清远：需发挥自身优势，更需政策扶持

游志斌

通过多年的艰苦努力建设，清远革命老区面貌发生了显著变化，但与其他发达地区，尤其是珠三角、长三角等一些发达地区相比，发展的差距仍在拉大，制约发展的矛盾和问题并未从根本上消除，清远老区发展依然面临着严峻挑战。

清远老区的建设，为什么发展这么多年了，有些地方还被称为“最穷”的地方？在记者看来，除了一些起步晚、底子差等历史原因外，还有一些深层次的原因。

广东作为全国发展的排头兵，全国最富的地方在广东，表面“富”的大环境阻碍了清远老区更好地发展。国家的一些好的扶持政策，国家统筹的发展方向，尤其是一些政策，很少向清远倾斜，在同等条件下，造成了与江西、福建等地的老区发展不对等。

另外，清远的后发优势没有被最大化。清远的一些优势产业，如旅游业等第三产业没有得到应有的发展。清远还没有更好地利用毗临珠三角地区优势，缺少对全国各地人才的吸引力。

“希望省、市两级政府继续增加对清远老区建设的资金扶持力度”，这是在记者采访过程中，清远市老促会副会长兼秘书长梁刚毅说得最多的一句话。“近几年来，省、市两级政府对清远老区建设的资金投入不少，但与其他发达地区相比还有差距”。

在建设老区过程中，清远应打好环保、区域协调发展、基础设施建设、招商引资“四场攻坚战”，提高老区公共教育、医疗、文化体育、社会保障、住房保障等基本公共服务水平。进一步强化对革命老区实际情况的认识，加大对外宣传力度，争取有关部门、社会各界都来支援清远革命老区建设。

从清远老区建设实际当中所存在的问题来看，要实现清远革命老区经济社会又好又快发展，首先是要调整老区的发展战略。建议积极争取国家、省对清远革命老区进行特殊扶持，把扶贫开发和革命老区建设放在突出位置。在社会资源分配上尽量考虑对革命老区贫困地区实行倾斜，逐步缩小革命老区发展差距。在此过程中，清远的决策层也应该审时度势，多方联动，依据各地老区的不同特点和优势加大建设力度，促使各级党委、政府进一步增强扶持、帮助老区的工作责任感和紧迫感，在工作中对老区真正做到“高看一眼，厚爱三分，同等优先”。

其次，要建立老区建设长效机制。在充分征求清远各个老区乡镇村意见的基础上，进一步加大各县市区老促会的职能作用，加强各地老促会的内部建设，建立起各种有效的规章制度，各地召开与老区建设有关的会议，应安排老促会的领导参加，并使之制度化、规范化。要继续加大对老区的扶持，特别是基础设施建设的投入力度，按照“同等优先”的原则，在资金、项目审批、项目布局等方面，有重点地向老区倾斜。逐步完善老区公路、电网、农田水利设施、农村饮水项目等各项基础设施建设。

再次，要提供良好的优惠政策。近年来，清远在各种老区建设项目上要求都采取国家与地方资金配套，贫困老区因资金难筹集，达不到配套要求，导致该上的项目上不了。因此，建议设立革命老区建设基金、革命老区建设专项贴息贷款，在经济社会发展方面给予革命老区更优惠的政策和扶持，加快改变革命老区贫困落后面貌的建设步伐。