分析矿区文化在创新社会管理中的作用

周新港　王军　同建平

摘要：十八大中，国家提出了“中国梦”的发展战略，第三矿区作为重要的矿业集团，有责任为“第三矿区梦”，乃至“中国梦”做出自己的贡献。因此，加强矿区文化的建设，为创新社会的管理注入文化内涵，丰富群众的文化实践，提高矿业的整体竞争力，满足广大矿区百姓日益增长的精神文化需要就显得尤为重要。本文拟从矿区文化的内涵、创新社会管理的概念以及矿区文化在创新社会管理中的作用三个角度出发对此课题进行简要分析，以充分论证在矿区创新社会管理中文化的重要性。

关键词：创新社会管理矿区文化作用

近年来，第三矿区文化以“家”文化为核心，以信任增强矿区成员的归属感和凝聚力，以形势任务教育作为切入点，拉近了党群、干群之间的关系，营造出了一种干部与群众齐心协力共建和谐矿区的良好氛围。在十八大所提倡的“中国梦”的发展战略下，第三矿区领导以及群众有责任，继续将矿区文化发扬光大，充分发挥其在创新社会管理以及“矿区梦”建设中的良好作用。

一、矿区文化的内涵

文化，是国家发展的软实力，包括方方面面的内容。矿区文化作为一个独立的特殊的主体，其包含有形的文化以及无形的文化两个方面，其中有形的文化主要是指矿区的环境、矿区的秩序、矿区居民的精神风貌以及生活方式；无形的则是指矿区人民群众的主流价值观念、理想追求以及群体意识。近年来，第三矿区文化建设的核心是“家”文化，力求让矿区居民在矿区工作和生活的过程中感受到家的温暖是其文化建设的主要目标。

“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，在经济问题基本得到解决的形势下，加强对居民道德水平的提升，以及矿区的整体文化建设成为一个刻不容缓的课题。

二、创新社会管理的概念

顾名思义，创新社会管理就是对社会管理的一种创新。

创新社会管理作为对原有社会管理的创新，即是在原有社会管理的前提下，运用现有的资源以及经验，按照政治、经济和社会发展的最新态势，尤其是社会运行的自身规律、社会管理的相关理念以及规范，通过系统地分析研究，选择新的社会管理理念、管理机制、管理技术、管理方法等，对传统的管理模式和管理方法、方式进行适当的改善、改造，建立完善健全的新型管理模式和制度，适应社会管理的新变化，实现社会管理的新目标。

三、矿区文化在创新社会管理中的作用

随着经济社会的发展，矿区居民的需求和观念也在日益发生着变化，与最初的吃饭、住房等物质需求相比，当今的矿区居民尊严、幸福感等精神方面的诉求越来越多，越来越强烈。因此，矿区文化作为构建和谐矿区的关键和基础，以及创新矿区服务的重要组成部分、创新矿区社会管理的重要切入点就显得越来越重要。如何丰富群众的文化生活，为居民提供一个纯净的精神家园成为矿区系统管理人员所要思考的主要问题。

文化创新可以满足人民群众日益增长的物质文化诉求，推动居民健康生活的养成，同时也可以为和谐矿区的建设提供强大的精神支持和动力。

那么，如何在矿区的创新社会管理中发挥文化的作用呢？根据多年的实践经验以及社会管理的相关理论，笔者认为应该从以下几下角度入手：

（一）丰富文化载体

文化载体，简而言之就是指文化活动，因此，丰富文化载体就等于丰富文化活动。

开展丰富多彩、风格各样的文化活动是开展矿区文化的关键和基础。矿区文化活动，作为一个区域性的、群众性的以及多元性的文化活动，其形式、内容是多种多样的，具有自发性、灵活性以及非专业性的特点。为了达到连续不断、有序健康开展文化活动的目的，矿区需要在原有规模的基础上，对文化活动的方式方法进行创新，要积极推动文化载体的建设。

