基于建设项目投资估算控制对工程造价影响的讨论

黄恒禹

摘 要：概述投资估算对于建设项目的重要性，分析建设单位一般在投资估算阶段会出现的问题与原因，针对问题和原因提出改进措施。

关键词：建设项目 投资估算 工程造价

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）005-142-02

1 投资估算的重要性

投资估算即根据现有的信息和特殊的方式，合理的估计项目投资数额。它是影响项目最终决策的重要因素之一，也是对整个项目造价管理的前提与基础。

1.1 投资估算是影响最终决策的重要因素之一

建设项目决策时期的投资估算是建设项目前期制定可行性的研究报告与建议书的重要部分，是选择投资方案的重要考虑因素之一，也是进行经济效益评价的前提和基础。投资估算是否准确将直接影响经济效益评价结果和可行性的研究报告质量，对于建设项目的最终决策以及成败具有举足轻重的作用。建设项目本身具有很高的风险性，无论在规模、投资数额、建设周期还是人力物力财力的消耗方面都是大手笔，一旦决策阶段的投资估算不够准确，经济上不能持续，决策失误，不管后期怎样努力，都难以力挽狂澜，造成巨大的经济与社会损失。

1.2 项目投资的决策阶段是最能影响建设项目造价的阶段

由于建设项目规模、风险大等特点，每一个建设项目都分为不同的阶段，包括决策、设计、招标、施工等阶段，这些阶段对工程最终造价有不同的影响。根据可信的有关资料显示，在建设项目的各阶段，决策阶段对于建设工程最终造价的影响最大，高达百分之八十到九十。由此决策阶段的每一项技术和经济决策都将直接影响工程最终造价的多少以及项目最终完成后企业单位能够获得经济利益，尤其是建设地点、规模、标准和工艺方案、设备的选用，一旦确定下来，项目的最终造价基本就可以确定了。

1.3 投资估算是否准确合理是决定建设项目整个过程的造价管理的关键因素

在项目建设的整个过程中，都需要对工程的造价进行管理，而管理工程造价，首先要做好投资决策，其可以作为整个工程造价管理的开端。准确、科学的投资决策对于建设项目各个阶段的造价管理都发挥着非常重要的作用。

2 建设工程投资估算阶段的现状

在工程的投资估算阶段更需要进行有效的造价管理，这在很大程度上影响着建设项目整个过程的造价管理。然而，在我国不科学的投资估算的造价管理已经成为最突出的缺点。

2.1 项目决策阶段的工程造价管理缺乏足够的重视

我国建设项目对于项目建设前段造价管理的普遍忽视的现象由来已久，在决定工程造价基础的源头——决策阶段就已缺少足够有效地管理，而通常采取了秋后算账的方法，在决策阶段过分重视施工阶段，轻视决策过分重实施，建设在前，算账在后。虽然有一定的效果，但却收效极微。

如果设计图纸与建设计划已定，那造价的数额也就能够确定下来，这时进行造价管理主要是为了稳定变更与签证的金额，避免出现高估冒算等不良现象。如果项目从开始就存在了决策上的失误，经济状况不合理，那么预算人员再如何努力也无能为力了。事实上，工程建设前期的投资估算差误才是导致经济效益低下的根本原因。

2.2 投资估算出现较大的误差，无法达到项目决策的要求

项目决策的阶段，建设单位一般应委托工程咨询性质的设计单位制定可行性研究的报告，投资估算由专业的设计单位工作人员完成。但是因为种种原因某些工程咨询性质的单位实际工作能力有限，指定的投资估算存在较大的误差，主要是两个方面的问题：（1）对于可行性论证的不够规范，对多个方案的比较选择与项目的风险分析不够重视，在项目的工艺流程、技术方案方面论证研究不够认真，在国家规定的标准以下，存在许多设计漏洞，往往就导致漏项问题，致使估算的准确度受到影响。（2）工程咨询单位不是建设单位，对于建设项目自身的特点和实际实施过程中容易出现的问题缺乏深入了解，只机械的通过参照估算指标等进行估算，导致估算误差的增大。

2.3 人为因素的影响

建设单位出于上项目的主观愿望，忽略项目实施是否可行，只关心项目能否快速的快速启动、做大和增添政绩。忽略对工程进行可行性分析、盲目地进行投资估算、采取各种手段编造不存在的项目功能，这些都将可行性研究仅仅流于形式。有些建筑单位为缩短项目审批的时间，提前计算好项目的效益，向咨询单位提出减少工程投资估算的要求，这就留下了资金方面的缺口。“九层之台起于累土”，可行性的研究是建设项目这座大厦地基，人为压缩工程投资金额是工程顺利完成的巨大隐患，会导致后续资金的不足，工期延长，甚至成为烂尾工程，造成巨大损失。

2.4 建设前段工程造价确定计价依据的缺乏

投资估算通常以近些年来的工程作为依据制定，能够在一定时间范围内保持稳定不波动，但在经济发展快速的现实形势下，静态滞后的概算依据已经不能适应工作的要求。再有，在技术、工艺与材料不断更新发展的市场，现行概算指标不能满足工程估算需要。虽然现在各行各业、各个项目部门所在地方的相关行业协会或者造价管理部门都有概算指标和经济指标，但是来源不够畅通。最后就是近些年来设备材料的价格涨幅比较大，信息系统不完善，价格信息未能得到及时的更新，给投资估算的整理与预测造成了一定的难度。

概括来说，造成投资估算现状的原因主要有三点：（1）发展时间不长和经验不足，我国的科学项目建设与管理发展时间较短，建设管理与实践仍然处于探索发展阶段，特别是实业管理预测仍处于经验的层面。（2）投资估算的阶段因为自身的变动性。虚拟性等，造成的不确定因素远多于项目建设的其他阶段。（3）项目建设多数阶段的造价管理工作比较繁杂，项目多、细节需要注意、相关工作人员多且种类构成复杂等，使人们在长期时间内将主要的精力投入到了施工阶段，忽视了投资估算的重要性。

3 投资估算阶段管理策略的改进思考

3.1 谨慎的选择工程咨询单位

可行性研究是项目决策的关键，需要相关专业人员的综合考虑和认真论证。由于此项工作的重要性，所以在选择咨询公司的时候应该慎重，选择实力较强、信誉良好、工作经验丰富的咨询单位，并慎重的签订咨询合同，提出本公司的具体要求，督促咨询单位的方案论证工作。

3.2 严格的进行可行性的论证，提高投资估算准确性

（1）严格的建设立项与严谨的可行性论证的制度，凡是在建设计划内的项目都一定要通过可行性的论证才能审批。（2）对于建设项目的方案技术论证。建设单位应该认真对待市场调查工作，及时准确的了解各项实际建设条件，与咨询单位信息共享，加强沟通交流，达到技术论证的预期目的。遵守投资估算的固定的制定原则，尽可能提高投资估算的准确度，严格可行性论证，使其不流于形式。投资估算的制定尽量考虑多方面的影响因素，尽可能的全面细致思考论证。

4 总结

建设工程的造价管理是一项庞大系统的工作，它贯穿于工程的各个阶段，需要各方面专业工作人员的共同协作。项目的投资估算在整个工程的造价管理具有关键性的作用，将直接影响到建设项目最终的经济效益和工程的完成。其重要影响力决定了建设单位在进行工程造价管理应将注意力集中于工程的建设前期，特别是投资估算的阶段。未雨绸缪，居安思危才能事半功倍。

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