婚姻登记档案的特点与管理

樊雅丹

摘 要：本文主要阐述了婚姻登记档案的特点和管理工作中出现的问题和提高婚姻登记档案的管理办法，从而更好地为人民服务。

关键词：婚姻；档案；特点；管理

1 引言

婚姻登记档案是婚姻登记机关在办理结婚登记、撤销婚姻 、离婚登记、补发婚姻登记证的过程中形成的具有凭证作用的各种记录。婚姻登记档案与人民群众的利益息息相关，婚姻登记档案工作是婚姻登记工作的重要组成部分。

2 婚姻登记机关应当履行下列档案工作职责

及时将办理完毕的婚姻登记材料收集、整理、归档；建立健全各项规章制度，确保婚姻登记档案的齐全完整；采用科学的管理方法，提高婚姻登记档案的保管水平；办理查档服务，出具婚姻登记记录证明，告知婚姻登记档案的存放地；办理婚姻登记档案的移交工作。

3 婚姻登记档案管理工作存在的问题

3.1 婚姻档案管理人员素质不高

档案管理人员专业知识不够。婚姻登记部门档案工作人员很多是兼职的，档案管理人员工作换动频繁，大部分档案管理人员又没经过系统的档案业务培训。因此，档案人员专业技能有待提高。

档案管理人员意识不强。一些档案管理人员对档案工作认识不深，忽视了婚姻档案对构建和谐社会的重大作用，导致工作懒散马虎，立卷归档不能及时完成。

3.2 规章制度不健全

婚姻登记档案部门大多数建立了相关制度，但是少数部门档案制度不健全。档案工作干得好坏，没有评定标准，没有奖惩。即使建立了制度，大多数部门将相关制度束之高阁，没有按制度办事，行同摆设，只是为了应付检查而制定。

3.3 婚姻登记档案利用不够规范，损害了婚姻当事人的合法权益

在婚姻登记档案提供利用过程中，有的未建立相应的《婚姻登记档案利用制度》、《责任追究制度》，即使建立了相关的制度，也只是应付检查，不能严格按程序办理。究其原因，主要是有的档案管理员调动频繁，责任心不强；有的档案管理员没有经过专业知识培训，缺乏起码的业务常识；有的档案管理员迫于领导、同事、亲戚朋友的压力，不能坚持保密原则，对利用者身份审查不严、利用情况未作登记、利用效果未作统计分析，造成在利用过程中对登记内容泄密或档案材料丢失，既损害了婚姻登记当事人的权益，又损害了政府形象。

4 提高婚姻登记档案的管理办法

4.1 认真学习贯彻《办法》

各级民政部门要认真组织学习《办法》的内容，领会基本精种。婚姻登记档案与人民群众的利益息息相关 婚姻登记档案工作是婚姻登记工作的重要组成部分。从事婚姻登记工作的人员要通过深入学习，全面掌握《办法》的各项规定，不断增强贯彻执行《办法》的自觉性_，重点把握归挡范围、整理方法和查询利用方面的规定，切实履行好婚姻登记档案工作职责，保证婚姻登记档案的科学管理、安全保管和有效利用。同时要落实“统一领导、分级管理”的婚姻登记档案工作体制，明确工作职贵，查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，并采取切实有效的措施，积极进行整改提高。

4.2 完善制度，建设标准化婚姻登记档案

自新《婚姻法》和《婚姻登记档案管理办法》出台以来，该处相继制定了婚姻登记审查制度、婚姻登记制度、婚姻档案入库制度、婚姻档案管理制度、婚姻档案查阅制度、婚姻档案保密制度等一系列相关规章制度，并对婚姻登记当事人填写的各种表册和提供的各种证件材料以及书写字迹、墨水等进行统一规定，对每个办证环节中实行审核签字制。做到婚姻档案归档材料齐备、准确、真实，档案装订规范，分类合理。同时，档案查询实行登记制，对查档人身份证、介绍信、档案用途等予以登记、存档，并加盖“档案专用章”，实现婚姻登记档案管理与利用的程序化和规范化。

4.3 加大对婚姻登记档案工作的投入

婚姻登记工作是民政工作的重要工作之一，婚姻登记档案也是民政档案的重要组成部分。因此，加强婚姻登记档案管理必须在人、才、物上得到充分保证。一是建立婚姻档案管理工作领导小组。民政部门和乡镇必须明确相应的分管领导，有专兼职婚姻登记档案管理人员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是婚姻登记主管部门要加大对婚姻档案工作的经费投入，改善婚姻档案工作的软硬件条件。三是从事婚姻登记档案工作人员要有相对的固定性，不能频繁更换。

4.4 提高自身素质，运用档案资源为民服务

为提高工作人员业务素质，该处坚持每月业务学习2次，互相交流工作、学习体会，积极参加全市每年婚姻档案管理培训班，考试合格率均为100%。同时，充分运用婚姻信息软件为当事人进行查档服务，每月为计划生育工作传输数据多达472对，每年为公、检、法等部门提供服务解决问题多达1000余次，为出国、买房、买车等出具婚姻状况证明多达300余次。

4.5 提高婚姻登记档案管理水平

《婚姻登记条例》施行以米，各区县（自治县、市）婚姻登记机关坚持依法行政、为民服务的原则，切买加强婚姻登记档案的管理，保证了婚姻登记管理工作的正常开展，维护了婚姻当事人的台法权益。但婚姻登记档案工作水平还不平衡。归档不及时、整理不规范、保管不安全的问题依然存在。市民政局拟在今年适当时候举办培训班，对婚姻登记人员进行轮训。希望各区县（自治县、市）民政部门要以学习贯彻《办法》为契机，发挥职能部门作用，要保证档案装具符合标准，档案库房具备防火、防盗、防潮等基本条件，积极创造条件，建立方便利用者的档案阅览室；要加快信息化、数字化进程，已经实现婚姻登记信息化菅理的区县（市），要积极进行婚姻登记档案的数字化工作，使纸质档案与电子档案建立起有机的联系，实现婚姻登记档案的“双套制”保管，确保安全，方便利用。市民政局、市档案局将在年底适当的时候对各区县（市）贯彻学习《办法》和婚姻档案整理情况进行抽查。

结语：婚姻登记档案管理工作的提升，表明各级政府以人为本、服务社会的意识越来越强。相信在我们共同学习和进步的努力下，婚姻登记档案的管理工作会迈上更高一个台阶，更好的为社会和大众服务。

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