煤矿生产安全风险管理机制的思考

范成伟

摘 要：随着国民经济的飞速发展，我国煤炭事业快速进步，但是近几年来煤炭安全问题形势严重，时有发生的安全事故严重影响了社会的稳定和经济的发展。因此为促进我国煤炭的安全生产，需要制定相关的管理机制来提高我国煤炭生产的安全性。文章主要分析了影响煤炭安全生产的因素，提出相关的防治措施，以求更好的提高我国煤炭生产的安全系数，促进煤炭事业的稳定发展。

关键词：煤矿生产；安全；风险管理机制

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）17-0048-02

我国的煤炭行业是一个安全风险尤其突出的行业，生产中多出现伤亡事故，造成了重大的社会影响。煤炭开采行业主要是受制于传统的安全管理部门，部门中没有完整的科学评价体系，并且风险的评价意识较低，缺少风险管理的手段和机制。其次煤炭开采行业还受到自然因素以及技术管理因素的影响，这些都严重妨碍了煤炭生产的安全管理，因此需要采取措施加强煤炭生产的安全性。

1 影响煤炭安全生产的因素

1.1 事故控制理论缺乏

煤矿生产是一项具有复杂性的人与自然复合的系统，其中影响煤矿安全生产的因素主要包括主观因素和客观因素，而事故安全控制理论不足属于客观因素中很重要的一部分。随着经济的发展，世界上每一个国家都发生过不仅一次的煤矿安全事故，这些事故主要包括有煤尘爆炸和瓦斯爆炸等，每一个事故都会造成很大的伤亡，但是每一个事故发生的原因都是不相同的，具有不同的时间和地点等，使得人们很难掌握煤矿事故产生的安全机理。通过对大量的安全事故的分析发现，事故的产生有一定的规律，经过大量的学者和技术人员的研究取得了相对的成果，但是，仍然没有掌握煤炭安全事故发生的具体规律，因此很难有灾害的预防和治理的机制。这些方面的安全管理机制的不健全严重阻碍了我国煤炭的安全生产。

1.2 煤矿生产环境落后

我国煤炭生产中发生安全事故，生产的工作环境落后，很大一部分是受历史遗留问题影响的。主要是因为我国大部分的矿井都是在20世纪60年代至20世纪80年代之间建设的，这些时期建立的矿井由于受到技术和经济的制约，在安全管理方面和技术生产方面都很落后。矿井中的通风设施的设置不科学，其中的技术和设备的科学性、安全性比较差。并且安全生产装置的性能难以满足矿井安全生产的需要，这种落后的管理机制主要是受到之前落后的劳动力和技术决定的，为以后建立矿井中安全生产机制埋下隐患，使在矿井中工作处于危险中。除了受到历史问题的影响，工人主要的工作环境是在地下工作，这里的环境潮湿并且黑暗，生产中又会产生很高的温度，并且地下的地质环境不稳定，都给煤矿的生产带来了很多的安全方面的挑战。同时矿井中的水文状况和瓦斯情况不确定，都给煤炭安全生产带来很多问题。

1.3 管理者安全意识差

由于煤炭生产的工作单位主要是进行分区管理的，煤矿企业的快速发展使得越来越多的煤炭生产作业地区分散，分区管理存在很大的难度，使得管理者在安全管理的意识松懈。同时对于安全生产的监督部门，受到利益的影响和地方保护主义的制约，部门监督的作用执行力度不到位，对企业的风险作业视若无睹。并且安全管理的信息没有随着发展而建立起来，没有一个完整的、科学的信息收集和整理的机制，使得事故发生之后，没有一个有效的防治系统，不能有效的利用其发生事故的相关信息，不能对以后的工作形成指导体系。并且管理者片面的追求所谓的经济利益，在生产中为减少成本而使用安全系数低的设备，进行不正规的煤炭开采和生产，最终导致事故发生，阻碍了经济的发展。

