环球参考

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1 博鳌论坛彰显中国实力亚洲寻求共同发展

4月8日，博鳌亚洲论坛落下帷幕。13位国家元首、政府首脑出席。54场专题讨论，议题立足亚洲、面向世界。

在7日年会开幕式上，中国国家主席习近平发表题为《共同创造亚洲和世界的美好未来》的主旨演讲，赢得国际社会广泛赞同。

习近平发言表示，今后五年中国将进口十万亿美元商品；对外投资规模将达到五千亿美元，出境旅游有可能超过四亿人次。中国越发展，越能给亚洲和世界带来发展机遇。

本届博鳌亚洲论坛焦点议题集中在经贸方面，同时增加了对粮食安全等民生议题的关注。年会围绕亚洲发展，为各国搭建多边交流平台。

美国彭博新闻社重点跟踪报道了中国国家主席习近平在论坛上发表的主旨演讲。报道援引习近平的讲话说，世界经济进入深度调整期，整体复苏艰难曲折，国际金融领域仍然存在较多风险，各种形式的保护主义上升，各国调整经济结构面临不少困难，全球治理机制有待进一步完善。报道同时援引国际货币基金组织总裁拉加德在博鳌论坛上的讲话指出，全球各国有加强政策协调的意愿，但是必须客观看到，自从金融危机缓解之后，这种合作的紧迫性显著下降，全球各国货币政策和财政政策的溢出效应显著增强，各国制定经济政策时应有更强的全球责任感。

路透社报道称，习近平主席在博鳌亚洲论坛2013年年会上发表主旨演讲时指出，中国的发展可以给亚洲和世界带来发展机遇。中国的奋斗目标是，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入在2010年的基础上翻一番。据测算，今后5年，中国将进口10万亿美元左右的商品。

《华盛顿邮报》报道称，中国国家主席习近平在博鳌亚洲论坛发表讲话时言辞谨慎地警告说，任何国家都不能为一己之私把一个地区乃至世界搞乱，各国在追求本国利益时应考虑他国合理关切。习近平没有直接点到哪个国家的名字。

《华尔街日报》也分析习近平在其内容广泛的讲话中并没有流露出着重关注朝鲜的明确迹象，认为他的此次讲话意在为中国新一届政府与周边国家的关系定下了基调。

日本《产经新闻》报道称，对习近平主席来说，此次论坛是首次实践“公共外交”的平台。在去年11月的中共十八大上首次明确提出的“公共外交”理念指出，面对仅靠和外国政府谈判无法打开僵局的问题，要通过建立、扩大民间交流和官民交流等多种沟通渠道，提升综合对外实力。该报称，有中国专家表示：“此次论坛有助于提升中国的软实力外交。”

主持者言：今年的论坛主题是“革新、责任、合作，亚洲寻求共同发展”，回溯博鳌亚洲论坛走过的历史，可以清晰地看到，伴随全球化和区域化潮流诞生的博鳌亚洲论坛，共同发展始终都是其核心主题。它为亚洲国家提供了合作共赢的平台，促进了这个古老而又落后地区的长足发展。

12年前，在首届博鳌论坛上，有关方面就“中国一东盟自由贸易区”启动谈判进行接触，如今这一自贸区已运行3年多，贸易额占到世界贸易的13%，成为涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体，成为发展中国家间经济合作的典范。

从某种程度讲，博鳌亚洲论坛是中国敞开国门、积极参与亚洲经济合作、顺应世界经济全球化潮流的开始。多年来，欧洲经济一体化、北美自由贸易区以蓬勃之势发展壮大，相比之下，亚洲国家和地区虽已参与TAPEC、PECC等组织，但其实缺乏一个真正由亚洲主导，从亚洲的利益和观点出发的论坛组织，博鳌亚洲论坛的诞生，彰显了中国乃至亚洲新兴国家的实力，对增进亚洲各国之间、亚洲各国与世界其他地区之间交流与合作，发挥了巨大贡献。

2 美国公布移民改革议案1100万非法移民有望转正

4月16日，美国公布了移民改革议案。其中，最关键的是非法移民问题：一方面通过加强边境监控等举措堵住入口，不让非法移民规模继续扩大；另一方面给美国境内1100万非法移民提供一个身份合法化的路径。

这次移民改革，将实现美国移民制度上一个重大转折：从以往以家庭团聚为核心，转为以技能为基础的积分制度。根据移民改革议案，职业移民比例将增加，亲属移民减少，兄弟姐妹移民将最终被取消。

