谈谈工程项目快速报价系统资料库的建立

闻建安

【摘 要】本文从承包商建立工程项目快速报价系统资料库的必要性出发，详细介绍了如何构建可靠、适用的快速报价信息资料库问题。为承包商快速报价系统资料库的建立提供了思路和建议。

【关键词】工程项目；快递报价系统；资料库

承包商工程项目的报价水平和质量，不仅是项目能否中标的决定因素，而且是项目中标之后项目实施成败的决定因素之一。因此，承包商必须非常重视工程项目的投标报价工作。

一、建立工程项目快速报价系统资料库的必要性

现行的《中华人民共和国建筑法》明确规定，除了对一些不适于招标发包的工程可以直接发包外，建筑工程依法实行招标发包。因此，对于建设工程企业或承包商来讲，实行投标承包是其承担工程任务的主要途径，这始终是摆在所有承包商面前一个现实的问题。而投标报价又是建设工程项目承包过程中的一个决定性环节。虽然目前国内的工程投标，在实际的操作过程中，常有不规范的行为，所谓的“暗箱操作”还较多地存在，但面对工程承包市场竞争激烈的状态，不建立有效的而快速的报价系统，充分重视并做好投标报价工作，是很难生存和发展的。

建立快速报价系统是招标投标过程中的客观要求，尽管一般招标文件对承包商的投标均给予了一定的编制时间，国家《招标投标法》也从法律上给予明确规定，如该法第二十四条：“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。”但在实际投标过程中，往往显得时间偏紧，其原因有：一是，在投标文件的编制前，往往要对项目现场进行实地勘查，有时还要重新计算工程量；二是，在投标文件截止前，招标人往往要对招标文件尤其是工程内容和范围作修改，虽然有时间的限制，但还是增加了不少工作量；三是，做为承包商，投标过程中的很多信息和领导层的报价决策，往往要在临近投标时间才能获得和作出。这就要求承包商的报价部门和人员进行快速的反应并快速地进行标价的计算。

由于缺乏有效的快速报价体系，其中尤其是快速报价资料库的建立，较短的编制报价时间，容易造成编标工作的粗糙，从而严重影响报价质量，以至影响中标的概率和中标后的盈利能力。

所以，要建立快速报价系统，除了需要高素质的造价管理人员和作为计算和信息处理的计算机系统外，还必须建立作为快速报价的资料库，它是快速报价和成功报价的基础，需要企业的报价部门逐步和长期的收集、积累、整理和更新，使其系统化。这里，根据笔者的一些认识，提出一些思路。

二、快速报价系统资料库的建立

笔者认为，快速报价的信息资料库应包括以下这些内容：工程量清单基准价格库；概算、估算指标和估算方法库；动态材料（配件、设备）价格库；实际人工和施工机械台班价格库；定额及基本工具资料库。

（一）工程量清单基准价格库

建筑产品的单件计价特性决定了承包商不可能像制造厂一样制定一个（建筑）产品价格目录，但这并不意味着工程造价管理人员在投标前无事可做，恰恰相反，笔者认为，建立以单位、单项工程为对象的工程量清单基准价格库，将大大有助于实行快速报价。

国家标准《建设工程工程量清单计价规范》为建立以单位、单项工程为对象的工程量清单基准价格库提供了基本的框架和模式。基准价格库应预先分别编制或收集定额价、市场价和实际价这三种价格。

例如对于安装工程中的金属油罐制作安装工程，金属油罐可分拱顶罐、浮顶罐等种类，每种罐又有其系列规格。如目前最小的为100立方米，最大的为15万立方米。将每种大小的油罐以国家现行的系列标准为基础，编制成施工图预算，即定额价。如果实际遇到具体的报价时，只要找出与需报价的种类和规格相同的标准施工图预算（定额价），根据实际工程量，技术参数和项目实施计划情况稍作修改，即形成需投标项目工程的预算价。当然，定额基价应换算成当地的“单位估价表。虽然国家的《招标投标法》或根据国际惯例没有明确规定招标人必须编制标底，但建设主管部门明确了对政府投资工程要按现行的指导性全国统一计价标准和相应的生产要素市场价格编制招标控制价，即这里所谓的定额价。

建立定额价格库有助于估测标底价。至于目前的招标文件要求投标人按预算定额来编制报价书，那定额价即可直接用于报价。

这里的市场价是指目前（当然是动态的）其他承包商已经订立过的合同价和本单位已完或在建同类工程合同价。对于报价资料来说，是需要长期的收集和积累，而不可能一蹴而就的。

而这里所谓的实际价，则是指本承包商（企业）的实际成本价，这是投标报价中的最关键的基础资料。《招标投标法》第四十一条明确规定投标价格低于成本的将不予中标。掌握投标工程的预计实际成本价，不但是招标人的要求，也是投标人的基本要求，因为它是未来工程盈亏的界限。实际价格库的建立，也是需要在实行真正的项目管理（因为实行项目管理，建立独立的项目成本核算制度，为获得项目的真实实际成本提供了前提和保证）的前提下逐步的收集和积累。

