2012欧洲军事态势述评

刘焕松等

对于在2012年仍然挣扎在严峻经济形势重负之下的整个欧洲而言，如何应对不断减少的防务预算仍是其主题。

几大要闻越来越引人关注。北约“智能防御”和欧盟的集中共享计划作为试图阻止欧洲军事能力可能大幅下降的手段之一而引起各国关注；迫在眉睫地从阿富汗撤军也越来越引人关注，欧洲几个主要国家决定加快退出这场冲突。

西方与俄罗斯在弹道导弹防御上的对峙仍在僵持之中。与此同时，欧洲各国之间边境（包括叙利亚和纳戈尔诺一卡拉巴赫地区）冲突的幽灵将给迈向2013年的欧洲带来许多挑战。

阿富汗仍然主导着欧洲防务，因为大多数欧洲国家仍在阿富汗驻军，2014年结束国际安全援助部队使命一直是许多国家领导人和国防部长关注的一个重要命题。与此同时，对金融问题的忧虑已经影响到防务预算，导致一些主要装备采购被取消或削减。

对英国而言至关重要的是，国防部2012年5月宣布，在其采购预算中已关闭了一个资金无法落实的总额达380亿英镑（约610美元）的“黑洞”。削减经费和项目使得英国解决了预算不足的问题，尽管这种努力是痛苦的，但却普遍获得好评。

在过去几年，欧洲各国国防部长的地位一直岌岌可危，2012年也不例外。捷克共和国、爱沙尼亚、法国、格鲁吉亚、希腊、挪威、荷兰、罗马尼亚、俄罗斯以及塞尔维亚等国的国防部长都进行了更换，而包括英国在内的几个国家则更换了国防部一些高级官员的职位。

在土耳其，叙利亚冲突迅速升级，继续导致普遍担忧，使土耳其将越来越多的军队部署到叙利亚边境以防止冲突蔓延到土耳其境内。局势在去年11月发展到高峰，当时安卡拉当局正式要求北约将雷声公司“爱国者”防御导弹部署到土耳其，以保护其不受叙利亚可能发动的导弹袭击：这一举措在第一次和第二次海湾战争中使用过。随后，北约于12月4日批准了这一部署要求。

总之，2012年对土耳其来说是动荡的一年，库尔德人民党在南部和东部叛乱的内战大幅升级。土耳其政府为取得对军队的政治权而做的努力在9月达到了顶峰，给数百名现役和退役军人因参与所谓的“大锤行动”军事政变定了罪。但政府采取的上述行动是极具争议的。

由于亚美尼亚和阿塞拜疆仍对有争议的纳戈尔诺一卡拉巴赫地区问题争执不休，冲突从未远离高加索地区。亚美尼亚与阿塞拜疆的局势因一系列边境冲突而恶化，甚至险些再度爆发战争。

与此同时，在南奥塞梯战争结束仅仅4年之后，11月格鲁吉亚新任总理毕齐纳·伊万尼舍维里与总统米哈伊尔·萨卡什维利之间的政治斗争是否会让国家陷入动荡又成了一个问题。

在法国，总统领导班子的更换使政治气候发生了显著变化。最引人注目的是，法国到2012年底从阿富汗撤军的承诺以11月宣布法国已正式结束在阿富汗的作战行动而兑现，这一承诺一度预示着对法国匆忙撤军的担忧。

空军

欧洲大陆在无人机能力上仍远远落后于美国和以色列。欧洲主要防务企业没有一家能提供中空长航时无人机在国内销售或外销，而许多国家级项目似乎也都没有头绪，这种状况进入2013年也几乎看不到任何改善的迹象。

法国和德国现有无人机的数量十分有限，而且近期内能力大幅提高不太可能。英国仍将凑合着用租赁的以色列埃尔比特“竞技神”450无人机，在以色列，此类无人机已“坠毁”11架。英国拥有一半主权的“守望者”战术无人机项目，由法国泰勒斯公司主导并以“竞技神”450为基础，项目已经拖延了一年，几乎不大可能在2014年从阿富汗撤军之前按时部署到阿富汗。

