因为规范 所以平安——安阳供电公司安全规范化管理工作纪实

文 Article / 图 Pictures_郭 栋

近期，国内接连发生的安全事故，再次为人们敲响了警钟。人们在反思：该如何在思想上高度重视安全的基础上，切实加强机制建设，通过规范管控把事故消灭在萌芽状态？已实现连续安全生产6100多天的安阳供电公司，通过健全安全检查机制、全员护电联动机制、加强与林业部门协作等，逐步建立起守护电网安全的规范化管理机制，保障了安全生产局面的和谐稳定，或许能带给我们不少有益的启示。

安全检查表格化 建好安全病例库

“目前正在组织各职能部门安排专人对‘安全检查手册’进行进一步细化和完善，实施动态管理，让它在安全大检查中更贴近实际，发挥更大作用。”6月19日，安阳供电公司安全监察质量部变电专责余洋洋对笔者说。

在今年的春季安全大检查中，该公司首次引入表格化春查手册建立起一套电网安全标准化病例库，为电网安全管理提供第一手资料。该公司结合实际，为生产、运行、基建、营销、信息等各专业制订了详细的春季安全检查手册。手册以表格的形式逐条明确检查项目名称、检查内容、依据标准规程、检查方法，要求安全检查责任人逐条填写检查日期和结果，并签字明确责任。以变电运维专业安全检查手册为例，内容就涵盖安全综合管理、一次设备、继电保护及安全控制装置、站用电、直流及自动化通信、消防管理、交通安全管理等六大部分，共56条具体检查内容。

据余洋洋介绍，截至6月中旬，该公司今年春查发现的145项问题和隐患，已完成整改82项，其余63项正按计划整改。这些管理过程都在检查表格中动态体现，让每年例行的春查条理清楚，重点凸显。“根据公司领导要求，下一步，检查手册中针对每个检查项目都将明确具体检查内容和标准要求。例如某杆塔的检查，要细分为塔材、螺丝是否丢失，各部件链接和固定部位是否松动，杆塔是否倾斜等7项，对应的检查标准也要求引用相应规程标准的具体描述，而不能仅仅填写某某规程、标准等。”余洋洋说。

采访中，笔者了解到，安全检查表格化只是该公司细化、量化安全管理工作的一个缩影。该公司今年修订出台的《各级领导及管理人员现场工作到位规定》《关于规范接地线管理的有关规定》等，都是针对安全管理中存在的实际问题进行的制度化规范。220千伏安阳变电站站长郭明启说，前一段时间在各变电站悬挂的“双电源线路”警示牌就是吸取“山东聊城4·12人身事故”教训采取的一项针对性措施；同样，规范接地线管理也是为了保障全公司接地线编号的唯一性，避免带接地线合闸等误操作事故发生。

全员护电制度化 多方联动保平安

近年来，我省各地城乡基础设施建设如火如荼，各种大型机械、吊（斗）车等大量分布在输电线路走廊附近施工，对电网安全构成很大的隐患。统计数据显示，电力设施保护区内违章建筑、违章植树、违章作业（简称“三违”）已成为威胁电网安全的主因。

对此，安阳公司强化联合护电机制，与各县级供电单位签订联合保护电力设施目标责任书，明确任务，严格奖惩，充分发挥联合护电成员单位的地域优势，调动广大基层站所职工、农电工积极投入联合护电工作中。截至目前，安阳已有市、县两级护电组织6个、乡（镇）级护电组织92个、村级护电组织3293个，基本形成了覆盖整个供电区的属地化护电网络。

同时，安阳公司加强与政府有关职能部门的沟通合作。安阳市政府专门成立了主管副市长任组长的保护电力设施领导小组，加大电力设施保护工作力度。安阳公司主动与安阳市质量技术监督局合作，关口前移，将电力安全知识考题纳入吊车司机取证、审证、换证的必考内容，从源头上防范吊车碰线。

