关于施工企业全面预算的管理

曲东

摘要：管理者在新形势下的必然选择是通过全面预算管理，改善物流和资金流，协调和优化配置企业资源，最终达到提高经营质量的目的。发达国家成功企业多年积累的经验之一是推行全面预算管理，通过预算目标的分解、编制，汇总与审核、执行与调整，评价与考核，将对企业起到规划发展、统一行动、沟通认识、控制经营与激励业绩等方面的作用。本文叙述了全面预算管理的概念、作用，并提出如何做好全面预算管理工作。

关键词：施工企业 全面预算 作用对策

全面预算管理实现了全面的整合，全面预算管理是指企业在战略目标的指引下，通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动，对企业业务流、资金流、信息流以及人力资源流，对未来的经营活动和相应财务结果进行预测和筹划，全面提高企业管理水平和经营效率，是集规划、控制、考核于一体的系统化管理工程，可以实现企业价值最大化的一种管理方法。因此全面预算管理是现代企业管理的必然要求，是提升企业治理能力和管理水平的必然选择，也是实现企业管理目标的必由之路。

1 施工企业全面预算管理的概念及特点

施工企业的全面预算管理就是通过编制预算、执行预算、修订预算、考核和评价预算使企业经济资源的流入和流出能够实现预先、有效控制；使企业的施工管理、财务管理、质量管理、物资设备管理、安全管理、人力资源管理等企业管理的子系统能够相互协调，实现企业年度的经营目标。施工企业以其高市场化的特点，决定了其管理模式多样、组织相对灵活、工程项目自成完整体系等特点，使建筑施工企业全面预算管理体系建设，与其他企业的全面预算管理建设存在较大的差别，有着很强的个性化，就是同为建筑施工企业，其全面预算管理的体系建设也可能有所差异。

2 全面预算管理在企业中的作用

2.1 考核企业各預算责任部门的工作绩效 为了强化员工的责任感并调动起每位员工的积极性，需要规范并约束企业内部各生产环节人员的经济行为，它可以使企业的考评更加清晰、客观、具体，用预算进行绩效考评具有较强的可比性。

2.2 控制企业各预算责任部门的日常经营活动 为使日常的经济活动有效地控制在预算范围之内，在预算执行中，各预算责任部门都必须参与计算、计量、对比和分析，寻找预算与实际执行中发生的差异并加以纠正，重点处理例外事项。

2.3 协调企业各预算责任部门的工作 为使企业整个计划体系完整而切合实际、相互衔接，企业各部门的计划可以通过预算的编制得到最好的协调，市场营销计划、物资供应计划、资金计划和人员组合等相互协调，全面预算以利润最大化来谋求它们的最佳结合点。

2.4 明确企业的奋斗目标 对于营业收入、业务量、成本与消费、经营成果等应该达到的水平，企业需要施工全面预算的编制，这样可以使企业各职能部门围绕这些因素来进行，并将达到目标所应采取的方法和措施，同时通过反复的预算平衡，制定出完整的预算书面方案，再制定目标所依据的主要设想和意图，各责任部门和下属单位从各方面确保完成企业的战略目标。应付外部环境变化的对策等均详细地列出来。为减少经营风险与财务风险，需据此安排自己所负责的经济活动。

3 如何做好全面预算管理

3.1 充分重视过程控制，坚持以企业战略和国家政策为导向 建筑行业是一个很特殊的行业，施工企业预算管理的另一个重要导向是密切跟随国家政策，如果国家要加大基建投资，就要加大承揽力度，而国家对基础建设投资的政策直接决定着建筑市场的大小，必须先有市场才能谈到生产、发展，新签合同额预算要跨越式地增长，收入预算才相应地增长，编制必须随国家的变化而变化，施工企业的预算不能凭老经验预测，国内的基建投资是有极限的。另一方面，如果在预算年度中，国家政策发生变化，为使预算适应变化了的市场行情，就要适时地对本年度的预算指标值进行适当的调整。在全面预算实施过程中，一方面要考评预算执行的过程，另一方面要考评企业及各个部门的预算执行结果，这样可以避免在预算结束时才发现问题，及时发现问题，重视过程控制就是要在预算执行过程中及时地进行预算控制，及时解决问题，如果时过境迁，可能会给企业造成损失。企业是一个盈利组织，股东和企业管理当局必然会对它的发展有一个长远规划，它的股东从建立之初就希望它不断发展壮大，战略规划要逐渐地具体体现在每个年度预算上，对企业实施战略管理只有这样才能保证企业战略目标逐步得以实现，这就客观上要求预算管理要以战略管理为导向。

