东莞纺织业如何应对贸易保护主义

张宇帅

摘要：东莞纺织业发展由来已久，但是由于受金融海啸的影响，各国纷纷实施贸易保护，这对东莞纺织业的影响很大，如何采取措施应对这些贸易保护主义则是东莞纺织业未来发展的关键。从东莞纺织业现状出发，深入探析东莞纺织业存在的问题，并就贸易保护主义提出应对措施。

关键词：纺织业贸易保护主义东莞

1 东莞纺织业发展现状

东莞的纺织服装业起步较早，不少企业创办于上世纪80年代甚至更早。经过改革开放30年以来的培育和发展，东莞正在打造以国际制造业名城为特色的现代化中心城市走出中国而走向世界，其中纺织产业已经成为东莞市的三大支柱行业之一，且形成一个较具特色的纺织服装产业化基地城市，在广东乃至全国的地位都十分重要。

目前，东莞纺织服装业企业主要是以定牌、贴牌生产为主，普遍存在着产品档次低、品牌单一、质量不稳定、产品附加值低等问题，特别是缺乏核心技术，这已经成为阻碍东莞纺织服装企业发展的瓶颈。近年来，中国纺织品服装出口面临的贸易保护措施越来越多样化，从最初的配额限制、反倾销、特别保障措施，到目前的反补贴、技术壁垒、企业社会责任。特别是金融危机爆发以来，许多国家纷纷开启了形形色色的“贸易保护阀”，试图使用贸易保护措施来缓解金融危机的冲击，推动本国经济走出泥潭。各国失业人口增加，居民消费减少，使得市场需求进一步萎缩，部分国家为保护本国纺织服装企业的经济利益，不断以不同形式的贸易保护措施来限制其他国家纺织品服装的出口，东莞纺织服装业的出口也遭受很大的打击，许多小企业都纷纷倒闭。因此，对于如何应对贸易保护主义带来的冲击，这是一个十分迫切需要解决的问题。

2 新贸易主义条件下东莞纺织业面临的问题

目前东莞纺织行业遭遇的贸易壁垒主要来自于绿色贸易壁垒，在如此的环境下东莞纺织业所面临的主要问题是：

2.1 对国际贸易环境认识不深，应对国际贸易摩擦的能力不足自2008年来，全球性金融危机使反倾销案件直线上升，国外对我国出口纺织品反倾销调查升温和贸易摩擦的加剧，既违背WTO基本规则，是对“中国制造”采取的贸易歧视，也是用来转移危机、摆脱困境的一种手段。东莞一些纺织企业为了确保出口量，往往采用低价竞销，但这样往往反而成为国外反倾销指控的“罪证”。同时，由于出口对象主要是美国、欧洲、日本等国家，市场过于集中，一旦遭遇一个国家的反倾销，容易出现连锁反应，使企业的纺织品出口量受到极大的影响。反倾销的苗头一旦出现，企业的态度一般因不具备应诉的经验、技巧和专业人才选择沉默，否则也会因为行业和企业对国际贸易环境变化和WTO基本规则及反倾销等法律法规的认识还不够深，缺乏应对各种形式贸易保护和贸易摩擦的有效措施而措手无策。

2.2 缺乏自主创新能力，难以应对新的贸易壁垒 东莞的纺织服装业经过去三十多年的快速发展，取得了一定的成绩。目前，东莞纺织服装产业集聚已基本成形，从化纤、棉纺织、印染到成衣，已经形成了一条完整的产业链，同时基本形成产品开发、设计、生产及销售的完整体系，然而，东莞企业规模偏小，品牌效应不突出，大多数服装企业是出口代加工企业，充当发达国家的“国际打工仔”，留给人们的印象是一个低端服装生产、批发基地。东莞纺织服装产业链虽然已经建立起来，但还不完善，产业链龙头效应不明显。服装出口企业多为贴牌生产，赚的只是微薄的加工费。东莞的纺织服装行业迟迟上不了高档次，主要有以下多方面的因素造成：一是服装企业产品研发力量薄弱，缺乏高素质的技能人才资源；二是在目前引进扶持知名服装教育机构的政策少；三是对于专业人才引进、落户的限制比较多；四是虎门乃至整个东莞没有几家大型的知名企业，缺乏本土品牌竞争力。

2.3 技术性贸易壁垒和绿色壁垒增多，增加了出口成本 技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，TBT）的出台，使我国纺织服装产品的出口面临更大的成本压力和风险。目前，欧、美、日等是对我国实施TBT的主要国家和地区，其TBT对我国纺织出口企业造成的损失占总损失的95%。TBT不仅直接影响我国纺织品的出口量，而且还直接影响我国的就业状况。据测算，纺织品服装出口每下降1%，其国内生产就会下降0.5%，将新增失业人口3.6万人，造成巨大的社会压力。东莞纺织品出口主要是纺织服装加工出口，属于密集型的生产，技术含量比较低，其出口对象国一般集中在中国香港、日本、美国和欧盟等四大市场，这些国家或者地区对环境和安全十分重视，绿色贸易壁垒体系越来越健全，标准越来越严格。东莞纺织品在这种情况下想进入这些国家或者地区的门槛是十分困难的，市场的准入门槛很明显被提高了。