2 建立煤炭生产安全风险管理机制的措施

2.1 安全风险管理的组织保障机制

煤炭安全生产的风险管理机制主要包含有风险管理的组织保障机制、技术保障机制和文化教育保障机制三方面，其中组织保障机制是促进技术保障机制建立和实行的前提。只有建立相关的组织保障机制，才能够保障煤炭安全生产管理中各种技术和原则的确立和实施，因此建立组织保障体制需要首先确立具体的组织目标和方针，明确组织的结构和制度等。我国煤炭安全生产的方针主要是遵守安全第一，结合预防和综合性的治理原则，这同时也是企业进行安全生产的方针和大前提。对于组织保障机制的目标和方针的确立，需要坚持科学性的原则，结合实际的情况制定政策。首先，目标需要保证在法律的基础之上，同时具有可实施性，与技术水平相互协调，遵循实事求是的原则，并且目标要注重体现可持续性发展的原则，以安全为目标不断的进行煤矿生产。制定了科学可行的目标和方针之后，需要进行相关的分析研究，最后建立煤矿生产安全风险管理机制的具体的实施模型。

2.2 安全风险管理的技术保障机制

煤矿生产安全的风险管理的技术保障工作的关键在于解决煤炭安全生产中所存在的问题，例如风险的识别问题、风险的评价体系和风险的管理控制问题等。对于风险的识别技术，因为煤炭生产中存在的风险是不能消除的，因此需要控制可能导致煤炭生产发生事故的因素。在各种产生风险的因素中，需要有效的识别出异常的风险，需要根据统计学的原理。使用相关的图纸进行分析。其次，对于风险的预测技术，也是需要在大量的算术技术的基础上进行预测，通过进行相关的预测，能够有效的掌握风险存在的状态，做出科学的评价和控制。再次是风险的评价体制的建立，结合煤矿生产的复杂性可以使用以下几种评价方法，有LEC法、安全检查表法和事故的树形分析法这三种进行风险的评价和分析。这三种方法中树形分析法是最为健全的方法，使用这种方法需要确定其中发生事件的基本的概率。最后对于风险控制的技术保障机制的建立，需要根据风险的具体类型，做出相关的技术指导。

2.3 安全风险管理的文化保障机制

文化教育的保障机制是煤矿生产安全管理的主要部分，需要重点确定文化教育的目标和对象，明确教育的内容和方法等。其中的目的是帮助员工提高自身的安全防范意识，增强安全生产的意识和能力，促进煤炭生产的安全进行。不仅需要对煤炭生产企业中的员工进行安全文化教育工作，还需要对领导进行安全管理教育工作，选定了培训的对象之后需要确定适合对象进行学习的内容，对其进行安全方面的教育。在教育培训中要注重选择适合的教育方法和手段，注重对培训效果的检查，根据反映情况制定下一步的培训计划。在煤炭安全文化建设中，发挥主要作用的是人，所以不仅需要注重员工进行人文方面的关怀，关注在地下工作的员工的身体状况和工作状况，增加员工的奖励机制，可以加强员工自身的被认同感，同时还需要加强员工之间的监督和互相教育工作，以树立整个企业的安全生产的理念。并且要注重对煤矿生产企业中的领导阶级的安全教育工作，使领导能够高度重视安全生产工作，树立自身的安全生产的观念，正确认识事故产生的规律，充分的了解施工发生的原因，克服内心的事故小概率的观念，也要消除事故不能避免的理论，树立科学的安全生产和管理的观念。

3 结 语

煤矿事业作为促进我国经济发展的行业，其产生事故的几率比较高，煤矿事故的发生不仅能够影响人们的生命财产安全，影响煤矿生产的正常进行，还会阻碍我国经济的发展。所以，为了促进煤矿的安全生产，需要使用科学的研究方法，分析相关的影响安全生产的因素，从技术保障、组织保障和文化保障几方面共同建立我国煤炭生产安全风险的管理机制，逐渐改变煤炭生产的高风险性，提高我国煤矿企业生产的安全性。

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