此议案预计5月开始审议。6、7月通过委员会后，上院会辩论。参院仍将须60票才能过关。

据《金融时报》报道，美国移民改革草案，旨在建立一套新的基于打分的签证发放“考绩”制度，将移民准入的重心转向那些能够提振美国经济的技术劳工。草案要求在启动1100万非法移民合法化程序之前，必须先落实改善边境安全的措施。草案还提议废止“多样性签证”（也就是绿卡抽签制），代之以考绩制。新体系将考虑申请人的教育程度、就业情况以及在美国的亲戚关系。配额将每年12万份升至最高25万份。

美国《世界日报》报道，根据美国移民改革议案，包括2012年之前赴美的无证移民得以合法化。非移民H—1B短期工作签证，将由现行的每年65，000个名额，增至11万；现行的每年2万高学历H-1B名额，将变更为给予理工科高学历人士每年25，000个名额。H-1B持有人的配偶，将可以在美工作。

据美国《星岛日报》报道，移民改革草案受到全社会和亚太裔的极大关注。国会议员赵美心（Judy Chu）接受专访时表示，该法案是走向实质性移民改革的首个重要步骤，但是取消兄弟姐妹和成年已婚子女类别的签证，削弱了以家庭团聚为基石的移民政策。她呼吁亚太裔小区配合国会修法发出声音，多方面增进移民家庭的利益。

据美国《侨报》报道，美国亚洲法律联谊会和旧金山多个非营利社区服务机构举行新闻发布会，就联邦国会刚产生的移民改革草案表达看法和诉求。与会者认为该草案总体而言是利大于弊，但也存在一些问题，还需进一步商榷。

《华尔街日报》的文章称，如果给数百万非法移民合法身份，经济上会受到怎样的影响？两党议员在此问题上还没有达成共识。在美国4，040万移民中，大约有1，100万人是非法移民。其中主要以年轻的、希望移民到美国工作的人为主。绝大多数人都成为美国劳动力市场的一份子。达拉斯联邦储备银行高级经济学家奥雷纽斯（PiaOrrenius）说，如果让这些非法移民获得合法身份，这既会带来收益，也会带来成本。

据西班牙《国家报》网站报道，墨西哥外交部秘书处认为，美国移民法议案是“向前迈了一大步”。墨西哥当局指出，将不会干涉美国国会对于这一问题的讨论或信息散布。外交部长承认移民改革不仅会加强两国之间的经济关系，还会有很多益处。“最基本的就是要认可移民群体所作出贡献，确保他们的利益得到保障，使他们可充分利用北美的社会关系和经济互补性。”

主持者言：美国是一个移民国家。移民贯穿其历史始终，这个国家以吸收高级人才为主要目的，源源不断的接受着来自世界各地的人们。然而，现行的美国移民体系难以为继，因此重塑一个“严格且公平”的移民体系迫在眉睫。

几易其稿、酝酿多年的移民改革议案终于达成重大妥协，这是美国联邦高层移民官员首次将无证移民合法化，可以称得上是一件具有历史意义的事件。移民改革议案的通过，令移民离“美国梦”似乎又近了一步。

奥巴马曾公开表示，移民改革将是他总统连任日程中的头等大事。如果不能解决“移民改革”问题会是他总统生涯中“最大的败笔”。奥巴马称，他将在总统连任的第一年处理移民改革问题。不仅如此，在他总统选举夜的演说中，也将“修改移民系统“列为其总统连任期间必做的大事。

奥巴马还在国情咨文中明确表示，移民改革方案须包括3大重点，分别是：强化边界安全；设立负责任的机制，让无证移民有机会入籍；整顿现有移民制度，让各行各业可以招聘急需的外国专才。

此议案将为生活在阴影中的非法移民提供一个走到阳光下的机会，让他们能够在满足一系列条件后正式成为美国公民并履行公民义务。由此看来，美国的移民制度有可能自1986年以来第一次取得系统性改革。

然而，为现有非法移民“正名”，并不意味着对未来的非法移民也敞开大门。美国政客，包括布什，在这个问题上的口径上与奥巴马惊人的一致：要加强边境管理，坚决阻遏非法移民的入境。

种种迹象表明，美国移民改革一波三折，议案虽然尘埃落定，但要最终通过，各方利益间仍需博弈。

3 黄金暴跌亚洲掀起狂购潮

4月16日，黄金价格跌至每盎司1321美元，这是2011年1月以来的最低点。此后，金价反弹100美元，涨幅接近8%。6月份交割的主力合约收于每盎司1421-20美元，上涨25.6美元，涨幅达1.8%。