编制定额价有助于估测标底价；掌握市场价有助于推测竞争对手的报价；而预计实际价将有助于准确的报价决策。

以上是基于国内业主的投标报价模式而言的，至于对外报价或国内项目对外国工程公司的报价，需要收集各外国工程公司习惯使用的报价单分项和格式（分项一般是根据设计图纸和采用一种标准测量法划分的分项工程），也需按定额价、市场价和实际价的要求来建立。

国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的推行为承包商建立工程量清单基准价格库提供了有利的条件和保障，因为业主或招标人将依据统一的工程量清单计价规范标准和要求进行招标文件的编制。

（二）概算、估算指标和估算方法库

收集各种概算指标、估算指标和估算方法是适应可行性研究阶段和初步设计（或基础设计）阶段投标报价的需要。有的国家（例如美国）的设计单位一般不做详细设计（即施工图设计），而由承包商负责画详图实施。随着国家建筑市场的开放和外资的大量引入，我们经常会碰到需要由承包商作详细设计和施工的工程项目。作为一个具有总承包资质的工程公司，必须要适应不同设计阶段投标报价的需要。

一般的行业均有自己的概算定额（指标）和投资估算指标，有的省市也编有概算定额，承包商需要根据自己所涉及的行业收集相应的概算、估算指标。

估算方法包括简单估算方法和分类估算方法。简单估算方法又分为生产能力指数法、比例系数法、系数估算法和投资估算指标法等。

将预测理论和模糊数学方法应用于快速报价，会取得很好的预期效果。

（三）动态材料（配件、设备）价格库

建立动态的材料价格信息系统早已在国家和大部分省市或行业系统实行。但对于承包商来讲，需要的是建立一个适用于自己的、实用的价格库。如何建立？这里以石化工程公司为例，提出以下几点看法：

第一，分类标准可按石化统一分类编码标准。

第二，价格来源。对通用材料（如水泥、钢材、电缆等等）按有关部门或协会定期发布的市场信息价，并定期进行调整；对石化专用配件，直接从制造厂家获取；对其他专用材料、配件按工程实际施工发生的价格进行逐步的收集和积累。

第三，对材料种类的要求是：不求齐全，要求实用。用不着或使用可能性极少的材料、配件一概不收入。

第四，对检索、使用的要求：开放。随时可增加种类及价格；调整。可定期或不定期地、方便地对价格进行调整；方便。使用时，查找、检索方便，如要查找加热炉的某一规格弯头时，只要在电脑中键入某代号及“弯头”等简单代码或文字，即可在屏上显示其一切信息，如编码、名称、型号规格、价格、价格来源依据、采价时间等。

第五，对动态材料（配件、设备）价格库的管理要求是：价格库要由专人对其进行及时的种类补充和价格更新。

以上这些要求对于全面采用计算机进行辅助管理的今天是很容易做到的。

（四）实际人工和施工机械台班价格库

对于投标报价，仅有预算定额人工单价和预算施工机械台班单价是不够的，关键的是要有本企业的实际人工单价和实际施工机械台班单价，以适应报价的需要。人工包括各类间接人员和各工种直接施工人员。施工机械的原值要以实际购买的价格为依据，施工机械台班价格要分成第一类费用（不变费用）和第二类费用（可变费用），以适应不同情况下的报价需要。

（五）定额及基本工具资料库

一是，定额资料库。定额包括国家统一定额、各省市地方定额（单位估价表）、部门行业定额和企业定额。

虽然各类国家、地方和行业计价定额的性质已属于指导性，但在一定的时期内，其对于承包商来讲，仍然是不可或缺的。承包商对于自己有可能涉足的行业和地区的定额资料（包括有关的文件、信息资料）均要定期地收集，避免“书到用时方恨少”。

承包商应该要和如何建立、编制自己的企业定额在理论提出已经有许多年了，但对于绝大多数的承包商来说，恐怕还是个空白。这牵涉到各承包商基础管理工作的薄弱问题，更关系到各承包商负责人的重视和短期行为问题。然而，承包商是否应该建立自己的企业定额，这已经不是一个需要讨论的问题了（因为实行市场经济的发达国家的承包商大都有自己的企业定额），而是应尽快建立的问题。

二是，各类基本工具资料及手册。目前市面上有关工程概预算和报价的工具类资料比较多，需要选择一些质量比较高的、较为实用的工具资料。需要指出的是，目前有一些所谓的“快速报价”手册，实际上仅是些相关工程造价方面资料的简单汇总或汇集，是属于基本工具类资料，切莫以为购买了一套手册，就可以进行快速报价了。

以上第（一）至（四）个资料库，所有信息资料都必须按照既能快速存取数据又能更新数据的系统结构格式在计算机中建立和存贮起来。

建立一个快速报价系统，可以说是每个承包商的客观要求，而建立一个系统的、实用的，作为快速报价系统主要组成部分的资料库，需要我们在实际报价、工程建设中进行长期不断地系统收集和积累。

参考文献：

[1]《中华人民共和国招标投标法》，中华人民共和国主席令第二十一号.