安徽省休闲农业发展研究

肖军 熊健

摘要：休闲农业是20世纪70 年代发展起来的，是农业与旅游业相结合的新兴产业，是现代农业发展的重要途径，也是旅游业发展的新领域。本文旨在通过对休闲农业的研究来探讨安徽省如何发挥农业资源和地理优势，将休闲农业做大做强，达到规模化、品牌化。相信本文对推进安徽省新农村建设、切实增加农民的收入以及促进现代农业发展有着一定的积极意义。

关键词：休闲农业；发展；研究

安徽省目前处于休闲农业发展的初级阶段，还存在各种问题，在一定程度上制约了休闲农业的发展，但安徽省是农业大省，具有辽阔的农业地域，优美的自然景观，多种多样的农业经营类型，丰富的农业文化，浓厚多彩的乡村民俗风情，在安徽省发展休闲农业具有优越的条件、巨大的潜力和广阔的前景。

一、休闲农业的现状

安徽省休闲农业虽然起步较晚，但随着近年来政府对休闲农业在政策上的扶持和投入上的加大，休闲农业从业人员、年接待量以及休闲农业的营业收入逐年增加，发展势头强劲。安徽省休闲农业主管部门还相继出台了《安徽省休闲农业与乡村旅游发展规划》、《农家乐旅游等级划分与评定》等一系列的政策法规，从制度上引导安徽休闲农业的健康发展。

根据安徽省农委的统计数据，截止2011年底，安徽各类休闲农业企业达到2000多个，休闲农业的年接待人数已经超过4千万人次，营业收入达100多亿元，带动了80多万农户创业增收。

目前，安徽省有全国休闲农业示范县1个，全国休闲农业示范点3家，省级休闲农业示范县13个，省级休闲农业示范点32个，休闲农业精品景点100个。据了解，安徽省在“十二五”期间，还将争创全国休闲农业示范县3～5个，全国休闲农业示范点10个，届时，安徽将有省级休闲农业示范县15个，省级休闲农业示范点50个，带给农民更多的就业和增收的机会。

二、休闲农业发展存在的问题

1.缺乏科学和合理的规划。安徽省的休闲农业项目基本是以企业、农民自主开发为主，缺乏前期对市场的调研，缺少科学的规划，加上管理不规范，市场定位不明确，开发建设随意性很大，存在着一定的无序性和盲目性。一些项目由于开发层次低，产品品味不高，配套设施和环境较差，造成后期经营和管理上的困难，达不到预期的效益指标。

2.缺少特色，项目雷同。安徽省很多休闲农业园区在建设过程中很多休闲农场主要以观光果园、观光农场、垂钓园等为主，休闲项目也大同小异，基本上都是果实采摘、农家餐、钓鱼、棋牌、餐饮等，缺少特色，从而丧失了对游客的吸引力和自身的竞争力，社会影响力不大，知名度较低。

3.基础设施不完善。安徽省休闲农业区多集中于城郊或农村，基础设施建设仍然落后，无法满足休闲农业的发展需要。农村的道路交通、用水设备等基础还严重滞后，饮用水安全问题不容乐观，农产品的质量安全事件也时有发生，多数休闲农业区设施简陋、内容不丰富，制约了休闲农业的健康发展。

4.经营管理水平偏低，从业人员素质不高。由于休闲农业从业人员进入门槛较低，有些经营管理人员知识层次不高、服务素质较差、缺乏先进的管理经验，组织能力及管理技能不足，影响了休闲农业的进一步规范发展及产业竞争力的提升，导致休闲农业区档次低、规模小。由于管理上的缺位，对休闲农业经营范围与活动内容的核定、服务质量的要求等方面缺乏统一的标准，而为休闲农业服务的各专业要素市场又尚未形成，使休闲农业存在无序竞争现象。部分从业人员观念陈旧，服务意识不强，缺乏必要的培训，有的虽然进行了培训，但是存在培训时间短、不够专业等问题，导致整体素质不高。此外，一些从业人员的职业道德和服务水平较低，容易受利益的驱使，存在一定的欺客宰客现象，严重损害了休闲农业的整体形象和游客的权益，影响了休闲农业的规范发展。

5.品牌化意识不强。有些企业在开发休闲农业项目的过程中缺乏品牌意识，没有认识到品牌巨大的无形价值。有的品牌虽然有了一定的知名度，但在优化资源、将品牌做大做强方面，与发达国家的休闲农业品牌相比还有较大的差距。

