适应战斗力生成模式转变加快推进军事物流体系建设

李玉勇

[摘 要]主题主线思想是新的历史条件下国防和军队建设发展的科学指南和根本遵循；把握主题扭住主线，就是要把主题主线贯穿到军队建设、改革和军事斗争准备全过程各领域之中；军队后勤建设必须按照主题主线的要求加快推进现代军事物流体系建设。

[关键词]战斗力生成模式；转变；军事物流体系；建设

[中图分类号]E075 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）6-0008-02

2010年年底，胡锦涛同志在军委扩大会上提出了以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，不断增强有效履行21世纪新阶段我军历史使命能力的重大战略思想。这一重大战略思想，是党的军事指导理论的重大创新，是新的历史条件下国防和军队建设发展的科学指南和根本遵循。把握主题扭住主线，就是要把主题主线贯穿到军队建设、改革和军事斗争准备全过程各领域，落实到军事、政治、后勤、装备工作之中。当前，军队后勤建设发展已经站在新的起点上，但是与加快转变战斗力生成模式的要求相比，军队后勤建设，特别是现代物流建设还很滞后，和有效履行21世纪新阶段我军历史使命能力的要求相比还有很大差距，因此，必须按照胡锦涛主题主线的要求加快推进现代军事物流体系建设。

1 必须坚持把军事斗争准备作为龙头牵引军事物流建设 军事斗争准备是当今我军最重要、最现实、是紧迫的战备任务。现代军事物流是现代军事和国防事业建设的重要组成部分，与新时期军事斗争准备紧密相关。从当前军事物流建设的现实看，各级虽然做了大量工作，但与保障打赢现代化高技术条件下局部战争的要求还有很大差距。因此，必须增强做好军事物流建设的紧迫感，扎实做好军事斗争物流建设准备。要按照军事斗争准备的要求，坚持以科学发展观为指导，贯彻落实全面建设现代后勤战略部署，坚持走军民融合式发展路子，按照平战一体、军民结合的原则，遵循基层设计，夯实基础，重点突破、整体推进的方法，用体系建设的思想优化整合现有资源，着力构建现代军事物流体系，大幅提升军事物流的效率和效益，在重点抓好军事物流建设中观念转变、人才培养、技术保障等基础工作的同时重点做好以下工作。

一是尽快建立真正意义上的物流组织三军一体、物流资源军地融合、物流运作整体联动、物流手段技术先进、物流效能综合高效的物流保障体系和运行机制，使之适应高技术条件下局部战争中联合作战的客观要求。

二是周密制定并完善各战区、各方向的物流保障预案，并根据预案调整物流机构设置，加强物流保障设施建设和物流物资储备。

三是在三军一体的基础上，根据各军种和各战区的不同特点，建立与之相适应的物流快速机动保障力量，使之战时可用以弥补固定保障的不足，平时可满足应对突发事件和灾害救援的需要。

四是建立和完善三军一体的物流指挥通信网络，加快实现物流指挥自动化的进程，提高物流指挥和独立保障的能力。

2 必须把全面提高军事物流信息化水平作为军事物流的发展方向 军事物流信息化，包括军事物资包装、存储、分拣等环节的自动化，调度、运输、配送等环节的可视化，监控、管理等环节的信息化等多方面内容。它是利用现代信息技术、信息平台、信息装备等，围绕物资的生产、采购、运输、保管、分发、服务等进行信息的采集、交换、存储、传输和处理，实现军用物资的供应方、需求方、配送方、储存方等的有效协调和无缝连接，构造出高效率、高速度、低成本的物流供应链，从而实现军事力量在平时和战时能得到高效、快速的物资保障。现代军事物流信息化是建立高效、快速军事物流体系的关键，是打赢未来信息化战争的重要保证。

