英国：“脱欧”代价高昂

李罡

退出抑或留在欧盟内，对英国来说并不是一个新议题。从拒绝加入欧元区，到拒签财政契约，反对征收统一的金融交易税，再到最近在欧盟预算案峰会中搅局，首相卡梅伦发表脱欧公投言论，英国似乎与欧洲一体化进程渐行渐远。但英国真的能脱离欧盟而“独善其身”吗？英国与欧盟经济存在千丝万缕的联系，贸易投资关系密切。从短期来看，退出欧盟不利于英国扭转当前不景气的经济形势。从长期来看，退出欧盟将使英国失去统一大市场的诸多好处，承受高昂代价。

与欧盟经贸关系密切

英国对外部经济的依赖程度较大，其对外贸易依存度为40%左右。欧盟是一个拥有27个成员国、5亿人口的大市场，作为欧盟成员国，英国从单一共同市场中获益巨大。2004年—2012年间，英国与欧盟国家的进出口贸易总额虽有波动，但其在英国对外贸易总额中的比重均在50%以上，2010年甚至达到了62.3%。2012年英国与欧盟的进出口贸易总额为3569.7亿英镑，其中出口额为1511.5亿英镑，进口额为2058.2亿英镑。2012年英国的十大贸易伙伴中除美国和中国外，其余均为欧盟国家。作为一个贸易依存度较高的国家，留在欧盟内对英国的好处是毋庸置疑的。

欧盟是英国企业对外直接投资的主要目的地。截至2011年底，英国在欧盟国家的海外直接投资存量为5314.8亿欧元，占英国全部海外直接投资存量的48.4%。同时，欧盟国家企业在英国也有大量投资。截至2011年底，欧盟国家企业在英国直接投资存量达3652.7亿英镑，占英国直接投资流入存量的47.7%。

英国副首相克莱格认为退出欧盟对英国来说无异于“经济自杀”。英国工业联合会主席罗杰·卡尔认为退出欧盟会削弱英国脆弱的经济。不管是国内的政治家还是经济界人士都认识到，一旦退出欧盟，英国将失去欧盟这个大市场，失去贸易和投资的诸多好处，对国内就业和经济极为不利。

退出欧盟代价高昂

英国从欧盟市场中获益巨大，如果退出，英国将失去统一大市场的诸多好处，必付出高昂的代价。

关税壁垒将使英国产品价格提高，出口受挫。英国与欧盟国家间的商品自由流动将不复存在，英国商品出口将受到冲击。退出欧盟后，英国的食品工业和纺织业将受到严重冲击。英国的乳制品出口将面临来自欧盟国家高达55%—200%的关税壁垒。据测算，欧盟国家对英国服装关税的恢复将使整个欧洲市场服装价格提高12%。

关税壁垒将增加外资企业的经营成本，外资流出加速。一方面，英国外国直接投资将面临外流风险。退出统一市场后，英国出口汽车将面临来自欧盟4%的关税，英国对来自欧盟的汽车零部件也会征收相应关税。这样一来，那些以欧盟为主要出口市场的外资汽车企业（如日资汽车制造企业）和在欧盟其他国家有零部件供应链的外国汽车制造企业（如美国通用汽车公司）都将面临巨大压力，长期来看有从英国撤资和流向其他欧盟国家的可能。另一方面，退出欧盟将威胁伦敦世界金融中心的地位，削弱其对外国金融资本的吸引力。按照统一大市场规则，欧盟成员国间资本可自由流动，这巩固了伦敦作为世界金融中心的地位。许多在伦敦设立子公司的投资公司、银行、保险公司正是看中了欧盟这个大市场。英国著名金融咨询机构TheCityUK调查发现，2006年—2012年间147家在伦敦开立分公司的金融机构中，有五分之二是想以英国作为开拓欧洲市场的“支点”，进而进入欧盟这个巨大的市场。

劳动力流动受限。退出欧盟后，英国与欧盟国家之间劳动力流动将受到限制，英国数百万人口和某些产业将受到冲击。截至2011年底，居住在英国来自其他欧盟国家的人口达到了230万，在其他欧盟国家居住工作的英国人达到了170万。退出欧盟后的强制遣返无疑会对这些人口的工作生活造成不良影响。无论是伦敦高科技产业群中的高级白领还是老城区里的体力劳动者，很多都来自于其他欧盟国家，这些人员的强制遣返将对伦敦的地区和产业发展造成冲击。

退出欧盟只是英国首相卡梅伦政党选举的需要和谋求本国利益的政治策略。英国在欧洲一体化中始终扮演着“捣蛋鬼”角色，这与英国根深蒂固的“疑欧”传统和特殊的国家利益不无关系。其实英国与欧盟经济联系紧密，一旦退出欧盟英国将要承受巨大的经济损失。作为欧洲大家庭的一员，离家后的道路不会平坦。相信英国的政治家和民众会做出理智的决定和选择。

英国经济复苏难靠自身，英国的宏观经济形势自国际金融危机发生以来持续恶化，虽然在经历“双底衰退”后于2012年第三季度实现0.9%的正增长，但这因归于英国女王钻禧庆典和伦敦奥运会，英国经济其实并未真正摆脱衰退的阴影。根据英国统计局最新发布的估算数据，2013年第一季度英国经济环比增长0.3%，虽然避开了“三底衰退”，但中期增长前景仍然疲弱。据英国《经济学家》信息部预测，2013年英国经济增长率仅为0.5%，受英国大选的影响，2014年、2015年英国经济增长率将略有提升，预计增长率分别为1.3%、1.6%；2016年、2017年英国经济增长仍然疲弱，预计增长率分别为1%、0.4%。

从目前的情况来看，存在很多不利于英国经济复苏的因素。通胀率和失业率高企，居民消费信心不足；受通胀率和失业率上升的双重影响；企业投资信心不足，投资增长不稳；受全球金融危机和欧洲债务危机的影响，欧洲国家经济普遍陷入衰退，投资者信心受挫，企业投资开始下滑；出口形势严峻，受欧债危机影响，欧元区国家进口需求疲软，加上英镑对欧元升值，英国出口面临巨大压力；宏观经济政策工具刺激经济的空间有限，2009/10财政年度，英国政府财政赤字猛增到1589亿英镑（占GDP的11.2%），创二战以来的最高纪录。