抢抓机遇 务实重干振兴河南水运

张克亚

抢抓机遇 亮点纷呈

2012年河南省航务海事系统紧紧围绕“发展、安全、管理、廉政”的工作方针，圆满完成了各项目标任务。航运工程建设投资创历史新高，全省连续六年水上交通安全无责任事故创历史新成绩，水路交通法规建设创历史新突破。运输管理、应急搜救、船舶检验、海事业务、队伍建设、精神文明和廉政建设等方面成效显著。

航运项目建设投资创历史新高。2012年，积极推进三大工程5个项目建设，掀起水运建设高潮。全面开工建设了涡河航运开发建设二期工程、沱浍河航运开发大青沟及浍河段建设工程、沱浍河航运开发沱河段建设工程、沙颍河周口至漯河航运开发工程周口段、沙颍河周口至漯河航运开发工程漯河段等5个航运项目。进行了南阳镇平县太公湖、商丘民权县玫瑰园等5个水上交通安全支持保障基础设施建设。2012年累计完成投资9.107亿元，占年度目标的101.2%，超额完成了年度投资目标任务。航运工程建设投资再次创造了历史新高。

全省水上交通安全连续六年无责任事故。2012年，全省航务海事系统组织开展了“客渡船舶和快艇专项检查活动”、“全省交通运输系统百日安全生产大检查、大督察”、“水上交通安全监管示范库区考评”等9项专项活动，集中整治和化解了安全隐患和违规违法行为。据不完全统计，2012年，全省组织水上交通安全检查3600多人次，共排查一般隐患192起，整改187起，整改率达97.4%。持续6年开展水上交通安全宣传“六进”活动，书写了全省水上交通安全无责任事故的历史新记录。

水上应急搜救工作取得进展。2012年，河南省政府出台了《河南省水上突发事件应急预案》，全年各级海事机构及社会力量出动了76次应急救援行动，成功救助人民群众37名，协助打捞溺水者遗体50多具，成功救助遇险船舶7艘，为人民群众挽回经济损失约2000余万元。

行业管理能力得到提升。全省水路运输行业管理取得明显成效：一是长江干线船型标准化工作圆满完成了工作目标。全年拆解老旧运输船舶92艘，发放政府补贴资金 1270万元。二是行业管理的合力进一步增强。通过“五省一市运政联系会议”这个平台，加强与运管部门之间的协调沟通。三是运输市场监管进一步强化。进一步加大了对事故船舶及其所属公司的整改力度。组织开展了企业经营资质专项检查。四是各市为水运企业搭建融资平台，共为水运企业融资近3亿元。

信息化建设进一步加强。编制《河南省交通运输厅航务海事局信息化“十二五”发展规划》。全省建设完成了13个市级监控中心，建设完成了“河南省水路交通地理信息系统系统（GIS）”和省 厅数据中心“航务局数据库”。目前，全省基本建成了以SDH专线为主干、以VPN为补充的航务海事网络。

船员管理工作不断加强。河南省经部海事局批准的从事内河船员培训机构发展到3家。 “船员考试发证中心”获省厅批准成立，恢复河南省一类船员证书管理权限条件已基本具备。

精神文明和行风廉政建设取得新成效。制定了《河南省航务海事系统“十二五”时期精神文明建设指导意见》。全省航务海事系统组织开展了“为民服务、创先争优”活动，“学雷锋、树新风、比贡献、促发展”活动，“促规范、树形象”活动。推进了全省航务系统“四统一”形象建设工作。

承前启后 八大措施促进中原经济区建设

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是全面实施《中原经济区规划》的起步之年。

2013年的目标任务概括起来是：围绕一个中心，突出两个重点，强化三项管理，搞好四项建设，抓好五件大事。

围绕一个中心：围绕深入贯彻落实党的十八大精神为中心，促进全省航务海事事业又好又快发展。

突出两个重点：以强力推进航运工程开发建设为重点，以抓牢抓紧水上交通安全监管为重点。

强化三项管理：一是强化水路运输管理。二是强化应急搜救管理。三是强化船检、船员管理。

搞好四项建设：一是搞好航务海事队伍建设。二是搞好科技信息化建设。三是搞好“四型海事”建设。四是搞好精神文明和行风廉政建设。

抓好五件大事：抓好《国内水路运输管理条例》、《河南省水路交通管理办法》、《河南省水上突发事件应急预案》、《关于加快我省内河水运发展的实施意见》、《河南省浮桥管理办法》（即将出台）的贯彻落实。

