进现场 解难题 见实效

陈颖 贺燕军

2013年，株洲市国土资源局转作风之年。

年初开始，该局紧紧围绕全市中心工作，深入贯彻市委市政府“转作风、解难题、抓关键、见实效”要求，积极开展“主动服务转作风”活动，助推区域发展、项目建设、企业壮大……，为株洲经济社会发展提供高效保障和服务。

抓经济，促发展，奋战2013号角吹响

2013年，株洲的国土资源部门又将面临一场“大考”。

4月上旬召开的市委常委扩大会议要求，要进一步转作风，解难题，抓关键，见实效，迅速集中精力全力以赴抓经济促发展，坚定信心一张蓝图绘到底，坚定不移一以贯之抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成。

奋战2013的号角吹响，国土资源部门面临的工作形势却十分紧迫——

县（市）区经济发展如火如荼，期待国土资源部门“保驾护航”；

重点项目加速推进，建设用地供需矛盾亟待进一步破解；

园区发展进入快车道，探索高效利用土地之道日益紧要；

企业不断壮大，急需用地业务指导，急需完善政企信息对接通道；

市场主体鏖战资本市场，国土资源部门如何给予更大更好支持；

新农村建设加速，村民宅基地与集体建设用地管理，需探索新的思路；

矿业进一步发展，矿山企业监管也需继续进一步加强和完善；

……

发展中的难题，如何一一破解？围绕“保障发展、保护资源”的工作主旨，该如何作为？助推株洲发展升级，如何保障土地要素？如何更好地为株洲经济社会发展提供高效保障和服务？

国土资源人在思考审视，也在积极行动。

听民声，解难题，主动服务转变作风

“大考”下的国土资源部门，显示出非凡的魄力和决心。

“发展要转型升级，国土资源部门提供的保障和服务也要实现‘转型升级，而其中最重要的则是主动服务转作风。”株洲市国土资源局党组书记、局长何安国说。

新春刚过，该局便出台《开展“主动服务转作风”活动实施方案》（下称《方案》），旨在树立主动服务意识，推进服务方式转变，办实事抓落实确保一系列项目落地，为我市经济社会发展提供高效的国土资源保障，并形成长效机制提高全局行风政风和服务水平。

根据《方案》，株洲市国土资源局领导班子成员、各业务科室分成9组，采取主动上门的形式，深入各县（市）区、重点项目、市场主体、园区及园区企业、棚户区城中村改造项目、市本级乡镇村、“5115”企业及上市（拟上市）企业、矿山企业及地勘测绘单位、地质环境治理项目等，听民声，解难题，抓落实。

《方案》要求，在主动上门、深入走访中，针对服务对象提出的问题，“我们能够解决的，必须当场解决；不能当场解决的，则带回局里，纳入每月重点工作预安，并督办销号。”

此外，主动服务活动完成后，株洲市国土资源局还将展开实地督查、资料核查，并将与服务对象联系，请服务对象填写《“主动服务转作风”活动反馈意见表》。督查、核查以及意见表，都将作为年终活动考评的重要依据，纳入到绩效考核体系。

严密的组织方案，严格的奖惩举措，确保“主动服务转作风”活动办实事、见实效，也为株洲市国土资源局在“大考”中交出漂亮答卷奠定了坚实基础。

走基层、进现场，当场答复当场解决

4月17日早上8时不到，何安国便率领主动服务小组来到荷塘区。

当天，荷塘区共提出了6大项问题，包括城际铁路安置房项目用地手续办理问题、公共卫生服务中心用地问题、金山新城土地利用规划问题、征地拆迁中农民生产生活安置用地预留问题等等。

各项问题一一得到答复或解决。对此，荷塘区工作人员深有感触地说：“今年我们区项目火热推进中，用地、征拆等工作遇到瓶颈，国土资源部门主动上门与我们对接服务，为我们突破瓶颈铺平了道路。”

