资 讯

栏目主持 │张玉芹

宏观

国资委划定央企改革“路线图”

“国资委下一步将在2013年研究制定并颁布深化国有企业改革的意见。”国务院国资委主任王勇在2012年12月24日召开的中央企业负责人会议上说，主要是在总结国有企业改革实践基础上，提出几年内国企改革的总体目标、基本路径、具体措施。

会上，国资委对央企今后几年的改革划定“路线图”。王勇要求，中央企业要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表，要增强改革的系统性、整体性。

值得注意的是，国资委对央企“突出主业”的要求比往年更为严苛。国资委下一步将重新核定中央企业主业，梳理并调整企业主业，进一步改善央企内部大而全、小而散、重复建设等问题；同时要求央企严格按照主业控制投资方向，加大内部资源整合力度，推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中。

国家电网让利6亿支持分布式光伏并网

电监会2012年12月20日称，2012年11月份，电网为分布式光伏并网提供了良好服务。自11月1日《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》开始实施后，国家电网公司在11月单月内，受理咨询业务521件，受理报装业务123户，总装机容量达到176.4兆瓦。其中，受理屋顶光伏报装业务110项，总装机容量达162.7兆瓦，占比达92.3%。据业内人士初步估算，电网11月为此让利金额或接近6亿元。

据悉，海外市场占比高达90%的我国光伏产业目前正遭遇欧美“双反”，企业举步维艰。为鼓励光伏回归国内市场，政府密集出台了多项扶持政策。国家电网公司于2012年10月26日发布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，表示要免费接10千伏及以下电压等级，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的分布式光伏发电项目入网，富余电力将全额收购，并免费为业主提供接入系统方案制定、电能计量装置安装、并网验收和调试等全过程服务。

2012年11月份全社会用电量同比增长7.6%

2012年12月14日，国家能源局发布数据显示，2012年11月份，全社会用电量4139亿千瓦时，同比增长7.6%，增速比上月(6.1%)反弹1.5个百分点。自2012年4月份以来首次实现各省(自治区、直辖市)月用电量全部正增长。其中，新疆、云南、海南、陕西、甘肃、安徽、贵州等省(自治区、直辖市)超过全国平均水平，分别为32.1%、20.6%、18.6%、18.5%、15.7%、15.4%和10.7%。

电力需求变化是经济运行的“晴雨表”和“风向标”。分析人士指出，10月、11月连续两个月的用电量提速进一步印证我国工业经济正在企稳，将转入中速发展阶段。

我国从2013年起取消电煤价格双轨制煤电价格联动或开启

政府网2012年12月25日发布了《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》（以下简称《意见》)。《意见》明确，要以取消重点电煤合同、实施电煤价格并轨为核心，逐步形成合理的电煤运行和调节机制，实现煤炭、电力行业持续健康发展，保障经济社会发展和人民生活的能源需求。《意见》指出，建立电煤产运需衔接新机制。自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制，发展改革委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架。煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格。加强煤炭市场建设，完善煤电价格联动机制，推进电煤运输市场化改革，推进电力市场化改革，鼓励煤电联营，增强互保能力。

视点

务实新风开启“实干兴邦”之路

平实的讲话，开会不念稿子，听汇报不时追问具体问题，倡导说真话，这些做法令人眼前一亮。2012年12月4日，中央政治局会议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，其中不乏轻车简从、精简会议、力戒空话套话、改进新闻报道等很受百姓欢迎的内容。从身体力行到制度约束，不断释放的信息表明，接过历史接力棒的新一届中央领导集体，正以务实作风开创新局面，中国的改革发展将在实干中奋然前行。

邓小平同志说过，中国的问题关键在党，习近平总书记也指出，打铁还需自身硬。改进作风的八项规定正是按照从严治党、从严要求的指导思想，通过制度方式推动党员干部求真务实、密切联系群众、防止种种不良作风，进而在改革发展的时代洪流中，在全球化、市场化等浪潮的激荡中，进一步把我们党锻造成为引领中国前行的坚强领导核心。

空谈误国，实干兴邦，作风越务实，就越能坚定攻坚克难的决心、加大真抓实干的力度，从而开启建成全面小康、实现“中国梦”的新征程。

援助露宿民工，宜引导不宜强制

2012年11月，郑州市中州大道的高架桥下，民工刘红卫意外死去。现在，中州大道已全线禁止民工住宿。有关部门为民工准备了安置点，可提供基本的住宿和避寒需要，但民工并不领情。他们表示，自己并非无家可归，而是高架桥附近不分昼夜都有货车要卸货，露宿桥下更易找到活干。

刘红卫之死，余波未了。从各地启动对流浪者的紧急救助，到露宿民工因被驱赶不得不“换场”，经历了这些，公众已很难说清，事态到底是向好还是变坏？原本，高架桥下的那群流浪民工，为了生计，靠打着零工、忍受艰难条件而卑微过活；但如今，他们却不得不远离桥下、搬进安置点，只是他们未必领情……再一次我们确信，若不以当事人的诉求为起点，初衷良善的“帮助”，也可能陷入左右为难的困境。

须知，在“工作”与“温饱”之间，露宿民工无疑倾向前者。基于此，任何公共救助方案，都当以不悖逆这一意愿为前提。终究，这是一群劳动者，有别于流浪汉，他们有自己的家庭，有“靠双手赚钱”的更多期待，有更强烈的尊严感……所以，若真正“为他们好”，就该尽可能创造条件，降低他们“劳作换报酬”时的身体损耗成本，而不是剥夺他们的打工机会，强迫他们遁入安置点。

读懂铁路票价有多难？

从2013年1月1日起，铁路票价将剔除已经实施61年的强制意外保险，全国铁路将实施新票价。铁路客服中心网站显示，高铁票价的降幅在0.5元至4元之间。在公众满怀期待的目光中，高调推出的铁路新票价政策，居然推出千分之几的降幅，降价似乎只是一个象征性的表情。

铁路部门说，部分公众早先对于票价下降2%的预期有误读，因为“强制保险费是基础票价的2%，并非票面价格的2%”。问题是，按照字面的理解，所谓基础票价应该占票价的“大头”，那么与基础票价“绑定”的2%，怎么会骤然缩水为票面价格的千分之几？

对于公众和媒体的质疑，铁路部门的解释是：比如一张100元的火车票，基础票价可能仅十几元到二十几元，所以降价不会太多。而像高铁票、卧铺票、空调车票等，车票价格构成比较复杂，所以如何降也比较复杂。这可谓“你不说我倒还明白，你越说我越糊涂了”。在看清了剔除强制保险费也省不了多少钱的事实后，对“基础票价”、“车票价格构成”的理解成为更考验理解力和想象力的命题，迷糊的公众忍不住要发问：读懂铁路票价究竟有多难？铁路票价里还藏着多少不为人知的秘密？

电影《2012》让很多中国人对“末日”这件事有了感官认识，所以，这一次的“末日威胁”比以前任何一次，都要猛。

上个世纪30年代美国大萧条期间，美国总统罗斯福通过“炉边谈话”贴近、鼓舞了国民，他说过一句话：“我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身。”