《金融时报》认为，亚洲消费者正“抄底”买入黄金。亚洲正在见证30年来最强劲的实物黄金购买潮之一，逢低买进者趁金价下跌之际购买黄金首饰和金条。狂热的购买让香港的许多银行、珠宝店甚至黄金交易所断货。上海黄金交易所的交易规模（往往被视为需求的晴雨表）创下新纪录。北京部分珠宝店外面排起了长队。香港金银业贸易场理事长张德熙表示，贸易场的大部分储备实际上已经耗尽，会员单位正设法解决零售需求高涨所造成的供应短缺。

彭博社数据显示，上海黄金交易所的交易量飙升至创纪录水平，达到43吨。上一次的最高纪录30.4吨是在今年4月19日创出的。在黄金市场进行熊市之前，各国央行去年购买了534吨黄金，创自1964年以来新高。黄金价格在2011年连续第11年上涨，但从哥伦比亚到希腊，到南非，各国央行都在增持黄金。在此前30年里，各国央行都在卖出黄金，使所持黄金储备减少了19%。

主持者言：今年的黄金开始走熊，在两日之内暴跌15%，以一种极端和暴力的方式结束了十年牛市。

种种迹象表明，黄金牛市已经结束，虽然短期黄金反弹势头挺猛，但抄底黄金为时尚早，经历了之前的暴跌黄金确实元气大伤，近几日虽反弹强劲，但是难改熊市已然降临的趋势。从中长期投资周期讲，上次的黄金熊市持续了20年，此次暴跌基本打开了熊市的序幕。

至于二季度和下半年全球经济趋势，从宏观上讲，全球经济增长有望加快，但下行风险依然很大，美国方面基本走出了衰退的泥潭，美元未来的升值潜力很大，欧洲造血机制不能改善，形成恶性循环或将继续拖累全球经济，变革和创新是下一步经济趋势转好的必要前提。

国际市场大环境对于任何金融市场都会有影响，随着美国经济持续复苏从而推升其真实利率，会导致黄金萎靡不振一路下行。

另外，全球量化宽松对黄金的提振已经明显边际效应递减，量化宽松再也不是黄金升值的借口了。而此种超大幅度的暴跌有些反应过度，在止跌形成底部后，应该会有一轮像样的反弹，弥补市场之前恐慌过度而造成的跌幅过深，但从长期趋势看，未来黄金的前景不容乐观。

4 法国总统访华欲借力中国走出危机

4月25日，法国总统奥朗德和中国国家主席习近平见证了一份谅解备忘录的签署，中国同意购买60架空中客车飞机。

此次奥朗德的访华“阵容强大”，有260余人。除了外交部长，经济和财政部长，对外贸易部长，生态、可持续发展和能源部长，高等教育和科研部长，农业、食品和林业部长，手工业、贸易和旅游部长等多位法国内阁要员，还有来自金融、电力、环境、建筑、交通、食品等各行各业的53位大企业家，以及十余位议员、学界及文化界名人和友好人士等。

法新社援引一位不愿透露姓名的业内人士的话称，其中大部分将在位于中国天津的空客制造厂生产。报道称，法新社报道说，目前1200家法国企业在中国雇佣了50万人。奥朗德访华期间将支持法国中等规模企业在中国市场的发展。他将要求法国企业加强在中国的多样化存在，尤其是在农产食品加工业方面。从行业角度说，法国最有价值的王牌是其在空客公司的份额及其核能技术。法国官员们期待奥朗德此行能在这两方面取得进展。法国核能巨头阿海珐集团很有希望与中国核工业总公司就建造一个核废料处理厂签署意向书。空客也希望能从中国的航空公司拿下一些合同。汽车厂商雷诺公司希望有关计划在武汉建设一家年产15万辆汽车的工厂的谈判能取得进展。法国还希望本国的猪肉熟食企业能更多地进入中国市场。

英国广播公司网站指出，法国对华贸易只占中国整体外贸总额的1.3%，2012年对华贸易逆差达260亿欧元。奥朗德正设法解决此“不可持续”的难题。据报道，在近年欧洲整体经济形势不景气的背景下，法国2012年经济增长率为零，失业率上升到10.6%。奥朗德希望通过“经济外交”带领法国走出危机。

《金融时报》称，对奥朗德来说，访华是个可喜的机会，让他在国际舞台上出头露面，暂别国内的烫手局面。过去一个月来，他受到政治丑闻的困扰，表现欠佳的法国经济也越来越令人担忧，他的支持率一路跌至26%。报道称，巨大的贸易逆差凸显法国的国际竞争力每况愈下，奥朗德将争取让法国大公司在中国得到更好的机遇。

