特富税，奥朗德的一场政治秀？

黎文宇

这并不是法国政府第一次提出向年收入超过100万欧元的个人征收重税，去年12月，类似提案曾被法国宪法委员会裁定违宪，让政府力推的税收法案胎死腹中。

总统奥朗德并没有放弃，他立即要求总理埃罗按照宪法原则进行修改，并提出新的提案，时隔不到一年，2013年10月18日晚，法国国民议会投票批准，今明两年向年薪超过100万欧元的个人所在企业征收“75%特富税”。

此法案还将交由被称为“富翁俱乐部”的参议院审理，外界称其在参议院被否决的概率很高，但即使这样，国民议会仍拥有最终决定权，预计该法案实施之日指日可待。

“75%特富税”一波三折，法国政府为增加税收，可谓绞尽脑汁。

新旧75%特富税

2012年10月19日，法国国民议会通过“75%特富税”，旨在向年收入超过100万欧元的个人征收税率为75%的所得税。此消息一出，舆论一片哗然。时任预算部长卡于扎克表示，每个人都必须按收入做出贡献，以改善法国的财政困境。右派人民运动联盟议员沃斯则表示，75%的税率是惩罚性税率，认为此举将迫使一些纳税人离开法国。

果不其然，为逃避重税，更多的法国富人开始移居国外，最受人关注的便是“大鼻子情圣”的扮演者、法国著名影星德帕迪约移居比利时，后又获得俄罗斯国籍一事。在移居尼辛镇之后，德帕迪约开始经营起当地一家名为Villa White Cloud的酒店，这让这个原本只有五个房间的酒店声名大噪，许多游客慕名前来。在比利时另一个小城图尔奈，德帕迪约新建的酒吧也将在今年年末开业，不仅如此，他还想在周边开一家精品餐厅，其实他已经在俄罗斯萨兰斯克市实现了开餐馆的想法。如今，这位在法国交了45年共计1.45亿欧元赋税的老牌影星，开始在国外投资纳税，然而让人担心的不仅是税收和资金的外流，还有人才和文化的外流。

就在富人纷纷逃离法国之际，2012年12月29日，法国宪法委员会裁定“75%特富税”违宪，认为此项提案违背了税收平等的原则。总理埃罗立即发表公告：“政府不会放弃75%特富税，它将继续出现在2014年财政预算提案中。”右派人民运动联盟主席科佩则希望奥朗德从失败中吸取教训，呼吁其开始着手法国人民真正需要的改革。

时隔一年，左派政府如期提出了新的“75%特富税”，将征收对象由个人变成企业，但规定每家企业此项税种所缴纳的金额不得超过其营业额的5%。此税收政策涉及470家企业，大约1000名企业老板和员工，预计每年可为法国政府带来2亿欧元收入。

此举引发法国职业足球联盟强烈不满，前总理菲永也指责左派政府，认为这对企业来说是一场噩梦。普通民众大多同意征收此税收，很大程度上是因为这同自己无关。虽事不关己，但反对声音依然存在。接受《中国新闻周刊》采访时，一家爱马仕专卖店的主管就怒斥奥朗德是神经病，认为政府此举缺乏考虑。

法国第戎高等商学院经济学教授斯坦芬告诉《中国新闻周刊》：“在经济危机时期，向高收入阶层征收重税很正常，但是此番令人惊讶的是，旨在征收高收入者的税收，最终却由企业来买单。”他认为，此次政府改变征收对象，是换了一种简单但不公平的方式来变相征收富人税。

为何执着于75%特富税

被宪法委员会否决、被右派指责、遭民众质疑，逼得富人逃离法国，总统奥朗德和左派政府依旧坚持向年薪超过100万欧元的个人征收75%特富税，缘何如此？

在法国，富人向来需要缴纳很高的赋税，富人外流也并不始于75%特富税。19世纪70年代起，政府便对高收入阶层征收60%的重税，密特朗上台后，更是将此税率提高到65%。19世纪末到20世纪初，法国的富人数量和富人收入逐年增加，为逃避过高的赋税，越来越多的富人选择逃离法国。

萨科齐执政以来，为改善此状况，一度设立50%的“税盾”来保护高收入阶层，使其所缴纳的税收不超过收入的50%，以减少人才资金外流。此举却遭到民众诟病，认为他同富人走的太近，过于保护他们的利益。

经济危机以来，法国经济不断下滑，赤字负债高居不下。为改善法国经济，2012年总统大选中，奥朗德和萨科齐提出了不同的方案，前者选择从富人身上增加税收，以降低赤字，减少公共债务，承诺当选后要向年薪超过100万欧元的个人征收75%的重税；后者则希望对法国高福利制度进行改革。