由于基础薄弱技术相对落后，我军物流信息化建设面临着建设成本高、技术复杂、人才缺乏等诸多困难。为了适应信息化战争要求，必须全面提升信息化保障能力，把全面提高军事物流信息化水平作为军事物流的发展方向，从战略的高度重视并推进军事物流信息化的发展。一方面，要把物流信息化纳入国家物流信息化体系之中，按照军民融合、确保安全的要求，以国家和军队网络资源为数据传输依托，建立与地方相互衔接的军事物流信息平台，综合集成物资保障需求、保障资源和保障过程等信息，做到信息共享共用，实现物流全过程、全时段可视可控。另一方面，要建立统一的军地物流信息指标体系、物流信息分类编码、物流系统开发平台、物流信息交换接口，安排专项重点研究物流无源射频标签系统、国家物资资源动员系统、军地联储资源信息系统、军地运输信息服务系统等相关信息化项目建设。要以信息化技术手段为支撑，大力开发运用信息化军事物流系统和物资资源可视系统，广泛运用电子商务技术手段，实时了解保障部队的位置、所需物资的准确数量及物资资源情况，增强快速响应能力和应急保障能力，实现物流精确化保障。

3 必须把提高基于信息化系统的物流保障能力作为军事物流建设的出发点和落脚点 物流保障能力是基于信息系统体系作战能力的一个重要组成部分，加强我军新时期物流保障能力建设是物流保障领域贯彻胡锦涛同志关于要把信息化建设的着眼点放在提高基于信息系统的体系作战能力重要思想的具体体现。我军的物流建设已经走过了单独建设、独立运作的时期，不可避免地要纳入信息化战争体系，成为其不可或缺的重要组成部分。我军应适应现代物流发展的潮流，把提高基于信息化系统的物流体系保障能力作为军事物流建设的出发点和落脚点，加快推动军事物流体系建设。

第一，把信息理念的确立作为军事物流建设的重要内容，为基于信息系统的体系作战能力建设提供精神支撑和理论依据。信息时代，信息网络遍布战场空间，信息活动贯穿平时和战时军事活动的各个环节。在基于信息系统的体系作战能力建设中，要强化信息主导理念、明确信息是作战能力构成的主导因素。要强化信息制胜理念，信息权不仅仅是战争主动权，还是军事建设主动权，谁掌握了先进的信息，军事建设就能先行一步，未来战争就能占得先手。

第二，把信息技术的提升作为军事物流建设的主要方向，为基于信息系统的体系作战能力建设提供物质基础和技术支持。信息时代，随着新航天技术、计算机技术、全球定位系统、探测技术、自动化指挥控制系统技术的运用，信息处理手段极大丰富、信息资源利用更加充分、信息能力已经全面融合进作战能力构成的其他因素之中，成为战斗力生成的主导因素。为此，要重视信息技术运用、信息资源开发和信息能力提升，提高军事物流的信息技术含量，增强军事物流的信息控制和防护能力，加强信息装备的研制与开发，为基于信息系统的体系作战能力建设提供坚强有力的物质基础和技术支撑。

第三，把信息素养作为军事物流建设的主要内容，为基于信息系统的体系作战能力建设提供智力支持和人才保证。人是军事活动的主体，其信息素养的高低决定着军事物流建设的信息化水平，制约着基于信息系统的体系作战能力的最终生成。因此，军事物流建设要充分发挥人的作用，培养具有强烈信息意识、全面信息素养和突出信息能力的物流人才，实现具有较高素质的物流人才和物资装备的最佳结合，为生成、巩固和提升作战能力提供智力支持和人才保证。

4 必须坚持把发展新型保障力量作为物流建设的战略重点 新时期下世界军事变革日新月异，军用物资保障效率，已经进入了军用物资保障的可视化和智能化阶段。从美军情况看，近年通过现代军事物流体系的建立，逐步实现军事物流活动的全维信息“可视”和各种物流信息的“无缝隙”连接阶段。我军物流建设应该逐步从数量规模型向质量效能型、从人力密集型向科技密集型转变，建立适应新的发展趋势的新型保障力量，并逐步实现军事物流活动的全维信息“可视”和各种物流信息的“无缝隙”连接。

