运用AutoCAD在短期内进行高速公路项目压覆矿产资源调查的方法

钟志凌



运用AutoCAD在短期内进行高速公路项目压覆矿产资源调查的方法

钟志凌

福州沈海复线高速公路有限公司

该文论述了高速公路进行压覆矿产资源调查的必要性与判定方法，结合法律法规详细介绍了不同情况下压覆矿产资源的报批流程，最后重点阐述如何运用AutoCAD在短期内获取调查结果。

AutoCAD 高速公路 压覆矿产资源 调查方法

根据《中华人民共和国矿产资源法》以及国土资源部颁发的《关于进一步规范建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发[2010]137号文）的有关规定，为保护矿产这种不可再生资源的需要，高速公路建设项目必须开展压覆矿产资源调查工作，只有通过相关国土资源行政主管部门批复后，方可进行土地预审等项目立项的前置工作。本文结合福建省高速公路建设项目压覆矿产资源调查的现行做法，探讨作为高速公路的建设单位，如何运用Auto CAD快速、准确地配合国土部门开展压覆矿产资源调查工作的方法。

1 高速公路项目压覆矿产资源的判定

矿产资源，是指赋存于地壳内部或地壳表面的、由地质作用形成的呈固态、液态或气态的具有现实和潜在经济意义的天然富集物，它是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。高速公路开工或竣工运营以后，能导致用地范围或周边一定距离内已查明的矿产资源不能开发利用的，属于压覆矿产资源；高速公路在建设中及竣工运营后均不会对周边矿产资源正常开采造成影响的，即使用地红线与矿业权范围重叠，也不作压覆处理。

2 高速公路项目进行压覆矿产资源调查的报批流程

建设单位先行提交高速公路用地红线拐点坐标至国土资源部门，通过导入矿产管理软件，可查询项目是否压覆了矿产资源，具体有以下三种情形：

2.1 无压覆矿产资源

若高速公路影响范围内无压覆矿产资源的，建设单位只需提交经县、市级国土资源矿产管理部门审查的《拟建项目压覆矿产资源审查表》及相应的图纸等报批申请材料，由省级国土资源管理部门根据无压覆矿产资源查询结果出具批复文件，项目压覆矿产资源调查结束。

2.2 压覆非重要矿产资源

非重要矿产资源是指除开重要矿产资源以外的矿产资源（重要矿产资源解释详见本文2.3），若高速公路项目压覆非重要矿产资源，建设单位除提交上述报批申请材料以外，还需与被压覆矿产的矿权人签订经济补偿协议，之后由省级国土资源管理部门出具批复文件，项目压覆矿产资源调查结束。

2.3 压覆重要矿产资源

重要矿产资源是指国务院发布的《矿产资源开采登记管理办法》附录中所列的34个矿种（即：煤、石油、油页岩、烃类天然气、二氧化碳气、煤成（层）气、地热、放射性矿产、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、磷、钾、硫、锶、金刚石、铌、钽、石棉、矿泉水）及项目所在省份国土资源主管部门确定的优势矿产与紧缺矿产。对于国家急需的、稀少的矿种（炼焦用煤、富铁矿、铬铁矿、富铜矿、钨、锡、锑、稀土、钼、铌钽、钾盐、金刚石），且矿床规模在中型以上的矿产地，原则上不允许建设项目压覆，但国务院批准的或国务院组成部门按照国家产业政策批准的国家重大建设项目除外。

若高速公路压覆重要矿产（石油、天然气、放射性矿产除外）且查明资源储量数量在中型及以下的，建设单位提交的报批材料除包含办理压覆矿非重要矿产资源的全部内容以外，还需增加《建设项目压覆矿产资源评估报告》作为补充材料，报告必须对高速公路现选址和设计方案进行最优化论证，并将压覆的矿产资源潜在经济价值与建设项目竣工后对社会发展所起的作用进行对比说明，以充分阐述高速公路必须压覆重要矿产的不可避免性等内容。

若高速公路压覆石油、天然气、放射性矿产，或压覆《矿产资源开采登记管理办法》附录所列矿种（石油、天然气、放射性矿产除外）累计查明资源储量数量达大型矿区规模以上的，或矿区查明资源储量规模达到大型并且压覆占1/3以上的，由省级国土资源主管部门负责初审，国土资源部负责审批。

以上可知，高速公路项目压覆矿产资源不仅需要建设单位付出巨额经济补偿，也造成了矿产这种不可再生资源的浪费。因此，高速公路项目应尽量做到不压覆重要矿产资源、少压或不压覆非重要矿产资源。