关于如何推动文化载体建设，可以将以下几个方面作为切入点：

第一，以国庆节、中秋节、元旦、春节等重要的节日为载体，在节日期间开展多样的、多彩的文化活动。随着矿区建设的发展，现在矿区居民庆祝的节日越来越多，大到春节、元宵、中秋等传统节日，小到情人节、圣诞节等外国节日都大行其道，巧妙地、合理地运用这些节日，开展一些与节日有关的文化活动，比如，2012年春节，第三矿区在“为居民办一场丰富多彩的晚会”的方针指导下，发动下属19个基层单位自愿、自觉推荐优秀节目，并且得到了基层单位的积极响应，群众自发的编剧本、排话剧、表演小品、相声、歌舞，舞台真正的变成了一个和谐、欢乐、干群共庆佳节的平台。因此，将节日作为重要载体，开展丰富多彩的、观众喜闻乐见的文化活动，对于增强矿区文化建设来说是一条重要途径。

第二，以矿区所拥有的公共文化设施为载体，开展阵地文化活动。这些公共文化基础设施主要包括老年人离退休文化活动室、小区广场、棋盘室、居民社区服务站等等。充分利用公共文化基础设施，经常开展包括图书借阅、报刊借阅、书画与影视作品欣赏、歌舞比赛、象棋赛等在内的文化活动，通过丰富多彩、风格各样、健康向上的阵地文化活动的开展，可以影响居民的文化水平、审美水准、心理健康，使居民的精神世界更加丰满，亦可以引导社区文化活动的开展步入一个正常化的轨道，使社区文化活动持续不断。

第三，通过文化交流、竞技、比赛等载体，提升文化活动的品牌质量。社区文化活动作为一个区域性、随意性、灵活性的文化活动，往往受其自身特点的限制，活动作品出现相对比较粗糙、档次不高以及作品品味偏低的缺陷。而这些作品的质量会直接或者间接影响观众的心理健康，审美水准。这就要求矿区领导在进行文化建设时，对此问题要加以特别的重视。

为了改善这些问题，近些年，矿区领导一直坚持“引进来，走出去”的方针，先后组织干部、职工到许多优秀的企业，比如北京牛栏山二锅头企业、汇源果汁集团、青岛海尔集团等进行参观学习，并且购买各种类型的企业文化书籍以及光盘发放到基层单位进行学习。另外，也请专业文化团体或者机构工作人员对社区文化積极分子进行培训、提供专业指导，通过搭建歌舞演出、书画影展以及竞技平台等途径，组织社区各种各样的文化团体、文化机构通过比赛的方式选出最优秀的作品，从而提高了社区文化活动的整体品位。另外，利用社区外的资源，开展社区之间的文化活动，通过彼此的交流提升文化品位。对此，一方面可以借助附近企业、机关或者学校的力量，推动矿区文化活动的提高。其次，也可以利用专业文化团体或者专业艺术人才的专业优势，组织一系列的艺术讲座、专题会谈以及表演示范，通过专家的亲身传道、授业、解惑，提高社区文化活动的品质以及创新能力。这种方法对于提升社区文化活动的品质，打造文化活动的品牌，起着至关重要的作用。

（二）对社区团体进行全面创新

社团，又被称为社会团体，它们是一种以学术、文化或者公益活动为主体的非政府性的组织。社区社团是矿区居民之间进行交流、促进的平台，是联系矿区居民群众的纽带。因此，社区社团组织活动的建立以及活动的开展，对于提升居民的文化水平，道德水准，以及居民的心理健康，维护整个矿区的和谐稳定具有重要的作用和积极意义。

在这种形势下，如何对社区团队进行创新就显得尤为重要。根据社区团队的文化服务性质以及居民的文化需求，社会的整体态势，笔者认为，可以从下面几个方面着手对社团进行健康的建设。

第一，加强社区团队的队伍建设，打造一支绿色的团队。当前矿区内，居民自发组织的社区团队很多，其质量也是良莠不齐。因此，为了加强社区内所有社团的组织管理，发挥社团的优势，真正实现资源的共享以及优势互补，必须对社区社团进行严格的组织管理。首先要对社团进行全面的调查、然后对其进行登记注册。要充分了解社区内社团的组织情况，尤其是社团文化骨干的挖掘更要充分重视。文化骨干队伍作为社团的核心力量，在社团所组织的各种活动中起着关键作用。因此，一定要发掘这些人才，并通过合理合法的途径将其纳入自己的麾下。在此基礎上，根据社区的居民需求、文化资源种类、人才队伍的特点，创建各种队伍，比如歌舞表演队、乐队、书画协会、摄影爱好者协会、戏曲表演团队、体育活动团队等，对其进行重点的培养以及训练，打造绿色、健康、具有区域特色的文化团体。