不仅仅是荷塘区。5月1日前，何安国还率队相继走访了天元区、芦淞区、云龙示范区、石峰区，以及攸县、茶陵县、炎陵县、株洲县、醴陵市，掌握各县（市）区具体用地需求，并针对用地、调规、办证、费用减免等问题进行现场答复解决，未能解决的全部纳入该局预安销号制度当中。

与此同时，株洲市国土资源局其它主动服务小组也在加紧行动当中——

2月28日，走访地质测绘单位416队，协助解决其生产、经营、管理困难；

3月5日，深入湘水湾公租房项目施工现场，协调解决项目报批难题；

3月8日，赶赴南车株洲电力机车有限公司，商讨解决用地问题；

3月12日，现场督察醴陵市王坊镇非法采矿点执法行动；

3月14日，前往高科、天易、城发等市场主体和湖南工业大学项目现场，协调地块报批、征拆等问题；

3月20日，走进荷塘区明照乡田间地头，就农村土地综合整治事宜，现场征求百姓意见；

4月22日，上门服务芦淞区白关镇村民，为村民送去土地证，并现场解答建房政策；

4月23日，赶往高科集团、清水循环园、金山工业园，帮助园区企业解决用地等难题；

4月24日，来到轨道交通产业园项目现场，与园区一道推进征地拆迁工作；

……

目前，株洲市国土资源局领导班子成员、19个业务科室及相关部门，均参与到“主动服务转作风”活动当中，百余名工作人员主动上门走访了36个项目、18家企业、20家单位。转作风、走基层、进现场，已在该局蔚然成风。

解难题，见实效，109个项目从中受益

清水塘区域打造生态工业新城，是全省“两型”建设的示范项目。

通过主动服务活动，株洲市国土资源局获知项目遇到用地瓶颈，立即展开行动，一方面积极向部、省争取政策落实搬迁企业的用地指标，另一方面针对承接产业转移的乡镇，及时启动土地利用规划的修改与调整。

旗滨玻璃项目，是清水塘启动整体搬迁的第一个项目，已落户醴陵，需要用地指标2241亩，用地压力很大。

株洲市国土资源局打出一套组合拳，保障项目顺利推进。用切块的办法保证用地指标，除使用省厅直接拨付的重大基础设施项目指标外，还采取集体建设用地流转、重金属污染土地的合理利用、增减挂钩等方式，4月前便将所有指标基本落实到位。

联诚集团新基地，助推我市轨道交通装备产业进一步升级。

该项目总投资囊括生产、仓储、办公、辅助、生活5大功能，发展铝部件、结构件、风机电机、电子电器、新材料5大产业，形成轨道交通牵引装备部件生产基地。

3月初，株洲市国土资源局主动服务小组来到联诚集团，了解到新基地项目急需用地，为此，该局主动与相关部门对接，对项目实行跟踪服务，在最短的时间内完成宗地出让方案的审批，助推项目顺利快速推进。

神农谷国际文化旅游度假区，是炎陵县引进的首个百亿旅游大项目，将成为全市乃至全省一张闪亮名片。

4月下旬，株洲市国土资源局主动服务小组上门服务时获知，该项目在用地保障方面尚有压力。当即制定解决方案：分解用地压力，对公园等用地采用只征不转的形势解决用地问题，对建设用地通过增减挂钩、集体建设用地流转、指标追加等多种形式，确保项目用地需求。前不久，该项目顺利实现开工建设。

据统计，截至5月6日，株洲市国土资源局“主动服务转作风”活动交出漂亮答卷，相继解决发展难题上百个，市政府工作报告中分解的109个项目，如神农城、河东湘江风光带、职教城、华强等重大项目，轨道交通、航空、汽车、服饰等产业项目均从中受益。

春去夏至，湘渌大地掀起一阵阵建设热潮，国土资源人又迈出新的步伐，深入到项目一线，深入到车间厂房，深入到田间地头，为“奋力打造株洲发展升级版”作出新的贡献。

（作者单位：株洲市国土资源局）