浅析公路工程质量管理

贾耀贤

摘要：我国的公路工程质量管理目前在很多方面进行了必要的改革，管理的水平有了很大的提高。为了提高公路工程质量管理，能够适应不断发展的公路工程建设的需要，要求加强对公路工程项目的管理控制，保证建设项目的完成；明确公路工程质量管理的责任

主体；把握公路工程质量管理的关键环节，保证公路工程质量的安全。

关键词：公路 工程 质量管理

0 引言

公路建设进入本世纪以来，进入了快速发展时期，全国各地国道、高速公路、干线公路以及县乡公路全面开工，取得了巨大成绩。也引发了一系列的工程事故，路面破坏，桥梁坍塌，工程缺陷等等。下面就围绕工程质量管理这个主题对当前公路建设形势下，如何切实加强公路工程质量管理加以介绍。

1 公路工程质量管理的现状

目前我国的公路工程质量管理在很多方面进行了必要的改革，管理的水平有了很大的提高。但是，从适应未来公路工程质量管理的要求来看，还存在着几个主要的管理问题需要进行解决。首先是公路工程质量管理的责任主体不明确。在一些重点公路工程项目上，很难保证公路工程项目的质量安全。其次是管理控制不严格，很多的公路工程管理没有制定明确的管理目标，导致很多的项目容易出现延迟或者对突发的事件缺乏一个必要的处理。最后是在公路工程建设的几个关键环节中没有进行必要的控制，导致工程建设容易出现问题。

2 工程质量问题的主要成因分析

2.1 公路建设市场监管问题

影响当前公路工程质量的重要因素是政府部门公路建设市场监管工作。如果没有监管，而市场具有趋利性，施工单位在选择质量和利益上肯定会选择利益，造出不合格工程，要避免这一问题，本身就是一个需要加强市场监管的问题。而有的地方政府、部门支持下属企业或关系户施工、监理企业等，有的地方部门保护、区域保护，这样就损坏了政府部门的监管形象，损害了工程建设环境，从而导致了工程质量的下降。只有市场监管者的行为规范以后，才更有利于各类市场主体的行为的规范。

2.2 工程项目招标、投标和评标问题

监管和招标投标评标工作的不严格，不仅导致了差素质的各类从业单位流入工程建设市场，同时也使得差素质的各类从业人员混入市场，并间接导致真正人才流失，这更不利于工程质量的提高。工程招投标问题是一个十分关键的环节，这一环节一旦出现问题，直接导致了素质差的，甚至“假借资质”的冒牌工程施工、监理等单位中标。这也是导致工程质量下降的相当重要的因素。

2.3 公路工程建设管理问题

面对当前工程质量终身负责制的要求，有的业主常常缺乏制度和机构上的有力支持，不能适应新形势。甚至，有的地方政府部门行政人员参与工程项目业主工程管理。公务员参与公司经营违反了《中华人民共和国公务员法》。这样，就严重降低了政府部门在工程建设中的监督管理作用，损坏了政府部门在工程建设中的形象。

2.4 公路工程项目工期问题

个别地方政府和部门下达的公路建设任务非常繁重，为了追求政绩，不按规律办事，施工工期不合理，造成违反科学规律和施工规范进行施工。有些地方官员不按科学办事，盲目抢工期，特别是在路基上，由于其自身的沉降规律和必需的稳定时间，也往往成为抢工期的对象，已经成为控制工期的关键工程，最易出问题。

2.5 公路工程项目设计问题

设计是工程的灵魂，而现在的一些项目，设计深度不够，前期工作粗放，设计周期过短，未拆先建，未批先建， “三边”工程现象突出，特别是一些地质结构复杂，桥、涵、隧工程多的项目，随着工程建设的逐步深入，迫切需要变更原设计，使之符合技术标准和质量要求。

3 提高工程质量的措施及途径

3.1 应借助试验检测手段，施工过程中，严格把好以下四个关键环节：

3.1.1 路用材料质量的控制。对于工程所需原材料、半成品、成品材料，均应按有关技术规定，试验检测规程进行检验，经检验合格方可使用。另外，对各种原材料为了确定该材料是否真正满足施工技术要求，除了要进行常规试验以外，有时还要进行一些必要的非常规试验。施工单位在施工前应向监理单位完整提供所使用材料的试验报告、合格证、出厂证明或质量证明书等资料。