除无人机以外，欧洲国家2012年在空军项目合作领域取得了相当大的进展，最引人注目的是，北约领导人于5月芝加哥会议签署了一项价值17亿美元的北约“联盟地面监视”项目。经过20年筹备，14个国家，即保加利亚、捷克共和国、爱沙尼亚、德国、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、挪威、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、美国和波兰（2009年5月一度退出，2012年9月重新加入北约“联盟地面监视”项目），将在意大利西西里岛西诺雷利空军基地启用首批5架40批次RQ－4“全球鹰”高空长航时无人机。

与此同时，2012年11月北约“战略空运能力重型空运联队”宣布达到全面作战能力，欧洲11个国家（保加利亚、爱沙尼亚、芬兰、匈牙利、立陶宛、荷兰，挪威、波兰、罗马尼亚、斯洛文尼亚和瑞典）同美国共同使用3架波音C－17A环球霸王Ⅲ战略运输机。

然而，满足欧洲战略空运需求的主要平台仍将是空客军用机公司的A400M欧洲军用运输机，该运输平台在2012年取得了很大进展。A400M运输机于5月获得欧盟航空安全局的初始机型认证，尽管该机使用的欧洲涡桨国际公司的TP400－D6涡轮发动机因轴承磨损和变速箱问题备受质疑。7月，英国法恩伯勒航展上A400M运输机被正式命名为“宇宙神”，但8月又传出新消息，交付首家客户法国的首批2架生产型飞机因发动机问题推迟交货。

2012年，洛克希德·马丁公司的F－35“闪电Ⅱ”联合攻击战斗机项目则在欧洲进展顺利。英国订购的第一架生产型F－35联合攻击战斗机于2012年8月进行了首飞。荷兰则于2012年4月正式“接受”了其首架生产型F－35A联合攻击战斗机，尽管荷兰政府4月垮台之后的政权过渡期内，荷兰议会投票要求国家7月退出联合攻击战斗机项目。

挪威2012年6月订购了2架F－35联合攻击战斗机，其计划最终采购52架常规起降型F－35A联合攻击战斗机。对挪威参与联合攻击战斗机项目至关重要的是，挪威还获得美国批准，支持将挪威康斯堡防御与宇航公司的联合攻击导弹集成到F－35联合攻击战斗机上。估计挪威将在F－35联合攻击战斗机项目上投入600亿挪威克朗（约100亿美元）。

在丹麦，F－35的命运仍笼罩着不确定性，自2010年以来，该国更换老式F－16战斗机的计划一直被搁置。尽管丹麦已经以3级会员的身份在联合攻击战斗机项目中投入了2.1亿美元，但迄今尚未签署订单。面对F－35联合攻击战斗机潜在成本问题，国内面临的压力越来越大，其他潜在的选择，如波音公司的F/A－18E/F、瑞典飞机公司的JAS－39“鹰狮”、法国达索飞机公司的“台风”等战斗机均在考虑之列。丹麦国防部于2012年11月30日宣布将重新开始竞标，最终决定将于2015年年中做出。

瑞典飞机公司的“鹰狮”战斗机在2012年有喜有忧。重要的是，“鹰狮”下一代E/F型战斗机的未来得到了保证，瑞典发出了60～80架这种机型的订单，瑞士下了22架的订单，使“鹰狮”E型战斗机的订单总数高达100架。匈牙利仍在寻求与瑞典飞机公司就14架“鹰狮”C/D型战斗机租赁条款重新谈判，尽管双方已敲定将租期延长至2026年。与此同时，该公司未能就捷克共和国延长租借14架“鹰狮”战斗机一事达成协议。2012年12月4日，捷克共和国国防部宣布收到了该公司调低“鹰狮”战斗机租金10％的修订报价，有效期至2013年第一季度末。

