离任审计刨开农机补贴黑洞

苏勇

2010年10月份的一天，涪陵区农机管理办公室农机管理科科长冉晓华找到已调任区供销社副主任的老领导吴晓强。

“区审计局来查账，查出133316元没有入账。”冉晓华慌张地说。

“你跟区审计局的人说，钱和账是在你那里保管起的，钱肯定是要退的。”吴晓强淡定地说。

两个月前，吴晓强趁从涪陵区农机管理办公室主任调任区供销社副主任之际，伙同部下私分了“小金库”的10.5万元钱。

最终，这10.5万元钱是还了，可吴晓强、冉晓华却没能逃过纪检部门的“法眼”。

顺藤摸瓜，检察机关挖出了我市农机补贴黑洞，农委系统先后有61人被查，其中包括市农委原副主任罗泽宽。

投桃报李

2009年1月24日，涪陵区实验中学门口。

“啊！”伴随一声凄厉的惨叫，金某倒在一辆车前。

车门打开，走下一名中年男子。

男子马上把金某送到医院，医生诊断为右腿粉碎性骨折。最后，男子支付了十万元钱，作为医疗费和赔偿费。

这个男子便是时任涪陵区农机办主任的吴晓强。

就在前一天晚上，部下赵某致电吴晓强。

“主任，我把单位的车子停在你家楼下了。”赵某说，“我知道你春节期间要用车，还顺便给你准备了点年货，放在车子的后备箱。”

挂断电话后，吴晓强便下了楼，看见单位的别克车停在楼前。

他用随身携带的车钥匙打开后备箱，见里面有两个黑色塑料袋，便提了回家。

吴晓强打开塑料袋，发现塑料袋里除了两瓶酒和两条烟外，还有十扎钞票，共计十万元。

吴晓强马上打电话给赵某：“你搞什么名堂，给我这么多钱？”

“这个钱是薛某给你的，拿去用吧。”赵某说。

吴晓强当然知道赵某和薛某给自己送钱的原因。

2008年初，涪陵区政府为了扶持农机生产企业——众全农机连锁有限公司，同时也为加强农机推广力度，出台了优惠政策，对众全公司生产并在涪陵辖区内销售的农机产品，由区财政给予10%的补贴。

区农机办工作人员赵某和连襟薛某合伙成立了一家公司，成为众全公司的二级经销商。

众全公司的两行插秧机很受农民欢迎，吸引了不少涪陵以外地区的农民购买。不过，按照规定，销售到涪陵区以外的农机产品，是不能获得补贴的。

在审核补贴的过程中，吴晓强“网开一面”，对不符合补贴政策的农机产品也同意补贴。

于是，赵某和薛某投桃报李，这钱便是“回报”吴晓强的。

私分公款

2010年元月的一天，吴晓强走进冉晓华的办公室。

“你单独保管的‘小金库还有多少钱？”吴晓强问。

“主要是某公司在2009年7月给的133316元。”冉晓华回答。

“这笔钱，还有谁知道？”

“只有你和我知道。”

“你的分管领导和科室的人到底知不知道？”

“他们不知道。”

“你从这笔钱中往我账户上打七万元，我现在有点急用，剩下的你自己拿去用。”

元月19日，冉晓华把七万元打到吴晓强的银行账户上，剩下的63316元则一直留在她的私人银行账户上。

“小金库”这笔钱又是怎么一回事呢？

原来，2009年7月，某公司以农机推广费的名义，将这笔钱支付给区农机办。

冉晓华请示吴晓强这笔钱如何处理，在吴晓强授意下，冉晓华将这笔钱存到其私人账户上。

2010年8月，吴晓强即将调任涪陵区供销社副主任。

一天，吴晓强又来到冉晓华的办公室。

“你现在要走了，我账上还有10.5万多元，怎么处理？”冉晓华主动问起“小金库”的事。

“还是分了吧。”吴晓强定睛一想，又问，“这些钱有哪些人晓得？”

“除了你和我之外，还有六个人晓得。”冉晓华回答。

“晓得的人都分点，你弄个分配方案出来吧。”吴晓强说。

按照冉晓华的分配方案，吴晓强、冉晓华和另外两人各分24000元，其余几人分别得5000元和2000元。

“要得，就按照这个方案分吧。”吴晓强说。

过了一两天，冉晓华拿着一个信封来到吴晓强的办公室。

“吴主任，你要走了，分配方案中定的24000元不太吉利，我们三个同事商量了一下，每人少分2000元，给你凑个吉利的整数30000元。”说完，冉晓华把信封递给吴晓强。

吴晓强没说话，接过信封，拿回家放进了衣柜里。

然而，就是这笔“吉利”钱，最终让吴晓强身陷囹圄。

顺藤摸瓜

2010年10月，涪陵区审计局根据规定在对吴晓强进行离任审计时，发现13万余元农机补贴款和推广费没有进入单位统一行政账户。

得知这一情况后，涪陵区纪委和区检察院遂介入调查。

“一石激起千层浪”，随着调查的深入，一名案件的关键证人——我市某知名农机公司老板何某的供词让办案人员大为震惊。

在调查过程中，何某除了证实打给涪陵区农机办的农机补贴、推广费等款项性质后，还提供了一系列贪腐线索，涉及市农委时任副主任罗泽宽，以及市农机办相关部门和黔江等区县农机部门领导。

何某详细介绍了农机补贴中有关领导滥用职权等不法现象的内幕。以吴晓强为例，他在和农机公司打交道时，就滥用职权，将不符合国家农机补贴的插秧机申报国家补贴，造成国家支付补贴款119万元，其中有100台农机在申请到补贴后，却一直躺在农机公司库房闲置。而按照规定，只有上了《重庆市农业机械购置补贴产品目录》和《国家支持推广农业机械产品目录》的农机产品，在农民购买使用后才能得到补贴。

与吴晓强相比，罗泽宽则把造假手段发挥得更为淋漓尽致。经查证，罗泽宽为多家农机公司的产品获得补贴提供帮助，收取何某等9人301万余元。同时，罗泽宽还滥用职权，为不合格农机产品获得补贴，要求下属单位出具虚假报告，造成国家经济损失4738万元。

由于该案牵涉到全市农机系统众多官员，涪陵区检察院依照规定，将案件移送到市检察院。

市检察院组织精干力量，查办了全市农业系统61名干部，其中处级干部10人，副厅级干部1人。

吴晓强和罗泽宽最终没能逃脱法网。吴晓强因犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，被法院判处有期徒刑14年6个月；罗泽宽因犯受贿罪、挪用公款罪，被判处有期徒刑15年，并处没收个人财产30万元。

针对查办农机补贴案件中发现的漏洞，涪陵区检察院发出检察建议：建立农机补贴公开公示制度，将农机补贴审核、发放情况向社会和媒体公开；建立农机补贴直接发放制度，不再将补贴发放给农机企业，而是由农民购买农机后凭购买发票、身份证明等，直接向农机管理部门申请补贴；禁止农机管理部门或干部参与农机推广销售工作，禁止收取推广费……

检察建议发出后，涪陵区检察院很快便收到区农机办的回复，区农机办表示正逐一落实检察建议，堵住各种漏洞。