农村青年返乡创业的“正定试验”

盛湘颍

近年来，正定县大力实施农村青年人才工程，围绕农村青年人才选拔、吸引、培养、使用、激励等环节，开展了评选“农村好青年”、“农村优秀乡土实用人才”等活动，吸引了大批大学生返乡创业，这不仅弥补了农村青年流失的空白，同时给农村发展带来新的机遇。

“统筹城乡，农村是短板；发展农村，人才是短板。农村青年人才则是短板中的短板。”正定县委书记毛全球说：“要给返乡知识青年搭建一个平台，给政策，给资金，给技术，给待遇。”为了留住人才，正定县专门出台文件为农村人才建立档案，跟踪培养，推荐优秀人才参选县乡人大代表、政协委员等，并通过贴息贷款、设立创业基金等方式，为大学生返乡创业提供资金支持。

近两年来，河北正定县通过“农村好青年”项目的引导，吸引了200多名80后、90后大学生毕业后回乡从事农业生产。与老一辈农民不同，当地南楼村王永波等有知识、重视市场的新型农民，不仅采用喷灌方式种地，而且摆弄完秧苗后，他们还通过网络寻找更多销售途径。

梧桐树下引凤凰

位于正定县东北部的南牛乡是一个农业大乡，该乡通过土地向专业合作社流转和培育高素质职业农民队伍，让回乡务农的大学生走上了一条“在田地上班，在农村创业”的道路。近年来，为更好地服务全乡青年创业，南牛乡创建了全县目前最大的蔬菜基地——占地近2000亩的“石家庄市青年创业园”，年产大棚蔬菜500多吨，受益农户近100余户。

南牛乡的特色种植龙头产业——碧玉蔬菜种植基地，每天“上农业班”的职业农民有300多人，而从肥料配置、农机具管理，到销售员、价格跟踪员，再到宣传策划、文稿书写等，都由大学生担当。据统计，全乡共有近50名大学生从事农业生产，其中本地大学生约占60%。

在南牛乡东贾村，一排排新建起的大棚格外醒目，东贾村村民张芳就是其中一个大棚的经营者。2008年大学毕业后，她先在河北石家庄一家外贸企业工作了两年。此后，因遭遇金融危机企业倒闭，之后的求职并不顺利，屡屡受挫的张芳开始萌生一个念头——回乡。

正值2011年，为吸引在外务工的正定籍优秀人才回流，正定县公开选拔172名“农村好青年”，当选的“农村好青年”不仅可以直接进入村两委（村党支部和村委会）工作，享受资金补助，而且在个人自主创业时也可享受优惠待遇。正定县的新举措让茫然无措的张芳看到了希望，经过选拔，张芳于2011年4月顺利当选“农村好青年”后返回家乡创业。“在外打工挺辛苦的，而且还赚不到什么钱。”张芳说，“回到家乡后，乡里不仅为我申请贴息贷款，还帮我承包了一个大棚进行创业，收入比过去多了四五倍呢。”

为了帮助刚毕业的大学生实现创业“零风险”，早在2009年，东贾村就引进了山东寿光的大棚技术，并成立了经济合作社。据正定县南牛乡党委书记安文斌介绍，依靠纯天然的绿色种植，每个耕种面积只有1.8亩的大棚，可以实现六七万元的年收入。东贾村村委会计划于三年内在全乡普及大棚种植技术，“好青年”们将对普及大棚种植技术起到重要作用。安文斌说：“我们将充分发挥‘好青年知识丰富的优势，让他们学习掌握这种大棚技术，同时在全乡推广大棚种植技术。”

在正定县新安镇西慈亭村，33岁的村民陆俊志曾是一名服装厂工人，2003年工厂倒闭后他没有像其他工友那样留在城里继续寻找工作，而是选择返乡创业。2004年，陆俊志承包了230多亩废弃的采砂坑地，经过数年开垦，使200亩土地重新具备了耕种条件。目前，依靠在承包地上种植农产品，陆俊志现在的年收入已逾10万元。