法国达索飞机公司的“阵风”战斗机度过了重要的一年，该款飞机在印度战斗机采购项目中显然成为了赢家，但在阿拉伯联合酋长国却未能获得青睐。

然而，对这种战斗机未来前景更具重大意义的是，2012年10月公布了法国空军已接收其首架达到战备状态的“阵风”式战斗机，其装备了泰勒斯公司的“双平面电子扫描雷达”型主动电子扫描阵列雷达。这标志着在法国，“阵风”作为首款配备主动电子扫描阵列雷达的欧洲战斗机，击败“鹰狮”和“台风”而夺标。

在巴尔干半岛各国，采购新型作战飞机的努力在2012年也未取得进展。保加利亚替换其装备的米高扬公司米格－21Bis/UM“鱼窝”战斗机和苏25K/UBK“蛙足”战斗机的计划仍在继续，2012年10月，保加利亚消息来源称，该国可能将批准4亿美元预算用于更换战机的计划，并考虑比利时、德国、意大利、荷兰、挪威、葡萄牙和美国的战斗机，瑞典的JAS－39“鹰狮”战斗机也在考虑之列。

与此同时，罗马尼亚为替换其米格21“枪骑兵”战斗机的努力仍在继续，但目前尚未宣布签署合同，尽管该国于2012年5月对荷兰和葡萄牙的竞标进行了评估，8月与葡萄牙进行了惟一供方谈判。

罗马尼亚和保加利亚两国都在尝试购买更新换代的战斗机，两国对新战机的需求越来越迫切，因为它们的米格21战斗机很快接近服役年限了，但同时却受到资金短缺和欧盟指责其非公开招标的阻碍。

波兰是欧洲为数不多的几个经济较繁荣的国家之一，仍能维持不断上涨的国防支出乃至更快膨胀的防务野心。波兰于2012年3月发布招标，需要26架中型多用途直升机，以替换其米－8/14/17直升机。该项目后来需求猛增，至9月总共达70架直升机，总价80亿波兰兹罗提（约25亿美元）。满足其需求的有西科斯基公司的S－70i“黑鹰”直升机、阿古斯塔一韦斯特兰公司的AWl49直升机，以及欧洲直升机公司的EC725“野猫”直升机。波兰空军7月还宣布将增加订购5架空客军用公司的C295M战术运输机，使该机型总数最终达到16架。

此外，波兰还接受了其8月订购的洛克希德·马丁公司C－130E“大力神”运输机的最后一批交货。10月，波兰决定撤销其2010年签订的以色列航空公司“航空之星”无人机合同，并计划在2013年招标采购中空长航时无人机。

陆军

整个欧洲的地面系统度过了极其平静的一年，如同去年6月在巴黎举行的同样平静的欧洲萨托利防务展所展示的那样。

在英国，洛克希德·马丁公司牵头的“勇士能力维持项目”取得进展，3月通过系统需求审查，5月通过统一基线审查和系统设计审查，正在等待正式批准系统体系结构审查。与此同时，通用动力公司英国分公司牵头的“侦察特种车辆”项目6月从试验台下线，但该项目仍然没有来自英国国防部的生产订单，虽然已纳入英国国防部《2012年项目审查》经费计划的核心装备项目。

从更广泛的角度看，英国将继续改革其地面部队，7月已宣布大幅裁减英国陆军。英国陆军部队将按计划裁减总共约17个营的编制或转为预备役部队，以达到《2010年战略防务与安全审查》提出的陆军裁减2万人的要求。

不过，英国陆军系统的市场并非全都如此黯淡。利用国防部预算平衡工作（2012年5月完成）之后挪出的资金，英国最后确定签署合同，追加采购100辆通用动力地面系统公司的“猎狐犬”轻型防护巡逻车。“猎狐犬”轻型防护巡逻车于5月首次部署至阿富汗，其后又两次追加后续订单，8月追加25辆，11月追加51辆。