6.没有挖掘农业文化内涵。挖掘农业文化内涵，将休闲农业上升到文化的范畴，可以提高游客的参与性，延长产业服务链。农村的饮食、衣着、风俗、建筑风格、民歌民谣、传统工艺等乡土文化的差异对都市居民具有很强的吸引力。但从目前的情况来看，安徽发展休闲农业很少挖掘农业的文化内涵，很多的休闲农业没有文化底蕴。其实，安徽省农业文化源远流长，如田园文化、山水文化、建筑文化、物产文化、民俗文化、祭祀文化等，只要稍加挖掘，就能形成有鲜明文化特征的休闲农业产品。但大部分地区在开发休闲农业项目时，盲目跟风的情况比较普遍，无法解决采摘形式单一、游客停留时间过短等问题，由于没有彰显农耕文化和民间文化的魅力，很难吸引游客长时间的停留，也就难以真正达到休闲农业所具有的休闲、娱乐、体验等多重功效。

三、对策建议

针对目前发展休闲农业存在的问题，可以看出，要促进安徽省休闲农业的健康发展，应重点考虑以下几点对策建议。

（一）进行科学合理的规划，引导休闲农业发展

休闲农业项目的区域位置以及内容选择，都要事先进行科学合理的规划，当地政府及有关部门要根据本地的自然、经济、社会条件，充分考虑市场的需求，以发展生产为主要目的，不能破坏田园风光、污染环境，避免盲目发展、无序发展，要坚持与区域范围内的社会发展总体规划、土地利用总体规划、现代农业发展规划、城乡建设规划等相衔接，真正做到合理选点，科学布局，进一步加强对休闲农业项目的规划和引导。

在制定休闲农业规划时，要遵循几点原则：

1.地域性原则。休闲农业的规划，是对一定空间范围内的休闲活动进行规划，由于资源、市场、发展目标的差异，休闲农业的规划具有很强的地域性。休闲农业的开发依赖于农业的发展，而农业的发展又高度依赖于特定区域的自然地理环境条件，所以，休闲农业的规划首先要遵循地域性的原则。

2.市场需求原则。休闲农业的规划必须密切关注休闲市场的需求变化，要充分考虑市场的地域差异，在不同的地域，由于自然条件、经济条件、人文条件的不同，人们对休闲的需求也有所不同。因此，必须从休闲农业目标市场所在地的自然条件、经济水平、历史条件、宗教信仰和风俗习惯等入手，分析其需求特征，才能使休闲农业的开发具有针对性，避免盲目性。

3.环境保护原则。休闲农业的规划要建立在维护生态环境、保护生态平衡的基础上，一定要兼顾资源性与利益性，处理好发展与保护的关系，积极采取各种保护生态环境的有效措施，使休闲农业具有可持续发展的生态环境。

（二）立足本地资源，打造地方特色

特色是休闲农业发展的生命之所在，越有特色其竞争力和发展潜力就会越强。休闲农业的特色包括景区特色、产品特色、地域特色、文化特色等，要立足本地资源，选准突破口，把创意理念、创意农业、创意产品运用到各个环节，打造出地方独有的特色，要让休闲内容活起来，让观光游客动起来，让产品开发亮起来，形成特色鲜明、内容独特、富有创意、形式多样的格局。

（三）扩大投资渠道，加强农村基础设施的建设

1.多渠道融资，改善基础设施条件，建立多元的投资和经营机制。要拓宽投资、融资渠道，在继续发挥财政的主导作用、加大政府扶持力度的同时，鼓励国内外企业和个人投资休闲农业，形成多元化的投资机制和经营体制。

2.加强休闲农业公共设施和餐饮住宿设施的建设。要解决好交通、通讯问题，与交通部门合作，开辟休闲农业旅游专线，为城市居民出游提供方便。休闲农业的发展要与乡村改造、建设规划相结合，搞好农村居民点道路规划，为游客休闲游览提供快捷的旅游通道。

（四）加强人才培养，提升休闲农业的管理和服务水平

休闲农业作为一门新兴的产业，涵盖的学科知识非常广泛，需要有高科技的人才对其进行技术指导、科技支撑和经营理念的引导，所以专业人才的培训和投入尤为重要。

1.培训基地的建设。可以依托高校、农业科研机构和行业协会建立休闲农业培训基地，定期培训经营户和服务人员。首先，要注重培训基地师资力量的建设，要选配业务素质强、专业水平高的专业人员从事培训工作；其次，要加强基地实习条件的建设，要采用直观的教学手段，让学员看得见、听得清、学得会；最后，还要加强休闲农业理论知识方面的研究，增强与国内外的学术交流与合作。