陆俊志的创业经历在当地传为佳话，2011年4月当选为“农村好青年”之后，他顺利进入西慈亭村的党支部。陆俊志说：“我准备把村子里有致富本领的青年人组织起来，帮助更多返乡青年，争取让村里所有年轻人每年都至少获得一次培训机会。”

大力选拔“农村好青年”

据统计，正定县每年考入大中专院校的学生5000人以上，但真正回到农村发展的却寥寥无几。每个人都说要建设美好的家乡，怎么建设，靠谁建设？自己的子弟不回来，还能指望谁？“农村好青年”的评选就是搭台子，让更多知识青年返乡。

为留住更多青年人才，支持他们在农村创业，正定县出台了《“农村好青年”管理办法》、《关于大力实施农村实用人才工程的意见》等文件，明确了农村青年人才的培养、管理方法和责任分工。组织部门负责农村人才的全面管理，建立档案，跟踪培养，推荐优秀人才参选县乡人大代表、政协委员等，让返乡创业的大学生经济上有收入、政治上有待遇。当地农业部门实施了农村青年人才培训“阳光工程”，2012年培训农村青年人才和新型农民1900人次；共青团成立了“创业青年联盟”，目前已发展会员200人，为青年创业搭建了平台。正定县还通过贴息贷款、设立创业基金等方式，为大学生返乡创业提供资金支持。

正定县委书记毛全球正是看准了这一点，要借机把这些学富五车的游子“拽”回来。“任何时候都不要怀疑知识改变命运这个论题，命运不仅是生活在城市和农村这样一个简单的问题，命运是能够看清自己所处的环境和面对环境的勇气。如果能具备这样的人格品质，这些曾经在贫困中挣扎读书的农村大学生一定会实现自己的华丽转身。”

2011年1月4日，“农村好青年”评选活动正式开始，“引领农村新风尚，联名推荐好青年”、“争做农村好青年，建设家乡新农村”等横幅出现在正定的诸多乡村。全县18岁至40岁的农村知识青年踊跃报名，仅10天，全县报名青年达到3122名，覆盖所有村街。最终，2928名农村青年参加理论考试，767名农村青年进入推荐、演讲环节。

为充分尊重群众意愿，把评选权交给群众，让老百姓推荐、投票选择最信赖、最可心的人，各村街进入推荐、演讲环节的青年，以拜年方式集体入户同村民见面、征求意见、宣讲自荐。至2011年3月5日，本着每个村街至少有一名好青年的原则，正定县共评选出200名“农村好青年”。其中，80后和90后有175人，大专以上136人，直接从事农业生产的89人，在外务工返乡人员92人，个体经营者17人。

毕业于河北大学的北关村青年张健，用精彩的演讲赢得全票，当选本村“农村好青年”。 大学毕业后，张健曾在北京、上海等地打工，积累了不少工作经验。如今回乡创业，他开办了拥有10余名员工的广告公司。“多年的广告生涯，使我具备了一定的经营能力和先进的经营理念，这十分有助于我在全村致富建设中领跑，服务家乡、造福乡里。”张健说。

2011年4月，来自全县9个乡镇的200名“农村好青年”正式命名，并深入乡村服务基层。“这些好青年，真正是老百姓的孩子。”正定县委书记毛全球说：“他们生长在农村，热爱、熟悉农村工作，拥有一技之长，群众反映好，能够担负起建设新农村的使命。”

评选出来的200名“农村好青年”，由乡镇党委负责，按程序委派到本村任党支部书记助理或村委会主任助理，也可同时兼任村团组织的书记、副书记、舆论信息员等，职责涉及到为农村建设出谋划策、帮助村主要领导完成重点工作、代办村民事务、协调化解矛盾、宣传政策等。据介绍，正定县将通过3至5年的时间，继续加强“农村好青年”的选拔、培养工作，争取把他们建设成为素质高、能力强、群众喜欢的新农村建设的生力军。

