2012年中国风电发展要事回顾

中国可再生能源学会风能专业委员会

2012年中国风电发展要事回顾

中国可再生能源学会风能专业委员会

2012年是中国风电产业发展极为关键的一年。前几年风电爆发式发展之后的一系列问题和挑战在2012年更加突出地呈现出来。2012年同样是中国风电产业回归理性、不断完善的一年。政府、企业和行业协会纷纷从政策、技术、和市场等方面采取有力措施，促进中国风电产业真正健康和可持续发展。

可再生能源战略地位进一步明确

2012年11月8日，中共十八大报告中提出，要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。

2012年10月24日，国务院新闻办公室发表《中国的能源政策（2012）》白皮书，白皮书指出，中国要坚定不移地大力发展新能源和可再生能源，到“十二五”末，中国非化石能源消费占一次能源消费比重将达到11.4%，非化石能源发电装机比重将达到30%。

“十二五”规划风电备受关注

2012年3月27日，科技部下发《风力发电科技发展“十二五”专项规划》。规划从基础研究、研究开发、集成示范、成果转化、公共服务体系建设、人才培养和国际科技合作等七大方面提出了风电科技发展规划。

2012年3月27日，科技部下发《智能电网重大科技产业化工程“十二五”专项规划》。规划要求，到2015年，中国将突破可再生能源发电大规模接入电网的关键技术，积极发展储能技术，解决大规模间歇性电源接入电网的技术和经济可行性问题。

2012年7月6日，国家发改委印发《可再生能源发展“十二五”规划》。2012年7月7日，国家能源局印发《风电发展“十二五”规划》。这两个规划确立了“十二五”期间中国风电开发目标，并提出发展思路。即按照集中与分散开发并重的原则，继续推进风电的规模化发展，建立适应风电发展的电力调度和运行机制，增强风电装备制造产业的创新能力和国际竞争力，完善风电标准及产业服务体系，使风电获得越来越大的发展空间。

2012年7月9日，国务院印发了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。规划列出了“十二五”期间中国风能产业发展路线图的重大行动：建立风能资源评价模型、标准、检测、认证体系和数据库；建立风电技术研发机构，突破技术瓶颈，开发与我国气候和地理特点相适应的风电技术和装备，满足陆地、海上风电场建设需要；建立风电场功率预测预报体系,建成风电大型基地配套外输通道，解决风电远距离输送的消纳问题等。规划还提出中国风能产业发展的重大政策建议：实施可再生能源发电配额制，建成适应风电发展的电网运行及管理体系；加快建设适应新能源发展的智能电网及运行体系。

风电政策体系基本完善

1. 配额制呼之欲出

2012年12月28日，国家能源局发布了关于征求《可再生能源电力配额管理办法》意见的通知，开始征求各方意见。

配额制的法律依据是《可再生能源法》第十四条，即对各省（区、市）规定电力消费总量中非水电可再生能源电力比例指标，要求电网企业积极采取措施接纳可再生能源电力，为可再生能源发展提供最基本的保障。这也是确保实现2020年非化石能源占能源消费总量15%的比例目标的重大保障措施。

2. 项目审批逐步规范

2012年2月16日，国家能源局印发《关于规范风电开发建设管理有关要求》的特急通知，要求强化执行风电项目核准制度，新核准项目必须考虑电网送出条件和风电消纳市场；加强用电需求侧管理，积极开拓风电市场，提高风能利用效率。

2012年3月19日，国家能源局核准公布了“十二五”第二批前期工作充分、电网接入条件落实的风电项目清单；核准风电开发项目1492万千瓦，分散式接入风电项目83.7万千瓦，风电并网示范项目100万千瓦。此后经过增补，核准的第二批风电开发项目合计达到2528万千瓦。加上2011年核准的第一批2683万千瓦，核准项目累计已达5211万千瓦。

3. 可再生能源发展基金发挥积极作用

2012年1月1日起，《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》正式施行，此办法明确了资金筹集方式、使用范围、监督检查等。