受够了紧缩性财政政策的法国民众，自然支持左派“让富人掏钱”的主张，而这一主张，正是奥朗德竞选中最有力的纲领之一，他当时做的承诺，上台之后就必须兑现，尤其是当支持率和威信度不断下滑，即使遭到宪法委员会否定，他也不会轻易放弃。

如今，劳动部长萨潘刚刚宣布9月份失业率再次上升，年底前扭转失业率曲线已不可能实现，偏偏极右势力不断抬头，民众对奥朗德和左派政府越来越不满，前者极需通过此项税收提案，重拾民众信心，展现执政权威；极右势力则想要向民众表现出他们同不公平对抗到底的决心，此提案所带来的政治效益明显。

法国足球俱乐部集体罢赛

在“75%特富税”即将实施之际，首先跳起来反对的，却是足球俱乐部。日前，法国职业足球联盟宣布，将于11月末罢赛，来抗议此项税收政策。法国职业足球联盟主席费德里克担忧，如果开征此项重税，将有13家足球俱乐部受到影响，他们将为自己年薪超过100万欧元的球员上缴4400万欧元的税费，其中，仅巴黎圣日耳曼这一家俱乐部，就将上缴2000万欧元赋税。然而即便足球俱乐部表示将组织罢赛，奥朗德还是坚持对其征税，他强调：“75%税收是针对所有企业的，没有例外。”

法国民众大多对此表示赞成，支持政府的这项决定。一位卖酒的店主告诉本刊记者：“该负担此税收的足球俱乐部就应该负担，而不应该只是其他传统企业来负担。足球俱乐部没有任何理由逃避，他们说这会削弱其在欧洲足坛的竞争力，导致球员外流，然而这也是其他企业所要面对的，目前为止，这些企业可没说要罢工。”一位法国SFR电信公司的员工对《中国新闻周刊》表示：“如果民众对向企业征收特富税没有意见的话，那么对于那些一个月就向运动员支付上百万欧元的足球俱乐部征税，民众应该是喜闻乐见。”

确实如此，法国民调机构Opinionway最近公布的调查显示，85%的民众支持向法国足球俱乐部征收“75%特富税”。就像法国体育部长福尔内所说：“如果一个企业可以向他的员工支付100万欧元的年薪，那么为什么不为这个国家做一些贡献呢？”

不过，如果“75%特富税”一出台，波尔多足球队最大股东尼古拉就表示，将重新考虑对俱乐部的投资；里昂足球俱乐部主席则称，为2016欧洲杯建造体育场的计划或将搁置，那么足球俱乐部的担心并不是空穴来风。11月7日总统奥朗德将会见足球俱乐部老板，就这一问题进行讨论。

提振法国经济还是反作用？

此次法国国民议会不仅通过了“75%特富税”，而且，对于营业额超过2.5亿欧元的企业，将企业附加税从5%上调至10.7%。国民议会议员只是在波旁宫投了个票，然而对于有些企业来说，这是沉重的一天。

在被问及此举能否提振法国经济时，法国第戎高等商学院企业战略分析教授杰罗姆分析认为，政府此举唯一的目的，不过是在给左派选民传递一个信号，政治意味浓重。涉及此项税收的人数不过1000人，所得收入不过2亿欧元，这对于提振法国经济根本没有什么帮助。法国目前赤字达到800亿欧元，负债则几乎达到2万亿欧元，此税收所得收入连零头都填补不上，何谈提振法国经济？相反，增加企业税收，必定会惹恼他们。

“此举非但不会提振经济，反而会带来反作用，因为这不仅把为数不多还留在法国的企业赶走了，而且还会把吸金的足球运动员逼走，而法甲好不容易才受到大家的追捧。”一家HUGO BOSS品牌专卖店的员工对《中国新闻周刊》表示了自己的看法。

似乎，问题并不在于75%特富税，而是这些年以来一直实行的税收制度，它让企业缴税过多，重创了他们的竞争力和创造力，使得法国企业过去这些年来盈利大幅度下降，造成企业投资减少，员工减少，雇佣减少，继而造成失业人口增加，企业在国际竞争中困难重重，而这，才是法国真正的问题。

法国90%的富人已经离开或正准备要离开，穷人都靠政府养着，不用花钱；中间那部分中产阶级则无奈一直被征税，不停地为每一个税收提案买单，这无疑会加重法国的贫富差距，带来更多的社会问题。

或许是时候，政府应该想想怎么留住精英，留住企业，留住法国本土文化了。

然而，“75%特富税”终究不是法国人民关心的问题，再过十天，就没有人会谈论这个话题了，他们更在乎的是触及自身利益的增值税和社会普摊税的上调。2013年，在经历了电力、燃气、地铁票、啤酒等价格的上涨之后，等待法国人民的将是更多的税收增长政策，这在当初他们选择奥朗德的时候就应该预料到了。

不论是对于奥朗德，还是对于法国民众来说，2014年的冬天将格外寒冷。