档案价值鉴定工作的原则

张爽

摘 要：从档案价值鉴定工作的内容及其目的来看，其主要任务首先是挑选和确定哪些文件需要保存，以及保存多长时间，其次是对保管期满的档案进行复审。从一定的意义上说，鉴定档案的价值就是鉴定文件和档案的保存价值。

关键词：档案价值；鉴定工作；原则

档案价值的实质，是文件客体对主体需要的满足，两者缺一则不能构成档案的价值关系。一般地说，档案的保存价值是出文件和档案对于社会的现实作用以及长远的历史作用所决定的。具体地说，某一部分档案、某个案卷、某份文件的保存价值，是由文件和档案自身的特点和社会利用的需要两个方面的因素所决定的。

（一）文件和档案自身的特点和状况是确定档案保存价值的内在因素

文件和档案自身的特点和状况，包括文件和档案的内容、时间、来源、名称、可靠程序、有效性、外形特点和完好程度等。档案是人类社会活动的原始历史记录，记载相反映了各种历史经验与现象，是前人或当今人们劳动的成果和智慧结晶的体现。这就决定了档案对社会具有一定的作用。文件和档案本身的特点和状况是决定文件和档案是否具有保存价值的内在因素。

（二）社会利用的需要是确定档案保存价值的外在因素

社会利用的需要是决定档案价值关系的主体性因素。大量事实表明，人们在各种工作和社会活动中，往往需要查考既往情况，掌握历史材料，研究事物的客观发展规律，总结正反两方面的经验教训，这些都离不开档案，需要利用档案。所以，社会利用需求不仅是档案发挥作用的必要条件，而且也是决定文件的保存价值的主要因素之一。

上述决定档案保存价值的两个方面因素，是相互促进、相辅相成的辩证关系。档案客体，是档案社会价值的物质承担者；利用档案的需要，则是实现档案价值的社会条件。上述两个方面的因素，都是客观存在的。鉴定档案的保存价值，就是鉴别、分析和决定档案保存价值的客观因素和主观因素的过程。

档案价值鉴定工作的原则是：必须从国家和人民的整体利益出发，用全面的、历史的、发展的、效益的观点，全面地判定档案的价值。

（一）国家利益至上的观点

所谓国家利益至上的观点，就是在鉴定档案价值时，要从国家和人民的整体利益去衡量档案的价值！它是档案鉴定工作总的指导思想，也是档案价值鉴定的基本标准。

档案是整个国家和广大人民群众宝贵的历史文化财富，而它的形成、存在和如何发挥作用，关系到各方面的利益。在我国档案事业发展中，档案鉴定工作决不能以个人的好恶和小团体的利益为准则来定夺，必须站在广大人民群众的立场上，从国家的整体利益出发，去研究档案的内容实质及其他各种因素，充分评估档案对整个社会发展所起的作用。

（二）全面的观点

档案价值鉴定工作原则中的全面观点.包括三方面的含义：

1、全面地分析文件的各方面特征，从档案的来源、内容、时间、文本、外形特点等方面综合判定档案的价值。实际工作中形成的文件，其构成要素是不尽相同的，大量文件是因其内容重要而具有较高价值的，而在分析档案价值时通常应结合文件的来源、形成时间等因素才能获得比较正确的认识。同时，有的文件因时间久远、或因载体特殊、或因有名人手迹等因素而价值增高，因此，在分析档案价值时只有全面兼顾文件的内外特征，才能准确判定档案的价值。

2、全面地把握被鉴定档案与其他档案的联系。文件产生和存在不是孤立的，一个单位、一个活动中形成的文件之间具有密切的有机联系，是一个不可分割的整体。因此，不能孤立地判断文件的保存价值，只有在一定范围内将有关文件材料联系起来，才能准确理解其内容和用途，从而对文件的价值做出正确的判断。

3全面地预测社会对档案利用的需要。社会对档案的需要是多角度客层次、多方面的，档案也具有满足社会需要的各种价值形态。某个单位不需要的档案，其他单位可能需要利用；现实生活中不需要查考的档案，可能会成为后人珍贵的史料；对某一方面意义不大的档案，可能对其他方面具有重要的查考利用价值。所以，在鉴定档案价值时.既要考虑本单位的需要，又要考虑社会其他方面的需要；既要考虑现实的需要，也要考虑长远的需要；既要考虑人们在行政、业务、生产等方面的需要.也要考虑科研、学术研究、编史修志等方面的滞要。总之，要通过对不同需要程度的综合分析来判定文件和档案的价值，切忌片面强调某一点的需要与否，就轻易地确定文件和档案的价值及其保管期限。

（三）历史的观点

档案是人类从事实践活动的产物，档案的内容、形式是与其形成的历史条件密切联系的，什么历史时期就产生什么样内容和形式的档案。经验证明，离开当时的背景，对档案的某些内容就可能难以充分理解，以致忽略甚至错误地判别其应有价值。对历史上形成的内容不正确的档案，也不可轻易地剔除，应当根据当时的历史条件加以分析，以维护历史的本来面貌。因此，要正确分析档案的价值，必须把它放在形成的历史条件中去，具体分析档案的内容和形式，以及档案和文件的相互关系、特定条件、特定作用，并结合当前和将来的利用需要来考虑其保存价值。历史的观点还应当包括充分考虑档案的历史研究价值，应当充分认识到档案在反映单位史、地方文、经济史、文化史、专业史、社会生产史等方面的价值。

（四）发展的观点

由于档案的价值具有时效性和扩展性，现在有用的档案，将来可能会变得没有多大用处；而现在尚未用到的档案，将来又可能会变得有用。因此，鉴定档案的保存价值，要有发展的眼光，既要分析档案对当前的作用，又要充分地估计到档案对将来的需要。总之，鉴定档案价值要运用辩正唯物主义和历史唯物主义的观点和方法，科学地预测档案的长远价值。

效益必然直接制约档案保存质量和数量。因此，在鉴定工作中，应当摈弃不计成本、多多益善，以及怕担责任、盲目拔高的观念，通过鉴定将那些在政治、经济、科学、文化、军事等方面具有较高利用价值的档案保存下来，尽可能地为社会带来较大利益。需要说明的是，这里所指的效益包括经济效益和社会效益，它不是一个可以完全量化的概念，而是鉴定档案价值时应具有的一种观念，一种指导思想。

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