围绕上述指导思想、工作思路和目标要求，要着力抓好以下八项工作。

抢抓机遇加快进度，强力推进航运工程建设。2013年，继续进行三大工程五个项目建设，以及水上交通安全和支持保障项目建设等，全年计划完成投资9亿元。争取完成投资超过10亿。三大工程、五个项目要全面进入施工高潮。一是强化领导责任；二是细化节点控制，明确阶段性目标；三是严格项目管理，加强水运建设市场监管。通过部署开展2013年度水运建设市场检查和实施内河水运工程建设项目管理绩效考核工作，从工程建设管理、工程质量、工程进度、资金控制、安全生产、廉政建设等方面加强对河南省水运工程建设市场监管。

保持水上交通安全监管工作高压态势，确保水上交通安全形势持续稳定。一要严格落实水上交通安全生产管理“四项机制”。二要牢牢把好现场监督关。要继续做好重点时段、重点船舶、重点水域、重点人群和重点环节的现场安全监管工作。三要加大水上交通安全宣传力度。四要着力加强安全基础设施建设。继续加强库区 “八个一”工程建设，提升基层一线监管能力。五要积极推进应急搜救工作。推进“一水一救援”人人参与的救助体系的建设，提高水上应急队伍的搜救实战能力，加快河南省水上搜救中心建设，力争在2013年完成机构编制和建设用地规划的报批等工作。六要切实加强信息化建设。全力做好航务海事信息化“十二五”发展规划的落实工作，根据《河南省公路水路安全畅通和应急处置系统》的计划安排，做好省局应急搜救平台建设和南湾水库试点航段的安全监控设施建设工作。

着力促进水路运输发展壮大，在服务经济社会发展中强化作为。一是要以主动作为的理念抓水运。将水运发展与港口经济、临港工业区建设有机结合，主动融入淮河、长江水运网络，打造省内航运经济新高地。二是促进水路运输特别是省际运输的转型升级。积极扶持培育有代表性的骨干水运企业，提升河南省水运企业经营管理水平。做好河南省长江干线老旧运输船舶拆解工作，加快水运结构调整。三是处理好服务与管理的关系。坚持把企业作为水运发展的依靠力量，各级航务海事机构，特别是三个驻外办事处要牢固树立服务的思想，真诚关心企业、热心帮助企业，尤其是在当前水运行业形势低迷的情况，在信息提供、业务办理、政策咨询等方面主动上门服务，为企业排忧解难。

加强行业规范管理，提升工作质量效益。要照省厅部署扎实开展“规范管理年”活动，完善各项工作运行机制，建立健全各项规章制度，以规范管理促进各项工作提质提效。一是规范水路运输管理。依据《国内水路运输条例》等相关法规，规范水路运输管理。二是规范船检管理。按照“质量船检、科技船检、和谐船检”的理念，开展河南省船舶检验规范管理年专项活动，进一步探索图纸审查、吨位丈量、转籍船舶信息沟通等方面的工作模式，完善《河南省船舶法定检验质量管理体系》。三是规范船员管理。建立船员注册工作及技术档案定期检查制度、船员考试委员会会议制度。四是规范目标绩效考核管理。

加大政策法规贯彻落实力度，为行业发展提供有力的政策法规支持。政策法规是加强组织领导，解决行业发展中的体制机制制约的有力抓手。近两年来，国家、省政府相继出台了一系列政策法规， 2013年要深入做好贯彻落实工作，做到政务公开、执法行为规范和服务水平的提高。

加强航务海事队伍和体制建设，为行业发展提供人才和组织保障。人才问题已经成为制约我们发展的主要因素。强调加强“高层次创新型科技人才、高技能实用人才、高素质管理人才”的“三高人才”建设，一是要持续加大培训力度；二是积极做好人才引进工作；三要强化岗位成才理念；四要切实重视体制建设，进一步理顺航务海事行业管理体制，加快离事归政步伐。

扎实开展“四型海事”建设，增强内在发展动力。“四型海事”是海事发展理念在新形势下的继承创新，是海事系统贯彻落实科学发展观的集中体现，要以开展“四型海事”好形象好品牌创建活动为载体，努力做到一地一特色、一局一品牌。

加强精神文明和行风廉政建设，树立行业良好形象。要认真贯彻中央和河南省关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，围绕人民群众关注、关心的突出问题，搞好作风纪律教育整顿，着力解决“庸、懒、散、奢”现象，提高机关行政效能。