美联社的文章称，中国国家主席习近平和正在访华的法国总统奥朗德承诺推动一个不受任何超级大国支配的世界格局。两位领导人都强调了推进“多极化”世界的愿望——这样的格局将会削弱美国的影响力，尽管他们在各自的讲话中都没有提到美国。奥朗德表示：“中法两国都希望看到一个多极化世界。我们希望有一种平衡。我们不愿看到一个被大国或者超级大国操控的世界。当中国和法国就某个立场达成一致时，我们就可以推动整个世界。”

主持者言：目前中法两国的交流合作日益深入。在对华关系上，“经济外交”是未来工作重点。法国政府的目标是，同时实现贸易往来和双向投资这两项的平衡。奥朗德希望与中国重启政治对话，平衡经济关系。同时，奥朗德还希望帮助本国企业增加在中国市场的份额，并欢迎中国来法国投资。对法国来说，重要的是创造就业机会。可见，加深与中国的经济合作，提振法国经济颓势，是奥朗德中国行的重中之重。

数据显示，中法每天约1.7亿美元的贸易额和约4000A-次的往来，两国企业界的相互投资也进入新的发展阶段。

积极发展中法关系对双边关系是一件好事，对中国与欧元区的合作也有积极影响。中国一直支持相关国家渡过欧债危机，此次与法国的深入接触，对建立在欧洲的话语权有助推力，毕竟作为欧元区大国，法国能起到桥梁作用。

5 中国救灾高效短信微信微博传播正能量

4月20日，中国四川雅安发生7.0级地震。

来自工信部网站的消息称，4月22日，四川雅安地震灾区通信中断的最后四个乡镇，陇东镇、五龙乡、永富乡和明礼乡恢复了应急通信联系，标志着四川芦山地震应急通信抢通取得阶段性胜利，通讯进入了全面恢复阶段，雅安芦山地震灾区的通信生命线已经全线打通。

从目前来看，通信信号要穿越地震带，电信运营商必须付出极大的努力。在网络时代，互联网通讯方式借助现存的固定网络，通过即时通讯、视频分享平台，在援助工作中发挥了功效。

“阿拉伯新闻网”在第一时间报道了消息，并在评论中说，中国领导人注重、倡导和践行“以人为本”的理念，李克强总理在第一时间乘飞机赴震灾现场指导抢险救灾工作，就充分体现了这一理念。中国强大的行政动员能力保证了重大灾情、灾害总是能够得到妥善处理和化解，相信这次中国也同样如此。

土耳其最大的两家主流媒体《今日时代》网站和《每日新闻》网站第一时间报道了芦山地震的情况。报道说，地震中的多数伤亡集中于芦山县，在该地参与救援的人员已经救出32名幸存者，雅安当地医院正全力救治伤员。报道还援引雅安碧峰峡自然保护区工作人员的话说，尽管余震不断，但位于雅安境内的大熊猫保护区基本安全。

路透社报道说，中国国家主席习近平在地震后作出指示，要把抢救生命作为首要任务，最大限度减少伤亡。李克强表示，当前抗震救灾最紧迫的问题是抓紧24小时的救人黄金期。

巴基斯坦《黎明报》网站和GEO电视台等主流媒体从20日清晨就开始密切关注四川芦山地震，并进行了及时的跟踪报道，称中国领导人对灾情反应迅速，表示要尽全力救助震区灾民，将伤亡损失降到最小。

新加坡《联合早报》网站20日全天不断跟踪并更新最新的“震情速报”，该报特派记者称看到重庆始发的应急配电车队正开往四川，靠近高速路的加油站已经贴上提示，为救灾车辆免费提供矿泉水。

印度尼西亚华文报纸《国际日报》网站在首页显著位置滚动更新四川芦山地震消息，称中国政府强调各有关部门要全力以赴投入救灾，将抢救生命放在第一位，并特别指出要及时公布信息，为抗震救灾提供准确资讯，以信心安定民心。

《纽约时报》报道说，中国政府在此次地震中表现得非常迅速。

主持者言：在地震发生的危急时刻，通信成为人命关天的大事。

雅安地震后，相比手机、座机无法接通的焦急和不时的掉线，人们发现，短信、微信、微博更给力。

对于运营商来说，地震发生后，最大的难题是基站受损和供电设施损坏，由此造成通信中断。同时，四川方向的话务量剧增，给当地的通信造成巨大压力。

遇到地震等紧急事件时，电话服务往往会出现拥挤甚至堵塞。在线路繁忙的情况下，发短信比打手机要更容易联系到家人朋友，短信的到达率比电话要高。从技术层面来说，短信是采用异步传输。如果一次发送不成功，短信服务可以重试发送，可能延迟几十秒，但最终还会成功发送。而打手机则不同，需要实时连接上才能通话。如果连接上了，则意味着这条线路被你占用了，但繁忙时可能根本无法连接。