3.2 细化工程项目预算指标，以责任成本管理为基础 工程项目是全面预算管理的基础也是重点。施工企业均是由数个工程项目组成，几乎所有的收入和利润均来自工程项目，我们只有将这些工程项目做好了，才能最终保障工作的顺利完成。工程项目的责任成本也就是项目的目标成本，是在上场初期通过对每道工序所需要的工费、材料费、机械使用费及其他间接费进行科学、合理的预测得到的，即项目部对企业签定的经济承包合同规定的成本，再减去税金和项目的盈利指标，通过对责任成本的分析，可以将预算指标细化到工序，这将有利于工程项目全面预算的编制、执行、控制、分析和考核，进而又可以划分到各班组（成本责任中心）。

3.3 树立全员参与意识 企业预算涉及企业生产经营活动的各个环节、方方面面，全员参与是指企业的全体员工都要参与预算管理过程。而这些环节的工作都是由企业不同的个人和部门分担的。实际上，如何去完成预算，预算编制的水平如何，预算的实际执行者就所承担的工作而言应当是最为熟悉情况的。所以，我们应当为更好地实施预算管理献计献策，只有使他们得到重视，预算管理工作的推进才有可靠的基础，只有企业全体员工积极参与了预算的制定，预算才易于被员工接受，同时我们要动员企业全体员工主动参与预算的编制和控制。

3.4 充分重视非货币度量，坚持以价值管理为主线 预算管理应该以价值为主线，因为企业预算从本质来看主要还是各种资源的价值体现。当然这并不排除和贬低非货币度量的必要性和重要性，尽管企业的经济活动预算有些也能以非货币加以度量， 货币度量仍然是最基本的，有时候得格外重视非财务指标。我们只有充分重视非货币度量，坚持以价值管理为主线，充分把这个方面利用起来，才能保障我们接下来的工作顺利完成，才能最终使我们的工作得到进一步的发展与完善。使整个工作水平上升到一个新的台阶。

3.5 建立健全的激励、考核机制 通过预算管理全过程来激发员工的主动性、积极性，实施预算管理本身就具有一种潜在的激励作用，顺利地完成预算任务，达成企业的经营目标。

预算管理要达到以激励为手段，以预算为依据，所谓自主管理是指企业在自身责任范围内，主动分析动因，及时发现预算执行偏差，为保证责任预算的完成，各责任部门以批准的部门责任预算为其行动目标，实现企业各个部门的自主管理的境界。同时应自行找出解决问题的措施并付诸实施。自主管理以本部门的积极主动的管理为主，以企业预算管理委员会的指导和协调为辅，形成靠经济活动的实际执行者来实施相应的预算管理。

人的需求根据行为科学的需求理论是多方面的。人的需求的多样性导致了人的行为的多样性，因为未满足的需求会导致动机，而动机又会引发人的行为。所以，对我们所希望的行为予以积极地引导。有些行为是我们所希望的，也有一些行为是我们所不希望的。我们就需要对企业全体员工实施激励措施，我们需要引导企业员工积极地参与预算编制，就实施预算管理而言，自主地控制预算的执行情况，对我们所不希望的行为予以约束和限制。首先要引导各级负责人重视预算管理，其次，使每一人的收入都和预算指标的执行情况挂钩，将预算指标细化到各班组甚至是每一个人，引导全员自觉参与预算管理。应该将预算指标和子公司、工程项目负责人的业绩考核挂钩。最后，要建立一套针对全员的完善的激励机制，不仅要有近期的激励，还要有远期的激励目标，不仅要考虑物质上的激励，而且要考虑精神上的激励，使预算考核有据可依。只有预测做好了，才能确保各项工作顺利进行。

4 结束语

全面预算管理目前已经成为现代化施工企业重要的管理模式，在企业内部通过推行全面预算管理建立以预算为导向的工作机制，确保资金有序、高效运转，优化资源配置，提高企业经营效益，在激烈的市场竞争中实现可持续发展。

参考文献：

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