2.开设休闲农业相关专业。可以借鉴台湾地区的经验，在国内的大中专院校设立休闲农业相关的专业，专门培养休闲农业经营管理人才、规划人才、导游培训人才，建立一支高素质的休闲农业管理队伍和从业人员，加强对休闲农业的规范化管理，提高经营管理水平，适应休闲农业发展的需要。

3.加大政府对休闲农业培训的投入。休闲农业的培训需要政府的政策支持和资金投入，对有意从事休闲农业经营的人员，政府应统筹安排培训经费，对其进行免费的创业辅导和培训，鼓励他们通过发展休闲农业，带动当地经济的发展。

4.定期开展休闲农业从业人员的培训。应该定期对休闲农业的管理者和服务人员进行分类别、分层次的培训，不断提高从业人员的综合素质。对于管理者，应重点开展政策法规、创新理念、发展观念、创意农业等方面的知识培训，提高他们的管理水平；对服务人员，应重点开展职业道德、接待礼仪、操作规范、安全生产等方面的知识培训，提高他们的服务质量和水平。

通过培养高素质的管理人员和专业技术人员，可以提高休闲产品的科技含量与文化含量，促进资源、产品与市场的结合，提升休闲农业的管理和服务水平。

（五）增强品牌意识，加快休闲农业品牌建设

休闲农业市场的竞争，从某种意义上来说，就是品牌之间的竞争。相同的休闲农业产品，消费者肯定会选择那些品牌知名度高的产品，所以说品牌是休闲农业的一种无形资产，通过休闲农业品牌的建设，可以极大的提高休闲农业的核心竞争力。

1.打造休闲农业地方品牌。休闲农业的地方品牌是一种公共品牌，可以被当地的休闲农业企业所共享。当地政府和休闲农业主管部门应该对地方品牌的建设进行系统规划和统一管理，要建立地方品牌的准入制度和考核体系，规范地方品牌的使用，为地方品牌的发展营造良好的市场秩序。通过休闲农业地方品牌的打造，可以充分利用当地的资源，合理布局，全面规划，将当地的资源优势转化为经济优势，可以使当地一些零散的小规模的休闲农业企业分享地方品牌带来的经济增益。

2.塑造休闲农业企业品牌。有些企业在开发休闲农业产品的时候，品牌化意识淡薄，致使开发出来的产品缺乏凝聚力，没有竞争优势。政府和休闲农业主管部门应鼓励休闲农业企业创建自己的企业品牌，在此基础上，努力打造一批知名度高，竞争优势显著的龙头企业。通过这些龙头企业的规模效应和品牌效应，可以延长休闲农业的产业链，带动当地其他产业融入到休闲农业生产加工的各个环节中来，从而形成以休闲农业为主导的产业集群。

3.加大品牌营销宣传力度。休闲农业品牌的建设是一项长期和复杂的系统工程，而对休闲农业品牌的营销宣传是促进休闲农业品牌发展的重要手段。对于休闲农业品牌的营销宣传，一方面，可以借助网络、电视、报纸等大众媒体进行广告宣传；另一方面，可以利用相关的节事活动，进行节事营销。通过加大品牌的营销宣传力度，可以提升休闲农业的品牌形象，提高休闲农业品牌的市场知名度。

（六）传承民俗民风，提升休闲农业的文化内涵

休闲农业的发展不应该是千篇一律的，安徽省的休闲农业长期停留在吃吃饭、打打牌、钓钓鱼的低层次阶段，没有进行深层次的开发，休闲农业产品的异质性不强，普遍存在功能单一、层次较低的问题，要解决这个问题，深入挖掘休闲农业的文化内涵不失为一种有效的途径。

安徽有着丰富的民俗文化、红色文化、戏曲文化和名人文化，将这些文化融入到休闲农业的开发中去，可以提升休闲农业的文化内涵，形成具有安徽独有特色的休闲农业，提高休闲农业的市场吸引力。通过对民俗民风、历史文化的挖掘，推出多功能、多层次的休闲农业产品，可以极大的增强休闲农业的异质性，使休闲农业的产品内容更加丰富多彩，令人流连忘返。

参考文献：

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[5]詹玲.发展休闲农业的若干问题研究[M].北京：中国农业出版社，2009.

*本文系安徽省年度科研项目——安徽省休闲农业发展研究，项目编号：12070303023。

（作者单位：安徽农业大学）