村庄发展后继有人

在很长一个时期，年轻人很难进入农村“两委”班子。在开展“农村好青年”评选活动之前，正定县和全国其它县市一样，实行大学生村官选派工作。虽然农村干部年龄老化和文化偏低问题得到了及时解决，但提升农村工作总水平的实际收效并不理想。

“大学生村官政策的萌芽可以追溯到1995年江苏丰县的‘雏鹰工程，这是有效提高村委会班子文化素质和科技涵养的一种举措，但这种空降方式产生大学生村官与国家《村民委员会组织法》有冲突。此外，农村的乡土性使农村治理主要依靠家长制、宗族制和人情关系，不仅与现代社会的民主、法制要求背道而驰，而且村民纠葛盘根错节，随着社会利益格局的分化，村级领导综合素质参差不齐，导致基层治理危机频发。”正定县委书记毛全球说：“开展农村好青年评选，就是要合情依法地破解农村干部年龄老化和文化偏低的难题。”

既是重点大学毕业生，又是村民致富带头人的王永波，就曾参加了几年前的一届村委会选举，结果落选。他说，当前农村公共生活缺失，公共人物难以出现，加之村民已经习惯了竞争者提供的物质型的东西。王永波就是其中的成功受益者，在此后的“两委”换届选举中，他高票当选党支部副书记。

“农村好青年”自身的成功创业，带动了一个村子和区域、行业的整体发展。南牛乡木庄村好青年张志勇观察发现村里的企业大体分为原料销售、模具制造、机械、电器产品加工等，绝大部分都是散户，有一定规模的企业不多，且长年恶性竞争，影响自身发展，存在着用工缺口大，员工工伤保险参保率不足等诸多问题。为此，张志勇开始着手用建立商业合作社的方式整合资源，把产、销及售后服务整合起来，消除恶性竞争，给本村打造一个良好的生产与经营环境，建立有本村特色的品牌资源。

29岁的王杰是北早现乡小客村人，两年前他放弃了省会的销售工作，回乡参选“农村好青年”，如今已是村委委员的他，在乡党委的指导下，带领乡亲们搞起了苗木种植。自合作社种植的400亩金叶榆收割完毕后，他又试种了20亩竹柳。

27岁的杨双路当选为雕桥村党支部委员，他坚持开办“青年夜校”，和大家分享创业的艰辛与快乐，最近他根据人们的怀旧心理，瞄准特色旅游、农家饭店等急需老家具的市场，开办了一家以生产、销售微缩老家具模型为主的“老木屋工艺品”。为了扶持大学生返乡创业，北早现乡成立了青年创业协会，已有会员100多名，每月开办“创业论坛”，让大家交流创业心得，学习创业知识。乡党委、政府每年拨出2万元专款，设立大学生创业激励基金，奖励在自主创业方面有突出作为的大学生，同时与县信用联社签订协议，对创业者予以贷款贴息。

“一个岗位就是一个舞台，有理想抱负你就努力，有聪明才干你就发挥，有专业特长你就施展。”西关村青年焦慧贤大学毕业后通过参选“农村好青年”脱颖而出，如今一直留在家乡。西关村是一个主要以农产品种植为主的村子，十几年来经济上虽有了一些发展，耕作方式也已趋于机械化，但随之也产生了诸如种植技术比较落后、小区域面积种植难以达到产业化等新的难题。焦慧贤说：“建立一个符合我们村发展的农业生态观光园，是我考虑的一条思路。我认为不仅会让我们正定这座历史悠久的古城增添几分现代农业气息，也必将会给正定的旅游业带来机遇。”

谁赢得青年，谁就会赢得未来。毛全球表示，正是靠着一点一滴的努力和踏踏实实地干事，这些好青年得到了群众的认可和支持，拥有了更大的发展平台和空间，为农村基层组织建设和新农村建设提供了组织保证与人才支撑。