该公司安全监察质量部电力设施保护专责徐庆说，以输电线路为例，公司目前拥有35千伏、110千伏、220千伏电力杆塔6601基，输电线路总里程1700多公里，仅靠十几名巡线工，巡视检查力度显然不够。3月份以来，公司已累计排查出输电线路附近的大型施工现场24处，其中12处重点区域已安排专人现场蹲守监督，严防吊（斗）车作业时误碰线路，造成安全事故。同时，将所有检修班组编成流动巡线小组，在干好检修工作的同时，重点对高压线附近的施工现场进行流动检查。检修班也进入了人车不停的循环工作状态，形成联动工作机制，共同护电。

另外，该公司去年专门制定下发了《关于在用电业务办理环节加强电力设施保护的通知》（简称《通知》），通过电网运维单位和用电管理部门的有效联动，对工程建设过程可能面临的电力设施保护问题进行规范。

《通知》明确规定，客户在申请工程建设临时用电时，要如实描绘施工区域电力设施情况，用电管理部门和电力设施运行维护部门要共同到现场勘察，帮助客户进行电力危险点分析，告知客户严格遵守有关电力设施保护的法律法规，并与客户签订《临时供用电保护电力设施安全协议》（简称《协议》）。施工单位如违反《协议》施工，对电力设施安全构成威胁，且不听劝阻或不进行整改，公司电力设施运维部门将按照程序向用电管理部门申请中断施工供电。对不符合保护电力设施安全规定的建设项目，公司电力设施运行维护部门将在建设初期主动向业主单位提出整改建议，并下发《安全告知书》，如果业主拒不听从劝阻，项目建成后该公司用电业务管理部门将按照有关法律规定，拒绝办理项目用电业务。

图.安阳公司员工深入施工现场向大型机械操作人员讲解涉电安全要求

电林协作常态化 求解树线老矛盾

“眼看着钻天杨长到线底下，反复协商就是修剪不成，谁心里不着急？不少时候，实在没法，只好先斩后奏，趁着大中午几个人偷偷摸摸去修树，正常工作干得像做贼一样，心里别提有多憋屈啦！”谈起由来已久的线树矛盾，干了10多年线路工的安阳公司员工齐朝辉有点儿没脾气。

齐朝辉认为造成树线矛盾的原因很复杂，但重要的一条是《电力法》与《森林法》在执行中“打架”，使老百姓和供电企业都很无奈。

如何解决这个矛盾？最终还是要以和为贵。今年《河南省供用电条例》正式实施后，安阳公司积极与安阳市林业局沟通，于5月9日共同签订了《安阳市林业局安阳供电公司战略合作框架协议》。目前，安阳各县级供电企业也与当地林业部门签订了战略合作框架协议。齐朝辉说，这对他们来说是个福音。

根据该协议，安阳市林业局和安阳供电公司建立沟通协调机制。双方建立联席办公会议制度，建立市、县两级协调配合工作机制，及时沟通，协调解决涉及林业和电力方面存在的问题，保证电力线路的正常运行和绿色生态的健康发展。

安阳公司在编制电网建设近、中、远期规划方案过程中，主动征求安阳市林业局意见，使电力设施尽量避开国家级、省级自然保护区、森林公园、重要廊道等重点林区，对于电力设施必须穿越上述区域时出现的使用林地、采伐林木等问题进行协商，形成一致意见。

林业部门在植树造林规划地点的选择上，按照有关法规规定，避让已建、在建电力设施架空线路（地下电缆）保护区；规划涉及已建、在建电力设施架空线路保护区时，主动征求电网企业意见，并对造林区域、造林树种等问题进行协商，形成一致意见。双方还将共同探索建立联合执法机制，共同开展林业、供电法规政策的宣传教育活动，并适时组织开展专项整治活动。

“有了良好的沟通，就成功了一半，特殊情况下，林业部门把高大树种换成低矮树种，就能避免很多矛盾。”6月19日，刚刚参加完安阳市林业局安阳供电公司季度联席办公会暨电力设施保护6月份月度例会的徐庆对笔者说。