2012年3月13日，国家能源局印发《可再生能源电价附加资金补助项目审核确认管理暂行办法》，明确了项目审核的具体办法和申请要求。

2012年3月14日，财政部、国家发展改革委、国家能源局印发《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，明确了项目确认、补助标准、预算管理和资金拨付等。

2012年6月、2012年10月、2012年12月，财政部、国家发改委、国家能源局先后公布了三批符合条件的、可再生能源电价附加资金补助项目目录。

2012年12月12日，财政部向有关省、区、市财政厅预拨付2012年可再生能源电价附加补助资金，将资金专项用于以上公布的三批可再生能源发电项目的上网电量等相关支出。

4. 新政策有力支持并网瓶颈突破

2012年1月13日，国家能源局印发《风电功率预报与电网协调运行实施细则（施行）》的特急通知。

2012年4月24日，国家能源局印发《关于加强风电并网与消纳工作有关要求的通知》

2012年5月，国家发展改革委核准哈密南～郑州±800千伏特高压直流输电工程。

2012年7月19日，国家能源局印发《风功率预测预报考核办法（试行）》的通知。通知要求风电开发企业建立健全制度，保障风电功率预报预测数据的准确；要求电网企业依照本办法考核细则，不断总结风电调度经验，提高运管水平；要求各省级能源主管部门加强检查，评估效果，完善措施。

2012年8月31日，国家能源局印发《张家口风电发展座谈会议纪要》的通知，提出把张家口作为风电发展的重要示范基地，要求电网公司加快配套电网工程建设，积极规划张家口地区电力送出线路，并上报配套线路规划和实施方案等。

5. 风电安全运行有章可循

2012年6月20日，国家能源局综合司印发《关于风电机组并网检测工作协调会议纪要的通知》，在保证风电机组能够安全并网的前提下，对有关风电机组并网检测的要求进行了简化调整，使其更加符合当前产业和市场的发展现状。

2012年9月29日，国家能源局印发《风电场工程竣工验收管理暂行办法和风电场项目后评价管理暂行办法》的通知，要求风电场开发企业及相关单位规范风电项目建设，保证风电场工程质量和安全运行。

2012年，国家能源局委托龙源电力集团编制完成了《风电场安全规程》、《风电场运行规程》和《风电场检修规程》三大规程，为风电场安全运行提供了重要依据。

2012年12月20日，国家能源局印发《可再生能源发电工程质量监督体系方案》，组建国家可再生能源发电工程质量监督总站，负责我国水电、风电等可再生能源发电工程的质量监督工作。

风电技术研发逐步深入

2012年科技部科技支撑计划： 7兆瓦级风电机组及关键部件设计及产业化技术；分布式中小型风电机组设计制造关键技术。

2012年科技部“863”计划：先进风力机翼型族设计与应用技术；海上风电场建设关键技术研究；超大型海上风电机组设计技术研究；前端调速式风电机组设计制造关键技术研究；适合低风速、高原、耐低温风电机组设计制造关键技术研究；海上风电电力输送、施工和浮动式基础关键技术研究与示范。

2012年国家能源局设立第一批“国家能源应用技术研究及工程示范项目科研计划”：大型风电系统型式试验和并网测试技术研究及工程应用示范项目；风力发电机试验与检测关键技术研究及应用示范项目；风电叶片试验与检测关键技术研究及应用示范项目；风力发电和海水淡化联合技术研究及工程示范项目。

风电发展的统计数据

据中国可再生能源学会风能专业委员会（CWEA）统计的数据（完成吊装的容量，数据还有待进一步核实），2012年全国新增风电装机1404.9万千瓦，比上一年的1763万千瓦下降358万千瓦。截至2012年年底，全国累计风电装机达到7641.3万千瓦。

据国家能源局网站公布的数据，2012年全国新增发电设备容量8700万千瓦，其中新增风电装机1537万千瓦；全国全口径累计发电装机容量11.44亿千瓦，其中风电6237万千瓦，占电力总装机的5.5%。

据国家电监会发布的数据，2012年，我国共消纳清洁能源（含水电、核电）电量10662亿千瓦时，其中风电1004亿千瓦时。