停止为污染者买单

康妮·海德嘉德

东方有句古话说，“当变革之风吹起的时候，有人筑墙，也有人造风车。”这句话成了今年3月在比利时首都布鲁塞尔举行的气候议会的结束语。这届议会把世界各地致力于应对气候变化的立法者都集中在一起。包括气候议会议员、联合国代表以及国际能源署代表在内的与会者都一致同意：结束对化石燃料的依赖，是有效抑制气候变化的最迫切的举措之一。

这些来自气候议会的呼声也汇入到了那些著名的公众人物日渐增强的诉求之中——他们提出，我们需要彻底改变自身的能源使用习惯。英国经济学家尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）爵士曾撰写过“为避免气候变化失控而应采取某些措施”的著名的报告，他在今年1月举行的达沃斯世界经济论坛期间指出，在本世纪，地球温度有可能上升4摄氏度。斯特恩说，回顾过去，他的报告应当更加强调：我们必须坚决采取行动，以避免这种变暖程度所隐含的灾难性风险。

斯特恩的观点得到了国际货币基金组织常务董事克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）的响应。拉加德请求加强气候行动，以防止我们的后代因全球变暖而被“烘、烤、煎、炸”。而世界银行总裁金墉（Jim Yong Kim）则宣布，他的机构会优先考虑对抗气候变化，并在其他各类措施中专注于推动取消发放给化石燃料行业的补贴。

在上述承诺的基础上，世界银行加入到了一个包含联合国、国际货币基金组织和经济合作与发展组织在内的、不断扩大的国际组织群体之中，共同呼吁终止这类补贴。在全球范围内，我们有望达成国际气候协议，但是这需要时间，然而，应对全球变暖却亟须立刻行动，即使缺乏法定协议，利用现有的广泛共识来反对对化石燃料的补贴也是有可能实现的，并且很快就会产生显著的正面影响。

然而，根据国际能源机构的统计，化石燃料补贴总额在2011年上升了几乎30%，达到5230亿美元。而联合国环境规划署的数字则表明，同年在可再生能源上的全球投资总额仅为2570亿美元。

换句话说，我们现在所做的事情与我们应该做的事情是完全相反的。在世界各国（和地区）政府花费数千亿美元来助长一个即将萌发的灾难的同时，他们对能源效率和可再生能源的支持却非常滞后。我们必须改变这种状况。

作为欧盟气候行动专员，我特别希望看到三个国际金融机构——欧洲投资银行、欧洲重建和发展银行以及世界银行——加入其伙伴欧盟和经济合作与发展组织的行列中，在取消对化石燃料的公共支持上起到积极的带头作用。

这三个机构每年给欧洲及欧洲以外的项目发放总共超过1300亿欧元（折合1680亿美元）的贷款，并在受援国保持着强势的顾问角色。而今年也为它们提供了一个尤其重要的契机，来运用它们的影响力推动有利于应对全球变暖的行动。

这三个机构都已经发布了针对能源部门的贷款政策回顾。他们做出的这些结论将为未来4到6年的贷款行为定调，并对全球应对气候变化的承诺发出一个强烈的政治信号和金融信号。与此同时，4到6年也是一个间隔期，根据气候专家的预测，在此期间，温室气体的排放必须达到顶峰并随之开始下降——如果我们还想拥有一个美好的未来的话。

多边贷款机构可以对煤这种最具气候破坏性的化石燃料的公共融资条件加以限制，并对排放报告的透明度提出更高的要求，并借此为发展模式树立起榜样。同时，对可再生能源和提高能源效率上的投资进行鼓励，将特别有益于提高长期的能源自给能力，并应对化石燃料价格的波动性。

从更宏观的角度上来说，国际金融机构应该引导公共和私人投资摆脱短期行为的逻辑。在一个稳定、长期的气候政策框架支撑之下，公共融资可以对我们的能源系统以及经济发展的“去碳化”起到积极的推动作用。

总之，公共财政应该鼓励发展新兴的低碳型产业和企业，而不是继续为化石燃料提供不可持续并危害环境的补贴。能够创造可持续工作职位的未来产业，将是那样一些产业：它们可以有效利用稀缺资源，同时担当得起这些资源背后所承载的真实的环境和健康成本。

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