浅谈加强水利工程施工管理的策略

周海滨

摘要：

一些企业在项目管理中存在着责权不分或者分不到位的现象，旧的体制模式仍影响着施工企业，导致项目管理责任制度还不是很完善，对开展施工管理工作造成了极大的约束。

关键词：水利工程；施工管理；质量管理

一、水利工程施工管理存在的问题

在建立现代企业制度的今天，还有一些企业在项目管理中存在着责权不分或者分不到位的现象，旧的体制模式仍影响着施工企业，导致项目管理责任制度还不是很完善，对开展施工管理工作造成了极大的约束。

大部分施工管理人员的综合素质较低，有些职工虽具有较良好的技术素养，但是又缺乏对成本、质量以及进度等方面的管理能力。

质量是工程的根基，目前一些施工企业内部的管理机制不健全，相关部门监管力度不够，验收不到位，并未起到监管的真正目的，还有工程材料的质量不合格，导致工程安全存在极大隐患。

“安全第一”这句话时刻被人们提及，许多施工现场也都张贴了这样的警示牌，但是，由于重视程度不够、安全生产体系以及安全生产责任制度的不健全、经费的投入不足，安全设施不到位等，使得安全问题仍然是目前水利工程管理中的一大隐患。

项目施工在保证安全、质量的同时，也要确保在预算范围之内完工。项目评估依据的不统一、思路及方法的随意、成本核算工作的薄弱、制度约束的不到位等，都是目前存在的成本控制问题。

二、建立健全的管理体系

建立健全的管理体系，需要进一步完善水利工程的分级管理制度，严格按照水利工程建设管理办法建立健全项目法人。各级政府以及水利行政主管部门要对所管辖区域内的水利工程进行统一的管理，再划分事权将其落实到管理法人，行政与法人管理结合并以法人管理作为主体的一种管理体制。确保其管理的工作有一个统一的领导队伍，使分工明确、责任到人，逐级管理，施工人员各司其职，以保证工程的顺利进行。建立健全的管理体系，还要加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员（项目经理）业务素质、技术水平、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，项目经理应做到一专多能，不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验。其次，要积极培养并引进懂水利、懂管理、懂经济、懂法律的复合型人才。

三、建立质量保证体系

建立质量保证体系首先要加强政府对工程的质量监督职能。施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工各方，建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查及管理的责任和权力。各方应积极配合，加强对工程质量的监管，努力提高工程建设质量。

质量控制应实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提出的技术方案、技术措施、质量保证体系及管理制度等进行严密审核，特别是对企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。事中控制就是工序控制，要保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工。事后控制就是对已完成的分部工程、单位工程的质量进行观察、检测收集运用过程中的情况，发现问题及时处理。

四、加强成本控制

（一）科学编制企业施工定额

企业结合自身的管理水平，并以国家预算定额作为预算依据，根据科学合理的原则，编制本企业的施工成本定额，以此进行项目评估。综合考虑各方面因素签订合同，按照可控性的原则，对目标责任成本进行预算，二次分解到各个成本中心以及费用中心，以此作为对各中心考核、奖惩标准，并定期进行分析考核，若发现存在问题，则及时予以纠正。

（二）加强对各部门的管理工作

在项目执行的过程中，必须加强其对成本管理的监督、指导和检查，重点是预算的执行状况和各项管理活动对于成本效益原则的遵循程度，一旦发现管理中的不规范行为，要尽快提出改进意见，从而避免企业受到名誉损失和经济损失。

五、加强材料管理

水利工程的地理位置一般比较偏远，地形也较为复杂，而工程规模又相对较大，施工所需的建材量大种类多，时间性变化性较大。工程材料的投入在整个工程中占有很大的比重，所以，加强材料管理成了节约投资成本的一大关键。

在开工之前，项目部应该先向材料部提出一次性的计划，当作备料依据，施工过程中，根据工程的进度提出供料调整的月计划，作为动态供料的一个依据。并且要每个月对材料计划的具体执行情况进行系统检查，根据具体情况改进材料的供应。

不仅要对数量，更为关键的是对质量进行验收，因此，材料进场在根据施工的进度计划进场同时，要进行质量保证书或者产品合格证、送料凭证的验收，要严格执行质量验收规范以及计量检测规定来进行验收工作，对于不合要求、计划，或质量不合格者均拒绝接收。

验收合格后，就应建立台账。材料的贮存要注意防雨、防变质、防损坏、防盗，保管要每天清点，每月清点，做到帐物相符。

六、重视安全生产

安全乃重中之重，必须加强水利工程施工中的安全管理，要充分考虑到各种可能存在的安全隐患，并加强安全措施，以保证工程的安全，以及施工人员的安全。

在市场经济不断发展的今天，施工单位要生存和发展，只有不断地提高管理水平，增强自身实力，提高服务质量，才能不断拓展市场，在竞争中立于不败之地。，因此，加强水利工程施工管理是十分重要的。

【参考文献】

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[2]邵江海，孟国荣，对建筑施工管理的思考[J].黑龙江科技信息，2008

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[4]张小平，睢志玲，试论施工项目的控制[J].大同职业技术学院学报，2002

【作者单位：华北水利水电学院水利职业学院】