3 短期内进行高速公路压覆矿产资源调查的意义

为加快高速公路立项进度，推进完成前期各项专项研究论证，建设单位在“工程可行性研究报告”编制阶段一般都同时进行项目规划选址、用地预审等报批工作及环保评价、地质灾害评估、考古调查与压覆矿产资源调查等一系列科学论证评估。考虑到委托压覆矿产资源调查所需的时间由一至两个月不等，若待调查结束后才发现压覆了重要矿产资源，将很难运用除调整线路外的技术手段予以避免。而线路一旦调整，以上各项报批及科学论证则需要重新进行，这将浪费大量的人力与物力，也延误了立项进度。因此，笔者在进行“福州绕城高速公路东南段”与“沈海复线高速公路福州段”两个项目立项报批时，运用AutoCAD及办公软件，在“工可”线路基本确定之后、开展各项报批论证之前的短期内完成压覆矿产资源摸底调查，这不仅可为“工可”线路的合理性提供了可靠参考，也为后续各项报批及科学论证评估的顺利进行提供了坚实的基础。

4 运用AutoCAD进行压覆矿产资源调查的方法

由压覆矿报批流程可知，获取高速公路项目用地红线拐点坐标是短期内进行调查的关键，以下笔者将介绍如何通过运用AutoCAD与办公软件来实现。

4.1 核对坐标系与中央子午线

目前，全国国土资源管理部门均采用西安80坐标系统，中央子午线则与所在地时区有关。建设单位应复核CAD线路图中采用的坐标系与中央子午线是否与当地国土部门保持一致。若不一致则可要求设计单位予以转换，否则不仅压覆矿产资源调查无法完成，后续规划选择、土地预审等报批均无法顺利进行。

4.2 从CAD线路图中提取坐标信息

在AutoCAD中打开线路图，先开启“对象捕捉”功能以方便精确定位红线拐点，输入“id”命令回车后点击图中任一拐点，这时在CAD命令窗口出现了该点的坐标数据信息（指定点：x=40436976.1705，y=2864782.9408，z=0.0000）。接下来要以该点作为起点，按顺时针或者逆时针方向，采用上述步骤逐一选取红线上的拐点，直到回到起始点为止（为简便可采用敲入空格来重复上一次命令）。这样就获得了有序排列的全部拐点坐标数据信息。

4.3 坐标数据信息的整理

将AutoCAD命令窗口中的坐标数据信息全部复制到一新建TXT文本文件中（见图1），运用TXT软件中的“替换”功能，将原文本数据中的“命令: ID 指定点: “X =”、“y=”与“z=0.00”予以去除，并将x，y坐标之间的空格用“，”替换（见图2）。完成以上步骤后将TXT文件保存。

图1

图2

新建一个Excel文件（以2007版为例），依次点击“数据”→“自文本”，选取刚才保存的TXT文件后，在“请选择最适合的文件类型”选项中选择“分隔符号”后点击下一步，在“分隔符号”中选择“逗号”后点击下一步，将“列数据格式”改为文本后点击完成，最后在弹出的“导入数据”窗口中点击确定。这样TXT文本数据就顺利导入Excel中了（见图3）。

图3

选择A列点击右键，选择“剪切”后，“粘贴”在空白C列；在空白A列第一行输入“1”，第二行输入“2”，然后选取这两个单位格，将鼠标光标移动到单元格右下角，出现“十”字后按住鼠标左键下拉至最后一行坐标的位置。这样就在Excel中将X、Y坐标位置互换，并给各坐标点编了号。

再次新建一个TXT文件，将Excel中A、B、C列全部数据复制粘贴到该文件中，然后依旧运用“替换”功能将空格全部替换成“，”（见图4），最后将TXT文件保存命名为《×××高速公路红线拐点坐标》。之后，只要将该文件导入国土资源矿产管理软件就可以查询到具体结果。

图4

5 总结

通过上述方法，建设单位可在短期内完成高速公路、铁路、管道建设等线性工程的压覆矿产资源调查。如果查询结果显示并未压覆矿产资源，建设单位只需补充少量资料即可完成相关审批，这将节约可观的时间及委托调查费用；但若查询结果显示存在压覆矿产资源的情况出现，建设单位应召集“工程可行性研究报告”编制单位与相关专家对线路的合理性进行重新分析，待研究论证之后方可进行下阶段各项报批与科学评估的委托工作。

[1] 中华人民共和国主席令第74号.中华人民共和国矿产资源法[Z]. 1996年8月29日.

[2] 国土资源部.国土资发[2010] 137号. 关于进一步规范建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知[Z]. 2010年9月8日.

[3] 中华人民共和国国务院令第241号.矿产资源开采登记管理办法[Z]. 1998年2月12日.