地震后53秒，成都高新减灾研究所就发出了有关地震的第一条微博。随后，播报灾情、微博寻人、转发求助、公益捐款、呼吁提醒等微博迅速形成强大的舆论场。

在电话与短信无法进行正常通信的情况下，微信成为与后方保持畅通联系的最重要工具：来自灾区的文字、图片甚至视频，源源不断地通过微信迅速将一线灾情传出。微信令地震救援从单向的信息传播，变为即时的信息互动，改变了传统的灾难报道模式，微信搭起了沟通灾区内外的另一座桥梁。

6 第22届东盟峰会召开推进2015“经济共同体”建设

4月24日，第22届东盟峰会在文莱首都斯里巴加湾市拉开帷幕。本次峰会的主题是“凝聚人民，共创未来”，与会领导人将重点讨论东盟共同体的建设，以确保2015年底前实现东盟共同体的目标。

东盟峰会发表的主席声明称，截至2013年3月31日，根据《东盟经济共同体蓝图》（以下简称《蓝图》），建设东盟经济共同体相关阶段的计划已经完成了77.54%，即其中的259项措施已得到实施，东盟的汽车、电子产品和服装纺织品产业正日益发展成为一个单一市场。交通和金融等领域将是东盟可能建成的下一个单一市场。

美国之音援引泰国国立法政大学曼谷东盟研究中心主管不拉巴什彭奇阿奇里的话说：“就分歧而言，去年对东盟是一个挫折。但今年，就如同我们所看到的准备这场峰会的东盟外长会议所达成的成果那样，我们能看到东盟再度提出共同立场。”

但据路透社报道，在2013年首次东盟国家领导人会议上，各国官员没有把2015年底当成一个铁定的目标，而是将这一时间节点说成是一个“里程碑”，以此作为2015年以后进一步工作的基础。东盟拥有10个成员国，既包括新加坡这样的“富国”，也包含缅甸这样的“穷国”。报道认为，各国官员相当于承认了现实，承认东盟在推进一些具有政治敏感性的目标时进度缓慢，甚至有所倒退。这样的目标包括取消非关税壁垒，以及减少障碍、允许劳动力在这个拥有6亿人口的多样化区域内自由流动。文莱苏丹哈桑纳尔-博尔基亚26日在闭幕记者会上说：“从根本上讲，东盟建立共同体的工作是一个持续性过程，即使在2015年这一里程碑之后还将继续。”他承认“彼此发展水平的差异带来了挑战”。会议的最后公报没有就2015年目标做出明确承诺，而是声称各国领导人同意“继续加强东盟经济共同体的建设”。

报道指出，目前存在的问题让人们怀疑这一多国集团能否弥合马来西亚等相对富裕的国家与缅甸、老挝等相对贫穷的新成员之间越来越大的经济差距。东盟以“全体一致”原则著称于世，这一决策机制意在保护各国国家利益，但同样拖延了决策进程。

据《华尔街日报》报道，东南亚国家与世界其他地区的贸易额增长迅速，东盟借开放贸易实现经济繁荣的目标也取得了一些成功，尤其在降低关税方面。然而，有关主导亚洲和平与安全事务的目标，东盟却在实现过程中陷入困境，因为东盟内部在南海问题上存在分歧，成员国彼此间也存在领土争端，而且这些分歧和争端有时会激化。

主持者言：东盟是世界上经济增速最快的地区之一。资料显示，自《蓝图》获得通过以来，东盟地区的人均收入已经kL2007年的2267美元上升到2012年的3759美元。2011年，东盟的总贸易额为2.4万亿美元，同比上升16.8%，东盟内部贸易额为5980亿美元，同比上升15.1%。

东盟继续成为吸引外资的磁场。据统计，2011年东盟吸引的外国直接投资总量再创新高，达到1140亿美元，同比上升了23%。

目前，建设东盟经济共同体相关阶段的计划尚未完成的22.46%，主要包括互联互通、跨境贸易便利化、交通协议的实施等领域，这是最难实现的部分。一旦实现，将给东盟经济共同体的建设带来积极影响。

但不容乐观的是，东盟国家曾将2015年定为成立“经济共同体”的最后期限，但这个多样化组织在推进内部统一的过程中遭遇巨大阻碍。另外，东盟各国彼此间的互联互通水平仍停留在初级阶段，商品、服务和投资自由流动以及人员的自由往来还远未实现优势互补。鉴于此，各国在最后期限的问题上悄然改口。可见，东盟经济共同体的未来发展并非坦途。