第一，加快军事物流信息的无缝连接过程。将物联网技术应用于托盘、货架、车辆、集装箱等军事物流基础设施的识别，在军事仓库内部、出入库口、运输车辆、搬运器械、物流关卡等安装物联网读写装置，能够实现自动化的入库、出库、盘点，以及军事物流交接环节中的物联网信息采集，实现物资库存的透明化管理。通过物联网，军用物资信息可在整个军事物流中上下贯通，实现供需两端的无缝衔接，促进军事物流配送、运输、仓储等各环节高效便捷，有效整合军事物流功能，优化军事物流资源配置，降低军事物流成本，提高军事物流效率。

第二，加快军事物流运作“可视化”进程。信息技术在军事领域的广泛运用，要求物流具备全程可视性。可视化技术主要包括全球卫星定位系统（GPS）和地理信息系统（GIS）技术。GPS和GIS技术的紧密配合与广泛运用，使物流指挥机构可以方便地自动定位和跟踪调度战区内所有的运输工具，实时收集全系统车辆、集装箱及所运物资的动态信息，实现跟踪管理。目前，我国自主研发的北斗卫星定位系统已成功应用于实践，其中的某些性能甚至优于美国的全球卫星定位系统（GPS），这为实现军事物流运作“可视化”进程，提供了坚实的基础。我军军事物流系统的卫星定位技术应向成熟后的国产技术靠拢，以确保军事物流运行的经济、安全和可靠。

5 必须坚持把深入推进军民融合式发展作为军事物流建设的重要途径 西方发达国家非常重视军事物流与民用物流的相互兼容和相互利用问题，在健全军民结合物流法规、完善兼容物流机制、提高军民物流转换效率、增强军民物流协同能力等方面采取了许多具有战略意义的政策和措施，形成了较为完备的军民结合、寓军于民的军事物流，并在历次局部战争中发挥了较好的作用。坚持军民结合是我军的优良传统和制胜法宝，我军由小到大、由弱到强，每一步都是地方和人民群众支持的结果，这种军民之间鱼水深情、军民团结如一人的关系，决定了我们必须走军民融合式发展的路子。这是发展现代军事物流的基本途径。

第一，建立军民融合式现代军事物流组织指挥平台。要坚持“军地联合、灵活高效”，“精干合成、实战管用”，“统筹规划、平战结合”，“军民一体、综合配套”的原则，综合考虑多样化军事需求，从组织指挥、机构建设、信息通报、物资储备等方面，着力在创新机制、理顺关系、搭建平台、完善功能上下工夫，逐步建成全程可控、顺畅高效、灵敏精确的现代军事物流组织指挥体系，实现各类军用物资适时、适地、适量保障。

第二，建立军地统一的物流标准平台。构建军地统一的物流标准平台是建设军民融合式军事物流体系的重要基础工作。国家在物流运输、包装、储存、服务质量等方面确立了许多统一标准，这是物流发展的基础性工作。建设军民融合的军事物流体系，就是要引入国家物流标准，建立统一、兼容、完善的军地物流运作标准体系，从而有效地实施对军地物流系统的科学管理，提高军地物流的标准化和融合度。

第三，建立军地统一的物流信息平台。军民融合的军事物流信息平台建设主要是充分利用军地物流资源，由军地共同规划、设计并建设成贯穿政府、企业、军队的一体化物流资源信息平台。信息平台采用当代先进的信息技术，在处理好信息保密和信息共享关系的基础上，实现军地物流信息合理有效的连接和实时共享。

第四，健全军地物流法规制度平台。我军现存的有关军地物流法规制度层次较低，缺乏足够的法律效力，约束力也不够强，需要国家有关部门的大力支持，以提升物流法规制度的法律层次。要加紧制定并尽早出台《国防采购法》、《国防物资保障法》等相关法规，逐步形成上下衔接、配套齐全、操作性强的军事物流军民融合的法规体系，为平时军地物流建设和战时物流运转提供有力保障。

参考文献：

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