2012年1月，英国宇航公司的BvSl0铰接式全地形车与新加坡技术动力公司的“野猪”全地形车在竞标中胜出，赢得瑞典替换其部分陈旧By206全地形车的竞标。瑞典将出资7亿瑞典克朗（1亿美元）采购48辆BvS10MKIIB全地形车，此外，还计划分3次分期付款采购127辆BvS10全地形车。

法国也于2012年10月接收了53辆BvS10全地形车的交货。此外，法国还将在近期接受法国陆军的200辆4×4小型防护型车3号，即轻型战术多用途防护车的最后一批交货，而追加的100辆小型防护型车的后续合同据认为会因预算压力而被取消。

挪威陆军与英国BAE系统公司签订60亿挪威克朗（约10亿美元）的合同，订购了144辆新造和翻新的CV90步兵战车。按照总价16亿美元的项目计划，挪威将装备一支146辆升级或新造CV90步兵战车的车队，计划还包括部分无人驾驶空中和地面运载工具的采购及其训练、后勤、零配件供应。

2012年10月，葡萄牙取消了其与通用动力公司欧洲地面系统部签订的“游骑兵Ⅱ”8×8装甲车辆合同余部，意即计划的260辆装甲车中有94辆不再向葡萄牙陆军和海军交货。出于削减经费的考虑可能是导致葡萄牙做出这项决定的部分原因，而供货方将会提出诉讼，声称取消合同余额的决定是错误的。

德国国防部6月宣布，其已将订购的405辆“美洲狮”装甲步兵战车减少了55辆，这一举动目的在于节省3.14亿欧元（3.912亿美元）的经费。

2012年项目削减的另一厄运降临在斯洛文尼亚的帕特里亚8×8“模块化装甲车”的订单上。帕特里亚公司9月宣布，已与斯洛文尼亚陆军达成协议，将模块化装甲车交货减少至目前的30辆。这一举动是对2006年12月签订的135辆模块化装甲车初始合同的大幅削减，尽管多次推迟交货及预算问题已明确表明自2010年3月以来项目遇到了麻烦。

捷克共和国则计划采购一批新防地雷反伏击车辆，以替换旧库存。该国计划发布招标30辆防地雷反伏击车辆，价值1O亿捷克克朗（约5030万美元），计划2014年开始交货。

丹麦拟定获得多达450辆新型车取代其M113系列履带式车辆，8月已向8家承包商发布招标。引人注目的是，丹麦尚未最终确定其替代M113系列的车辆是履带式还是轮式，现已选定4辆履带式和4辆轮式车辆竞标。

2012年5月，俄罗斯开始评估意大利伊维柯奥托“半人马座”105mm（8×8）反坦克自行火炮/重型装甲车和“弗莱恰”（8×8）装甲步兵战车。尽管俄罗斯2012年取消了其先前的开放购买国外平台的政策。就向俄罗斯出口武器平台而言，意大利在欧洲国家中是最成功的，依维柯公司的“轻型多用途车”已经获得了来自俄罗斯的大量订单。不过，据认为，意大利和法国过去的成功多半是建立在俄罗斯总统弗拉基米尔－普京与意大利前总理西尔维奥·贝卢斯科尼和法国前总统尼古拉·萨科齐的私人关系上。尚不清楚的是，意大利和法国新领导人是否能够在2013年重新建立起这种友好关系，以及如果能够的话又是否有助于他们的国家向俄罗斯成功出口武器。

波兰2012年在不断增加的防务预算的振奋之下，表现出勃勃雄心，声称其最终计划采购300～500辆主战坦克和1000～1500辆履带式步兵战车，替换其老式的苏式主战坦克和步兵战车。波兰计划于2014年全面启动这些计划，以期在2018年获得首批交货。2012年8月，波兰陆军着手谈判，计划在目前已订购的635辆装甲运兵车的基础之上再增加205辆xC－360P“狼獾”8×8装甲人员输送车。在整个2012年，波兰还不断披露其雄心勃勃采购地对空导弹的计划，而且将这些导弹的服役时间定在2017年。

