饮水安全惠万民 以水养水润民生

贵州省思南县在开展农村饮水安全工程示范县建设过程中，坚持一手抓项目建设，一手抓管理制度创新，确保农村饮水安全项目建得成、管得好、群众真正得实惠，成功解决了全县41.81万农村群众的饮水安全问题。思南县在饮水安全工程项目管理中探索出来的“以水养水”的管理模式被中国水利报社评为2012年“十大基层治水经验”，得到了国务院原副总理回良玉、水利部部长陈雷等领导的充分肯定。具体做法和取得的成效如下：

政府引导是关键。由于区位、资源的限制以及农民传统意识的束缚，使得农民对政府的依赖尤为严重，政府在水权确定、水价制定、协会运作、模式推广等方面始终发挥积极引导与介入成为化解水利工程管理困局的关键。

公司经营是载体。实行公司经营，提升了工程效益、扩大了供水市场，改变用水管理被动局面，逐步减少并最终消除对政府财政的严重依赖，按照市场经济体制自主经营、独立核算的原则，建立经济上自负盈亏、管理与服务相结合的市场化运作、公司化经营之路。以集镇供水工程为切入点，逐步向周边村寨延伸，在扩大供水规模、扩大受益面的同时，切实提升了工程效益。

协会管理是基础。通过民主推荐管水人员、制定协会内部管理制度、组建用水协会、制定村规民约等方式来规范用水秩序，缓解用水纠纷、提高用水效率。

群众参与是前提。群众提前介入水利工程的规划，积极参与建设和管理，水利工程设施都有明确的管理人和责任人，体现了较强的主人翁精神，实现建、管、用相一致，责、权、利相统一，有效地解决了政府管不了、管不好、农民又不愿意管的难题。

宣传发动显成效。国家社会科学基金项目《成果要报》2010年第85期摘录《实施“以水养水”模式 搞活农村水力资源——贵州省思南县“以水养水”模式的调查和启示》，时任国务院副总理回良玉、水利部部长陈雷等领导分别作出重要批示，要求推广“思南经验”。思南县饮水安全工程管理模式，得到了水利部和贵州省委、省政府的充分肯定。