从区域协调发展角度解决广东的贫困问题

盛海辉

4月28日上午，广东省委、省政府在广州召开全省扶贫开发工作会议，总结过去三年全省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，重点部署全省新一轮扶贫开发工作。省委书记胡春华、省长朱小丹出席会议并讲话。省人大常委会主任黄龙云、省政协主席朱明国出席会议。

胡春华指出，扶贫开发“规划到户、责任到人”实施三年来取得的显著成绩，充分证明扶贫“双到”符合广东实际，受到群众欢迎，是扶贫开发工作的广东抓手。

胡春华强调，消除贫困，实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求，是共产党人对人民群众的庄严承诺和政治责任。广东要率先全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化，必须解决好贫困的问题。各级党委和政府要始终高度重视扶贫开发，以更大的热情投入到新一轮扶贫“双到”工作中，带着对困难群众的感情和做好扶贫工作的责任，坚持分类指导，强化工作合力，确保全面完成扶贫开发任务。

胡春华还强调，要更加注重用发展的办法解决贫困问题。要激发贫困地区发展的内生动力，发挥贫困地区脱贫致富的主体作用。对重点帮扶县，要突出抓好交通基础设施建设，加强招商引资，培育主导产业，增强县域经济实力；对贫困村，要突出抓好集体经济，提升公共服务设施水平，改善村容村貌和人居环境；对贫困户，要突出抓好技能培训、转移就业、小额信贷支持、发展特色种养业等，提高其自我发展能力。要推动粤东西北地区加快发展，加快交通基础设施建设，推进中心城区扩容提质，加强产业园区建设，从区域协调发展角度解决好广东的贫困问题。

朱小丹要求，各级各部门各单位必须充分认识新一轮扶贫开发工作的重要性和艰巨性，切实把思想认识和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，紧紧围绕“三个定位、两个率先”总目标，按照“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”原则，以大幅增加扶贫开发对象收入、减少贫困人口为主要任务，强化工作责任，加强基础设施建设和民生保障，拓展奔康致富路径，整合帮扶资源，健全长效机制，加强组织领导，全力落实《广东省新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县（市）帮扶工作实施方案》，务求实际成效，努力实现贫困地区经济社会又好又快发展，开创广东脱贫奔康致富的新局面。

省扶贫开发领导小组副组长、省政府党组成员李容根通报了全省扶贫开发工作情况。并宣读评选通报，与会省领导为先进集体和个人代表颁奖。

据了解，在为期3年的“双到”扶贫攻坚战期间，全省将确定的3407条贫困村和村内的36.7万多户贫困户、158.6万贫困人口分解到省直、中直驻粤单位、企事业单位和珠三角7个经济发达市，以及粤东西北14个市及其所属县（市、区）的机关单位、企业，按照定点、定人、定责帮扶的要求，直接挂钩扶持贫困村、贫困户。11524名干部背起行囊、扎根农村，成为扶贫开发“双到”的中坚力量。全省扶贫“双到”整合投入帮扶资金227.3亿元。

据省扶贫开发领导小组监测调查显示：3年过去，被帮扶贫困户收入大幅增加，基本脱贫，村集体经济显著增强，民生基本得到保障，村容村貌明显改善，贫困村基层组织建设得到加强。其中，贫困户人均纯收入达到7762元，比2009年增长近4倍。有劳动能力贫困户人均纯收入达到7926元，达到全省农村居民收入水平的73.6%，高出全省增长水平14.5个百分点，为全省增长提供4.5%的贡献率。按照广东年人均2500元的脱贫标准计算，有劳动能力的贫困户脱贫率达到100%。贫困村平均集体收入11.09万元，比2009年增加10.50万元。3407个省定贫困村村集体经济收入全部超过3万元。

会上，省委、省政府印发《广东省新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县（市）帮扶工作实施方案》，明确了2013-2015年新一轮扶贫开发的总体要求、目标任务和重点措施，重点帮扶2571个村、20.9万户、90.6万人，扶持21个扶贫开发重点县（市）。

省领导黄先耀、林木声、庹震、黄善春、刘昆、邓海光参加会议。

会议以电视电话会议形式召开，省主会场设在广州珠岛宾馆，各地级以上市、各县（市、区）设分会场。