浅议建设工程造价的控制

蔡建荣

摘要：在项目建设各阶段中进行工程造价全过程控制采用科学的估算方法和合理的管理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的限额以内，使投资控制目标能够实现，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好投资效益目的。

关键词：工程造价；造价控制；造价管理

建设工程造价全过程控制包括决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段，以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。因此只有依靠科学的估算方法和合理的管理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，使投资控制目标能够实现，保证每一阶段的造价都被控制在合理范围，才能使投资控制目标能够实现，取得较好投资效益。

一、项目决策的内容是决定工程造价的基础

工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，达到80%-90%。因此，决策阶段是决定工程造价的关键，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学。

㈠、项目合理规模的确定

项目合理规模的确定就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。生产规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。因此，项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。

㈡、建设标准的确定

建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定。

二、以设计阶段为重点的工程造价前期控制

工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据相关统计数据分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于l%的费用对工程造价的影响度占75%以上，由此可见，设计阶段的造价控制对整个工程建设的效益是至关重要的。

㈠、积极开展设计招标

积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。

建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过媒介发布公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案；然后由专家评定小组采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。

㈡、运用价值工程优化设计方案

同一个建设项目，不同的设计方案，就会产生不同的工程造价。设计人员参与价值工程，就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方案。这样既保证了用户所需功能的实现，又有效地控制了工程造价。

㈢、积极推行限额设计

限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计是建设项目投资控制

系统中的一个重要环节，或称为一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。

三、施工阶段的造价控制

建筑工程项目施工阶段的造价管理，就是对施工过程进行有组织、有系统的造价预测、计划、控制、核算、考核、分析，这是一项综合性管理工作，进行施工阶段造价控制是提高企业成本控制能力的重要手段之一。这一阶段应注重以下问题：

（一）、建立施工阶段工程造价控制的管理制度，采用一定的成本载体对施工项目发生的造价费用进行归集汇总，从而形成满足项目造价管理需要的成本信息。这要求我们必须采取切实可行的方法，加强管理，才能降低成本，提高经济效益。

（二）、加强项目管理人员成本控制意识及相关专业知识水平，提高人员素质及责任心，熟悉合同条款及施工图设计内容，项目施工过程中严格遵守各种造价控制制度，以减少不必要的成本增加。

（三）、施工阶段造价管理是一项综合性工作，需要多个部门相互配合沟通，工程管理、设计管理、材料采购、成本管理、财务审计等各个部门需要及时进行信息沟通，才能有效的降低费用，提高效益。

（四）、严格工程变更审批流程

由于工程建设的周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中，

如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。

（五）、材料设备采购管理

加强材料、主要设备的采购供应，控制住材料及主要设备价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占60%-70%左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，在保证材料合格的前提下，应努力争取最低价，及时掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理，使材料总费用降到最低水平。提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料。

（六）、施工进度的网络计划管理

在工程领域，网络计划图把施工过程中的各有关工作组成了一个有机的整体，能全面而明确地表达出各项工作开展的先后顺序和反映出各项工作之间的相互制约和相互依赖的关系；能进行各种时间参数的计算；在名目繁多、错综复杂的计划中找出决定工程进度的关键工作，便于计划管理者集中力量抓主要矛盾，确保工期，避免盲目施工；能够从许多可行方案中，选出最优方案；在计划的执行过程中，某一工作由于某种原因推迟或者提前完成时，可以预见到它对整个计划的影响程度，而且能根据变化的情况迅速进行调整，保证自始至终对计划进行有效的控制与监督；利用网络计划中反映出的各项工作的时间储备，可以更好地调配人力、物力，以达到降低成本的目的。

（七）、建立一套系统的招标体系，选择、使用好施工合作方，建立相对稳定而又定期考核的动态管理的供应合作单位，建立企业层面的采购资源库。认真履行经济合同项目造价的管理，要先抓好预测、预控。签订合同后，及时开展汇总统计造价成本。

（八）、严格进行竣工决算，仔细核实工程量，建立竣工结算管理制度。以保证有效的控制工程造价并积累经验数据。

结束语

工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，靠的不单单是某一部门、某一个环节的个别因素，而是需要各部门、系统环节的综合管理，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。