试析高速公路资产运营与财务效益的管理

摘要：本文以高速公路在资产运营及财务效益方面的管理问题为研究对象，首先针对高速公路资产运营与财务效益管理的主要特点进行了简要归纳，进而详细研究了高速公路资产运营财务效益的管理措施，望有助于对高速公路资产运营及财务效益管理的进一步规范，在提高财务效益等方面发挥一定的积极影响。

关键词：高速公路 资产运营 财务效益 管理 特点 措施

如何通过对高速公路资产运营与财务效益的合理管理，不断提升高速公路资产整体性使用质量，以促使其社会效益与经济效益的最大化发展，这一问题备受关注。本文即针对此作详细分析与说明。

1 高速公路资产运营财务管理的特点分析

高速公路资产运营财务管理作为高速公路资产管理体制与价值管理体制中关键性的内容之一，在现阶段社会主义市场经济体制的影响下，呈现出了一定的特点。具体可概括为以下几点：

1.1 流动资产构成方面的特点 由于高速公路在面向社会大众提供交通运输服务的过程当中，会针对通行车辆收取一定比例的车辆通行费。同时，现阶段有关车辆通行费用的收取多表现为现金形式，这也就使得在流动资产的构成方面，多以现金为主，仅有少部分属于通行费账款以及其它应收账款。

1.2 高速公路养护成本方面的特点 在高速公路的日常运营管理过程当中，除需要面向车辆收取一定通行费用之外，还涉及到对公路区段的日常维护与保养。在对公路区段进行日常维护与保养过程中所产生的费用称之为养护成本。但在高速公路公司整体性的流动资产当中，养护成本所对应物资及物品的所占比例较小。一般来说，高速公路养护成本仅仅表现为10%通行费收入，甚至更低。

1.3 固定资产及贷款方面的特点 在绝大部分高速公路公司当中，固定资产所占据的比例往往是最大的，其中，又以高速公路路产，以及高速公路附属设施为高速公路公司最核心的资产构成要素。这是在固定资产方面的特点。与此同时，无论是对于路产，还是相关附属设施来说，多是以高速公路公司为主体，面向国内外银行，通过借贷方式筹集资金修建完成的。因此，在高速公路经营管理过程，不得不通过面向通行车辆收取车辆通行费的方式，长时间地还贷。这一特点也正是在高速公路资产运营财务管理过程中需要重点关注的问题所在。

2 高速公路资产运营财务效益的管理措施分析

为了能够逐步在高速公路资产运营的过程当中，实现对财务效益的合理提升，就要求从体制层面重视对管理体制的改革工作，逐步完善公司治理结构模式，从经营层面构建专业化的运营模式，实现高速公路的公司化转型、并且从技术层面对高速公路运营成本的控制技术加以合理地改进与完善。具体而言，在实际工作中需要重点关注以下几个方面的问题：

2.1 从体制层面入手，重视管理体制的改革 高速公路在资产运营财务管理过程当中逐步推行管理体制的改革，可以说是高速公路提高财务效益的关键性管理措施所在。管理体制改革的关键要求：高速公路上级管理部门建立在现代化的企业管理模式基础之上，逐步对公司治理结构加以完善。在具体的实施过程当中，需要尽量体现高速公路公司在组织架构方面与现代企业制度相关要求的契合。自传统意义上的行政性委托代理管理模式逐步转变为以企业经营管理为中心的管理模式。