第二，加强体制建设，对体制的运行进行创新。创新体制建设就需要矿区在社会管理的过程中，将社区社团纳入到矿区各基层单位的管理轨道、管理范围，要对社团开展的各项工作进行精心的策划、组织、安排，做到有组织、有计划，并将其写入单位的工作目标中，以确保各项工作真正落实到实处。

同时要逐渐建立社团组织负责人例会制度，即定期召集社团组织的各个具体负责人召开例会，对社团的工作进行汇报，以确保及时了解社团的最新动态，可以起到鼓励、鞭策社团工作，以及各社团之间进行交流，提高社团文化活动的品质，以及鼓舞社团工作人员积极性的目的。

要定期与社区社团组织制定发展规划，以满足社区群众日益增长的精神、文化需求，让民间的公益社团成为拓展矿区文化活动、优化矿区服务质量、加强矿区居民精神文化建设、提升矿区群众幸福感的中要载体。

（三）加强矿区精神文明建设

随着改革的日益深化、管理重点的转移以及由此引发的矿区群众的思想动态，迫切要求矿区管理人员在进行社会管理时加强精神文明，即文化建设，做好矿区群众情绪的疏导、矛盾的化解，以防止因改革而造成的思想动荡演变为社会动荡，从而危及社会的和谐安定。

在进行矿区精神文明建设时，必须用先进的文化影响矿区居民，要努力把先进文化之魂纳入文化活动之中，营造一个健康向上的文化氛围，使矿区居民的心灵在这样的环境中收到春风化雨般的滋润。

第一，对于矿区居民来说，要紧紧依靠各基层领导，如楼栋长、物业公司经理等，开展活动，以带动居民的积极参与。

第二，对于各类群体来说，要特殊对待，比如，第三矿区每年都会在“三八妇女节”为矿区女性送去《女性健康宝典》等针对女性健康的书籍，提高了女性自身修养的同时，也促进了家庭的和谐。

第三，对于矿区内广大的住户来说，为了让矿区的环境更为整洁、有序，可以开展一些比如“文明居民”的评奖活动，由社区所有住户投票、社区居委会进行核实、评选出年度卫生之家、年度卫生楼层、以及文明街道。通过这种类似活动的开展，可以激励矿区居民文明向上生活方式的形成，对于促进邻里甚至整个社区的和谐都有非常重要的价值。

用先进的文化感染人、用先进的文化塑造人、用先进的文化鼓舞人，让整个矿区形成一种健康、积极向上的文化氛围。

（四）创建文化小区

创建文化小区是创新社会管理中不可或缺的一部分。打造具有自身特色的文化小区，既是矿区文化服务水平的展现，也是营造高品质生活的要求。

第一，要完善小区内的各种文化设施，如第三矿区现在坚持每年“向上级部门争取一块，公司挤出一块”的方针，尽最大努力完善矿区居民的生活以及工作环境，对于辖区内的基础文化设施，第三矿区在资金紧张的情况下，尽力挤出部分资金，为各基层了单位建立了图书挂、阅览室，并且配备了基础的文化娱乐设施，还每年下发各种图书到基层居民手中，真正让居民感受到了家的温暖。

第二，突出小区的文化特色。这种文化特色，要在和矿区的整体文化相结合的基础上，发挥各地方的优势，以形成自身所独有的形象。比如，第三矿区即以“家”文化作为自身的文化特色，通过一系列的措施，如帮贫扶困、实施亲情联动、组织温暖行动、建立幸福之家等，既突出了小区的特色，又给居民一种家的归属感，更使得矿区梦不再遥远。

总之，矿区文化在创新社会管理中具有极其重要的作用，在社会管理的过程中必须加强对文化建设的重视。

四、结语

在经济日益增长，矿区百姓的温饱已不再是问题的今天，如何让他们过上更加美满幸福的生活，是矿区领导人员所要思考的主要问题，也是社会管理面临的关键课题。通过多年的实践观察，笔者认为，加强文化的普及，丰富百姓的文化生活，让百姓的心灵亦或头脑不再干涸是解决此问题的重要途径。因此，在创新社会的管理中，必须重视矿区文化的作用，让人民群众心灵的沙漠开出一朵绚丽的花朵，让“矿区梦”早日实现。

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