由于出口成本的增加，市场准入的门槛被提高，东莞纺织品在国际市场上的价格竞争力将被削弱，从而减少了东莞纺织品的出口市场份额。

3 东莞纺织业应对贸易保护主义的对策

2012年纺织行业面临的内外部环境仍然十分复杂，特别是上半年形势可能较为严峻。一方面，预计国际市场需求增长仍将疲软，出口企业面临的需求不足，竞争压力和贸易摩擦将更加突出。另一方面，在原料价格波动、劳动力等要素价格上涨、中小企业融资环境未得到实质改善的情况下，纺织行业可能会面临更大的困难。对于东莞纺织品服装出口企业面对问题，可以从以下方面入手加强应对：

3.1 充分运用政治手段，加强国际交流合作 东莞地方政府需要密切留意我国政府如何处理纺织品出口方面的信息，搜集地方出现的问题及时向国家政府反映。我国政府应充分利用国际环保公约、国际贸易协议，保护发展中国家在国际贸易中免遭发达国家歧视的保障条款，与发达国家进行磋商、谈判，争取应该享有的权利。加强与其他发展中国家的国际交流合作，在国际性条约制定、修改谈判中，共同坚持发展中国家的合法合理的要求，阻止发达国家的一切滥用环境贸易协议条款乱设绿色贸易壁垒，进行贸易保护主义的企图，共同维护发展中国家的利益。

尤其是我国加入WTO后，参加多边谈判，参与定制法规、修改各种国际法规都可以加强我国在国际贸易中的地位，但是国际贸易也是贸易摩擦情况最大的地方，政府必须要加大发挥在其中的作用，在工作中提高管理能力，增强服务意识以避免我国遭受到贸易保护主义的损失。采取积极的措施鼓励企业进行国际化经营，并为其提供良好的条件和服务意识。

3.2 企业需要直面危机，内外兼修积极应对 许多国内企业对贸易规则和法律还够熟悉，在谈判和交涉的过程中往往只能听之任之，相当被动，企业要全面了解国际规则，充分利用世贸组织规则依法保护自身合法权益。企业应通过与政府、行业协会的合作积极参与应诉，对违背世贸组织规则的行为坚决予以回击，毫不退缩和让步，全面了解国际上通行的贸易程序和法律规则，才能面对与发达国家发生各种贸易摩擦。面对贸易摩擦对于积极应诉且取得较低税率的企业而言，则是一场机遇，可以借此扩大在出口市场所占的份额。从内部来看，引导企业通过加强供应链管理和完善内部公司治理结构挖掘潜力，降低成本；同时抓紧时间转型升级，创新产品，保证出口产品的质量要符合对方规定的标准。从外部来看，企业努力寻求突破，通过产品多样化和市场多元化降低风险。

此外，企业还可以加强对相关人员进行有关国内国际生产出口标准的培训，还应加快技术进步，加大研发投入，从源头上确保产品质量，减少贸易保护主义的影响。

3.3 抛弃低价产品的战略，积极推进产品产业升级 在以往的贸易中，东莞纺织品属于技术含量低、结构单一的劳动密集型产品，而在国际贸易中，价格竞争已经成为一种普遍的手段，科技如果依然落后的我们将会处于贸易条件恶劣的位置，因此失去很大的竞争力。因此，东莞纺织品企业应加大科技的投入，可从以下几个方面入手：①加大技术创新，调整产品结构。面对贸易保护主义的新一轮变化，尤其是来自绿色壁垒的影响，我们企业必须提高纺织业技术装备水平，加快更新技术创新，这是打破绿色壁垒的根本出路。在今后的发展过程中，应适当抛弃一些传统产品，大力发展绿色产品，以科技创新来推动绿色产品开发，把绿色产品作为提高企业国际竞争力的主攻方向。在此基础上，企业应把绿色环保型产品如绿色纺织品、生态服装等作为出口的新的增长点，优化出口产品结构，重塑企业形象，用绿色产品打破绿色壁垒，争取较大的市场份额。②全力提高企业自身技术、管理水平和品牌营销能力。支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的商品出口， 提高出口商品附加值。因此，政府应该采取各种措施，诱导企业重视自主创新，积极转变招商引资观念，实行选商引资，重点引进拥有自主品牌、技术含量高、经济效益强的知名企业，促进品牌集聚。还可以成立专门的机构，制定品牌建设专项财政支出预算，为有意愿创品牌的企业提供品牌策划、运作和推广的一条龙服务，鼓励企业发展自主品牌，创建名牌、名标、国家免检产品，重点帮助具有自主品牌的强势企业加强策划推广，创建国家、国际一流品牌，抢占纺织服装业的高端市场。同时成立品牌推广中心，全面开展创建区域国际品牌工作。拨出专款，为企业申请商标注册，委托专业机构资深专家，为企业商标图形设计制作。此外，还可以对自主创新的企业降低企业所得税，采用低息贷款等一系列优惠政策。

参考文献：

[1]李燕.金融危机下的贸易保护主义述论[J].毛泽东邓小平理论研究，2009（04）.

[2]崔荣久.经济全球化下贸易保护主义的特点、危害与遏制[J].国际贸易，2009（03）.

[3]张宁军.新贸易保护主义的特征演变及其理论依据[J].当代财经，2005（01）.

[4]李家栋.东莞纺织服装业选择营销就是选择进步选择发展[N].东莞日报，2011年02年21日.

[5]朱朱.从东莞服装历史看服装品牌的下一次突围[N].东莞日报，2010年11月29日.

[6]赵强.东莞纺织服装面临如何生存下去问题[N].东莞新闻报，2009年12月22日.