无声嬗变 有形跨越——洛阳供电公司打造“233”农电管理机制侧记

文 Article / 图 Pictures_张 静

图．精益求精，提升服务质量

2012年11月29日，随着第5期供电所所长作风及能力建设培训班落幕，洛阳全市9个县（市）供电公司的232名供电所所长全部进行了法制、责任、危机意识等一整套“素质改良”。这是洛阳供电公司贯彻落实省电力公司农电“1331”重点工程，打造“233”农电管理机制的一个缩影。

“‘233’农电管理机制就是深化公司对县和县与县之间同业对标的两个层面，抓好农电部综合管理、组织协调、专业指导三条主线，坚持同业对标与公司农电部门、与各专业部门、与县局和供电所相结合。”洛阳公司副总经理郭延平说。2012年，洛阳公司突出专业优势，强化综合管理，构建农电管理横到边、纵到底的新局面，使县局专业化管理逐步走向纵深，9个一流县供电企业、8个新农村电气化县、6个科技进步县，1个国家电网公司农网营配调模式优化试点县，洛阳农电在嬗变中探索出一条新的跨越之路。

“制变”：优化机制，突破瓶颈

作为中原经济区的副中心城市，把贯彻落实省公司农电整体素质三年提升工程要求纳入公司重要工作，把构建和谐农电作为服务“福民强市”目标的重要抓手……这是洛阳公司2012年工作会议确定的重要内容。

2012年，洛阳公司坚持以同业对标为抓手，以指标管控体系为导向，以考核激励机制为手段，加强对农电对标工作的综合管理和过程管控，使其能够有效引导管控工作正确开展，不断拓展农电同业对标工作的深度和广度。

为此，洛阳公司还优化机制、细化方案，调整公司农电同业对标工作领导小组，重新修订了“农电同业对标指标体系、管理办法”，下发了“加强供电所管理的指导意见”、“全面开展供电所同业对标工作的指导意见”等系列文件，首创“233”工作方法，务实开展农电同业对标。

有了抓手，怎么找准发力点？其实早在2012年年初，洛阳公司就召集9个县（市）公司的相关负责人集体座谈，达成了“对照指标找差距、分析差距找根源、突出重点抓整改、持续改进促管理”的共识，并成为出台涵盖电网建设、安全管理、生产管理、营销管理、供电服务、人力资源6大专业的37项指标体系的重要推手。

座谈开诚布公，各县局代表纷纷建言：偏远山区电网能力相对薄弱能否降低分值？受区域环境客观因素影响的线损率能否调整权重？意见随即被采纳，转化为及时修订指标体系，反复讨论制定电网规划、供电服务、协同合作指标的实际行动。指标体系内容由26项增加至现行的37项，相当于为9个县（市）公司分别量身打造，这不但顺应了不断变化的农电管理体制，其可操作性更强也更加人性化。

通过这种横向到边、纵向到底的新农电同业对标工作模式，在发展策划、营销、运维检修、人力资源、监察审计、财务等公司专业部门和县局技术专家的协同配合下，一些问题诸如宜阳变配出、丰李镇用电等得以顺利解决。

“智变”：深化培训，提升素质

对于供电所工作，洛阳公司总经理付红军曾作出一项重要批示：“供电所处于全市农电系统的最前沿，抓好、抓牢基层供电所长的素质建设，是深入贯彻落实省公司‘1331’重点工作、推进公司健康持续发展的必选项。”

自农电整体素质三年提升工程实施以来，洛阳公司大力推进全市农电系统供电所长作风及能力建设；增强供电所所长队伍的法制意识、责任意识、危机意识和服务意识；提升供电所所长依法规范工作能力、开拓创新工作能力及处理复杂问题的能力；深化标准化供电所及“六型一化”班组建设，打造优秀管理团队，4项素质提升核心内容被列入农电发展的重要里程碑计划中。

2012年洛阳市“作风转变年”和“负责任、敢担当”两项主题活动风风火火，与之相呼应的是，全市供电所所长作风及能力建设培训班轰轰烈烈。

“不能仅限于供电所工作标准的提升，身为一名所长，增强法制、责任、危机意识和自我保护、处理复杂问题能力也是一门必修课。”偃师市供电公司邙岭供电所所长郝培栋与农电发展部主任助理刘正波的心声如出一辙，参加农电工作10余年来，供电所所长作风能力培训在洛阳农电队伍培训史上尚属首次，省内也鲜见。

历时半年的5期培训中，洛阳9个县（市）公司的232名供电所长全部参加了轮训。其间，洛阳公司副总经理郭延平和纪委书记邱型波坚持亲自授课，并邀请市纪律检查委员会领导和专业律师讲授法律法规。公司副总师闫治安告诉笔者：“以人的心智变化提升整个供电所的标准化建设，供电所各项工作整体性、关联性大大强化，这种‘一加一大于二’的成效让所有为之努力的人都深感欣慰。”

以栾川县电业局为例，全局15个供电所全部实现作业组织专业化管理，并首批通过省公司标准化供电所验收，3个供电所获得河南省“群众满意基层供电所”称号，1个供电所全省第一批获得国家电网公司“标准化示范供电所”命名。供电所层面先后有20余次获得县级以上先进表彰，30余人次获得县级以上荣誉称号，3名农电工入选国家电网公司优秀人才库。

“质变”：强化管控，祛病强体

“代管代管，就是代而不管！”这句曾在农电队伍里流传甚广的一句话，随着洛阳公司农电整体素质三年提升工程深入推进而发生了质的变化。

2012年，洛阳公司在把握县局职工群体素质提升需求的阶段性和差异性基础上，将纪检监察和审计协同监督整合为三个方面，即利用监审员平台强化县局供电所的管控，县局每年开展一次内部审计工作，并由公司审计部对各县局供电所组织全方位审计。

如今，洛阳公司从供电所规范管理抓起，充分发挥纪检监察、审计、监审员协同监督作用，及时对农电人财物重点领域和关键环节进行监督检查，分解细化31项重点工作，明确了实现“三保持、三提升、一突破”的工作目标。

笔者看到，监审员已累计完成专项监审（调研）报告24份，此举对县公司的规范、健康经营发挥了积极作用。

“以集中调研组方式开展监审工作，不但加大监审工作力度，而且减轻监审员独立监审工作中的压力。”监察审计部副主任张越红说，部门整合出1500余页的3厚本供电所管理专项审计调查报告，既是全市9家县级供电企业所辖供电所的“病历”，又是为供电所规范管理而开出的“药方”。

良药除百病。全市140余个供电所、2300多名农电工，服务145万高低压电力客户，近万台公用配电台区、1.15万千米10千伏线路和2.56万米低压线路的运行维护，这组庞大的数据，让洛阳公司把眼光又对准了加强农网配电台区“量、价、费、损”专项检查和治理，按照省公司要求，不断加大在配网隐患排查和居民用电服务质量提升上的管控力度。

截至2012年年底，9县（市）已先后完成台区治理2397个，年度配电台区达标治理完结率100%；低压配网线损指标完成7.47%，较2011年下降0.44%；台区售电量完成21.48亿千瓦时，较2011年增长20.87%。