2.2 从经营层面入手，重视运营模式的转变 高速公路公司的经营管理定位为：以经济运营为中心的专业性运营公司。同时，针对每一区段的高速公路而言，在针对通行车辆征收车辆通行费用的过程当中，相应地征收经营权需要各个专业化的经营公司，通过平等竞争的方式获取。竞争获得征收经营权的专业化经营公司需要通过与国有产权部门签订合同的方式，来将自身的专业化经营权合法化。借助于此种转变，可以将高速公路公司引导至市场经济环境当中，在降低成本的同时获取更为广阔的市场利润。这对于高速公路公司实现效益最大化的追求目标而言也是至关重要的。还需要特别注意的一点是：在高速公路公司运营模式发生转变的过程当中，政府相关部门需要制定可操作性较强的市场原则，积极引导各类高速公路专业化经营公司所处市场环境的平稳性。同时，在有关车辆通行费用征收标准的确定过程当中，除关注我国现阶段的基本国情以外，还需要结合高速公路自身效益水平加以衡量。针对经营效益比较差的高速公路专业化经营公司，政府可通过给予适当财政补贴或税收优惠的方式，降低这部分公司的负债压力。

2.3 从技术层面入手，完善运营成本控制技术 在这一方面的实际工作中，重点应当关注以下三个方面的问题：①需要通过构建成本控制系统的方式，实现对高速公路公司在经营管理过程中所涉及成本费用的合理、且科学控制。同时，还需要在人力资源的安排、管理部门的设置、劳动组合的配置等方面苦下功夫，对高速公路收费人员以及管理人员进行科学配置，防止在运营活动中出现不必要的损失及浪费现象，达到提高经济效益的目的；②需要在项目投资的基础之上，做好相应的责任评估工作。对于投资项目的投资主体、决策主体、收益主体、以及风险承担主体及相关责任需要做好明确的划分，确保对投资项目造价的严格且有效控制；③需要通过构建基于全寿命周期的集成化管理观念，做好科学性的养护成本控制工作，日常维护维修需要与项目投资相联系，杜绝出现短期性的养护问题。同时，还需要通过对高速公路收费的联网改革，将智能化的监督控制系统应用于其中，以保障收费行为的可靠。

3 建立和完善经济效益评价体系的必要性

在有关资产运营与财务效益管理工作的开展过程当中，重视对财务评价指标的构建与完善，形成良好的财务评价指标体系可使得高速公路运营企业在自身财务状况以及经营成果方面得到更加证实与可靠的反应。结合我国现行相关管理标准来看，在高速公路运营企业构建财务评价指标体系的过程当中，需要重点关注以下几个方面的问题：①财政部、交通部于1997年所颁布的“高速公路公司财务管理办法”当中对于企业财务评价指标的构建有比较明确的规定：当中对于评价企业自身财务状况以及经营管理成果的财务指标需要覆盖以下几个方面：流动比率、速动比率、资产负债率、资本收益率、成本费用利润率、以及营业收入利润率；②交通部于2002年所颁布的“交通部行业财务指标管理办法”当中对于高速公路运营企业针对性的财务评价指标体系构建做出了明确规定，当中主要对涉及到的对财务效益状况、资产运营状况、偿债能力状况、以及发展能力状况的规范。其中，对于财务效益状况而言，主要的反应指标包括净资产收益率、总资产报酬率、资本保值增值率、营业收入利润率以及成本费用利润率这几个方面；对于资产运营状况而言，主要的反应指标包括应收账款周转率、以及总资产周转率这几个方面；对于偿债能力状况而言，主要的反应指标包括现金流动负债比率、以及资产负债率这几个方面；而对于发展能力状况而言，主要的反应指标包括营业收入增长率、资本增长率、以及技术投入率这几个方面。

4 结束语

伴随着现代经济社会的持续发展，社会大众的物质生活水平与精神生活水平均呈现出了极为显著的发展趋势，这对于我国交通运输业的发展而言，也有著极为突出的促进作用。特别是对于加强区域性经济沟通与交往，满足社会大众短距离出行的高速公路工程而言，近年来的发展可以说是突飞猛进。总而言之，本文就高速公路资产运营与财务效益管理方面的几点问题展开了简要分析，希望能够通过各方人员的通力合作，以促进高速公路项目更好地运营与发展。

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作者简介：惠敏（1978-），女，陕西西安人，本科学历，经济师，中共党员，现担任绕南管理所综合办公室主任，曾先后从事过高速公路路政、票证、财务工作。