在克虏伯公司、西门子公司等地方新型龙头企业的带动下，铁路、采矿与冶金钢铁工业及纺织业逐渐崛起。1866年西门子成功研制发电机，促进了电力工业和电器制造业在德国的迅猛发展。

上世纪60年代末以来,虽然德国的汽车制造业、机械制造业、化工和电子电器工业依然处于世界领先地位，但原有三分之二的工业行业失去了影响，服务行业开始成为经济发展的重中之重。1991年服务行业就业人数已从1970年原联邦德国时的45%上升为59.5%，2012年又升至69%。目前，全德每千名居民中有244个人在服务行业工作。

在整个发展过程中，贸易始终是德国经济的一大重要组成部分，其中欧盟、美国和中国为其最重要的贸易伙伴。目前，德国国内逾20%的工作岗位与外贸有关。2012年欧债危机虽阴霾未散，德国的出口额却创历史新高，比上一年同期增加了3.4%。自2000年以来，中德贸易额翻了七番，出口产品以汽车、机器设备、化工和电子产品为重，服务行业则以保险业、旅游、银行、教育等为主。

服务业地位凸显

目前，德国在服务贸易领域是继美英之后的全球第三大出口国，也是继美国之后的全球第二大进口国。从1999年以来的发展态势来看，隶属企业服务贸易的德国技术服务贸易，如专利与许可证、研发、电子数据处理技术、工程技术等，无论在进口还是出口方面均逐年增大，贸易顺差自2001年以来日渐减小。

德国的服务行业门类众多，除“分销服务”（贸易、交通、信息）和“企业服务”（金融、租赁、继续教育）外，还包括“人员服务”（酒店旅馆和餐饮业、文化体育和家政）及“社会服务”（国家、卫生健康、教育、教堂），其中又分私立和公立两大类。长期以来，德国私立服务行业主要以家庭企业为主，并以就近为驻地居民服务为重，但近几年大型跨国服务企业正在逐渐增加。

在所有服务行业中，公共服务与管理、教育与卫生健康行业所创造的财富最大，占国民生产总值的18%，贸易、酒店旅馆和餐饮业及交通占16%，房地产和住房建造占11.4%，企业服务占11%；2011年,贸易、汽车维修等就业人员在所有3030万服务行业人数中占18%，卫生健康等社会行业占16%，公共服务与管理、国防和社会保险业占9%。

为了保护和维护企业与消费者的合法权益，德国在服务行业先后制定了一系列法制法规，如《银行法》、《保险法》、《建筑法》、《招投标法》和《消费者保护法》等，对各行业的具体运作和行为加以规范，既作为企业经营活动的指南，也用于民众、政府和媒体监督参照。同时，为了保证质量及保护本国市场与国内企业的利益，政府也注意限制部分服务行业的贸易进口，通过提高入门门槛、引进严格的考试等措施，来限制外国人在诸如法律咨询、审计、会计、税务咨询等行业的加入。

在管理上，由于服务行业具有多向性的特点，在德国层面的负责机构既有“经济和技术部”，也有“交通部”，还有“财政部”、“教育和科学部”以及“卫生部”等，通过财政及产业发展政策等手段，来促进相关服务业的发展和出口的增加。此外，德国的各大行会如“德国工业协会”、“德国雇主协会”和“德国工商大会”以及代表员工利益的“德国工会联合会”等，发挥着重要的沟通、协调和咨询作用。服务行业的立法工作则由相关行业主管部门负责收集信息，参照各行业的相关调研结果来提交法案，并经议会审核修改后出台相关法律。

目前，德国在服务贸易领域是继美英之后的全球第三大出口国，也是继美国之后的全球第二大进口国。

为了促进对外交流合作，德国政府大力促进会展业的发展，每年在境内举办近150个不同的国际性展会，占全球的60%。目前，会展业不仅成为促进德国商务的重要载体，同时也是一个重要的服务产业。

此外，德国早在中世纪城市化发展之初就高度重视手工业者的技能培训。这一传统在德国的服务贸易中得到保留，全国各州不仅实施九年或十年制义务教育，还要求每个青年完成义务教育后或接受职业、专科学校或接受应用型科技大学、综合性大学的教育。对于就业后的人员，又提供各种继续教育的可能性。

中德合作应取长补短，同舟共济

李克强总理此次访德，不仅与德国总统和总理会晤，还出席了中德工商界午宴并发表重要演讲。中德企业也就开辟新合作领域和建设新合作机制进行磋商，不仅将就汽车、机械、化工、船舶签署协议，也将扩大投资、财经、城镇化等领域的合作，从而为未来双边关系的发展注入新动力。

虽然中国多年来已赶超德国，成为世界第二大经济体和全球第一大贸易国，但从产业结构来看，三大产业仍以工业为主。同时，从世界经济论坛2012年发表的《全球竞争力报告》来看，在144个被调研的国家中，瑞士排名第一、德国第六，中国尚处于第29位。德国经济拥有良好的灵活性和创新性、卓越的基础设施、高水平且与实际密切结合的职业和继续教育，均保证了德国作为重要经济基地的领先地位。

目前，后工业化社会的德国服务行业快速发展，紧跟社会需要呈现多样化发展的趋势，并配备一套完整的法律法规和机构体系，既保证了企业的稳健持续发展，也为社会创造了福祉，为民众生活带来了便利与财富。尤其近年来伴随老龄化社会的到来，德国政府不仅引进“护理保险”，同时随着社会服务行业需求的不断增加，人员培训和护理人员报酬的调整也相应地提到议事日程。

这一系列政策与措施均值得我国借鉴，以便在从工业化社会向服务型社会转型过程中，在新领域更好地吸收德国的丰富经验，积极开展与德合作并取得有效成果。