3.1.2 施工控制参数的确定。施工控制参数，通常是指一些能够指导施工，控制施工质量的关键数据。譬如填土最佳含水量和最大干密度，这两个参数是路基填土中指导施工，控制压实质量的关键参数。这些参数确定的准确与否，将直接影响路基工程的质量。所以应认真对待，在借助试验检测这种手段进行参数确定时，提高试验精度，严格遵照试验检测规程，并力求消除试验误差，以确保试验数据的可靠性，准确性。

3.1.3 现场施工过程质量控制。在施工过程中，工程质量的控制主要包括施工单位自检，监理抽检，政府监督等环节。首先，对于施工方，要建立工地实验室，建立起一套较为完善的试验检测制度，并配备相关试验检测人员，专职质检，专人负责，坚持“自检”制度。对于监理方，“事前”“事中”“事后”三层监理要真正落实，特别是要防范于未然，发现问题，做好“事前”监理，及时解决。在监理过程中，要以试验检测作为一种有效手段，充分利用监理中心实验室的有关试验设备，严把质量关，从而起到控制施工质量的目的。对于监督方，要及时抽检，真正发挥作为政府监督职能的作用，及时验收评定。发现问题，抓典型，及时化解，树典范，维护政府对公路工程质量监督的权威性、严肃性、公正性。

3.1.4 分部分项工程质量验收。加强公路工程试验检测力度，另一个重要方面还体现在分部分项工程质量验收环节上。中间交工验收的结果，是一个分部（項）工程施工成果的集中体现，直接反映了一个分部（项）工程质量的好坏以及工程质量上存在的问题和缺陷。因此，除了对施工现场质量控制把关以外，对于公路工程，还要及时对每一分部（项）工程进行质量验收，并进行阶段性施工总结。坚持以试验检测数据说话，严把试验检测关，努力提高公路工程质量。经验收不合格项目，坚决给予返工处理。

3.2 提高全员质量意识

工程质量不能一阵风，要时时刻刻地讲，必须深入做好质量宣传工作，使抓质量成为一种自觉行动，在思想深处扎下根，成为一种工作习惯。质量意识的灌输，一级一级地下去，要分层次。提高全员质量意识，就要把宣传工作具体、深入，使质量这根弦绷紧在每个人的脑海中。

3.3 提高全员的责任意识

由于个别从业人员责任心不强，仅仅靠质监部门督促检查也不能完全起作用，在一些工作环节和工作流程没有认真负责，必须落实责任，实行责任倒逼机制。同时项目法人是工程质量好坏的关键。项目管得好的，项目法人都是十分负责、技术和管理力量比较强的。反之，哪个项目管不好，其项目法人肯定有问题。因此，当前质量管理的重要环节之一是提高项目法人的管理水平和责任心。

3.4 切实发挥政府部门的监管作用

为了提高建设工程质量，必须建立以规范标准为主要内容的工程质量保证体系、质量管理体系和质量监督体系，积极探索政府对工程质量的监管，努力维护国家和公众的利益，围绕工程项目和建设主体，全方位，多层次实施工程质量监管，有效维护建筑市场秩序。应体现事前主动控制的监督思想，严格依照法律规章，在市场准入和地方市场准入方面有所作为，自始至终贯穿事前、事中、事后控制监督相结合的思想。

3.5 加强工程前期工作质量控制

对施工前的质量监督管理，主要涉及三个方面，一是对有关设计、勘察文件审查的监督管理，一旦发现其违犯有关法律、法规和强制性标准的设计和勘察文件，可以通过直接的经济处罚和法律制裁，使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量责任。二是对招投标活动的监督管理，通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，保证质量监督的有效性。三是对合同文本的監督，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，重点是施工合同的监督，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。

3.6 正确处理工程质量、进度、效益的辨证关系

各个部门对一个工程项目的侧重点有所不同，施工单位更多关注的是利润；业主单位更多关注的是效益；政府部门更多关注的是进度；质量控制部门更多关注的是质量。工程质量与工程进度、效益不是对立的，他们是相互制约、相辅相成、相互发展的矛盾统一体。过多的关注一方，势必会影响另一方。

4 结束语

公路工程的质量管理随着我国公路建设的迅猛发展会向科学性、规范化方面不断发展。在未来的公路工程建设过程中，要求从多角度进行严格管理、控制，不仅要提高施工队伍的素质，采用科学的管理手段，还包括严格控制关键环节的公路施工，最终实现高质量的公路工程建设，保证投入后能够安全、舒适地运营。

参考文献：

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[2]杨超.高速公路工程现场质量管理[J].青海交通科技，2010（S3）.

[3]张青.加强公路工程的质量管理[J].华东科技，2012（12）.