2012年11月，土耳其奥托卡尔公司交付了“阿尔泰”主战坦克样车，这是土耳其声望最高的国产防务项目之一，尽管库尔德人民政党反叛武装的暴力活动不断加剧和存在着叙利亚冲突蔓延至土耳其境内的威胁。

海军

法国于2012年1月接受了其第3艘“西北风”级两栖攻击舰，从而完成了法国为此款攻击舰所下的订单。

2012年4月，荷兰皇家海军正式接受了第一艘荷兰级P840近海巡逻舰，最终一共将有4艘巡逻舰进入荷兰服役。对荷兰皇家海军而言，另一项至关重要的发展是，泰勒斯公司荷兰分公司6月被授予合同，为荷兰皇家海军的“七省”级护卫舰优化“灵巧－L”三维搜索雷达。这就意味着，荷兰皇家海军将成为欧洲第一支具有弹道导弹防御系统能力的海军（据认为计划从2017年开始启动）。

对俄罗斯而言，欧洲部署弹道导弹防御系统仍是一个十分敏感的问题。北约在部署导弹防御系统方面取得的最大进展是在海军方面。除了对荷兰皇家海军的“七省”级护卫舰进行升级外，西班牙和美国于2012年10月最终同意修订合作协议，从2013年开始在西班牙南部港口罗塔部署美国海军的4艘装备“宙斯盾”导弹的驱逐舰。

德国也在2012年5月透露，将可能把具有弹道导弹防御系统能力的雷声公司SM－3“标准导弹3”装备在其124型护卫舰上。而德国的5艘“不伦瑞克”级（K－130）轻型护卫舰在整个2012年一直被技术问题所困扰。

对丹麦来说，随着丹麦皇家海军第一艘“艾弗维特费尔特”级护卫舰正式服役达到了一个重要里程碑。另外两艘护卫舰也即将进入丹麦海军服役。

2012年3月，波兰宣布将取消其621工程“加夫龙Ⅱ”（MekoA100）级多用途轻型护卫舰项目，该项目一直在缩减，从最初计划的6艘缩减至1艘，外加1艘备选。波兰总理唐纳德·图斯克在宣布这一决定时说：“维持这个工程已经没有意义”，可是就在半年之后，波兰改变了这一决定，9月决定完成船体，建造成巡逻舰艇。

随着俄罗斯根据其大规模的国防复兴计划继续对国防建设加大投入，俄罗斯海军的未来能力将大大得到加强。2012年3月，俄罗斯海军的北方舰队接受了交货的第一艘现代化增程“伊柳辛”IL－38“5月”号海上飞机，其装备有“诺韦拉”反潜战/反舰战作战任务系统，与此同时，俄罗斯联合造船集团5月获得了一项被长期拖延的合同，制造5艘“博雷依”级（955工程）核动力弹道导弹潜艇。

瑞典也于2012年9月接受了其首艘“非常时期”改进型“维斯比”级轻型护卫舰，而瑞典皇家海军所有5艘“维斯比”级轻型护卫舰计划将在2014年前完成升级。

9月，克罗地亚宣布，打算为其武装部队购买5艘海岸巡逻舰，替换老式的“米尔纳河”级（140式）海岸巡逻舰。

芬兰海军10月订购了12艘新型U700（“水猫”M19AMC型）级高速运输船，共耗资3400万欧元（约4400万美元）。

英国皇家海军下一代“继承者”核动力弹道导弹潜艇计划2012年取得重大进展，尽管政府坚持认为该计划尚未获得完全批准。5月，英国国防部授予英国航空航天系统公司、巴布科克公司和罗尔斯·罗伊斯公司3.5亿英镑（5.54亿美元）的合同，对该级潜艇进行预先设计和工程研制。接着在6月，罗尔斯·罗伊斯公司又获得11亿英镑的合同，为“继承者”核动力弹道导弹潜艇和“机敏”级核动力攻击潜艇研制反应堆堆芯，10月又获得3.53亿英镑合同，完成“继承者”潜艇的设计定型工作。