浅析建筑工程预算存在的问题及解决办法

刘薇　黄莉

摘 要：建筑工程预算是建筑项目实施全过程中的一个关键项目，工程预算的准确性直接关系到工程的后期工作正常开展，是高质量、高效率完成工程的必要条件。介绍建筑工程预算过程中存在的主要问题，提出科学有效且操作性强的解决办法，以保证预算的准确性，提高建筑工程为建设单位控制施工成本，获取最大投资收益提供帮助。

关键词：建筑工程 预算 问题 解决对策

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）006-177-02

1 引言

随着我国经济的不断发展，建筑行业也受到了很大的推动作用，建筑工程规模和数量呈现快速提升的趋势，同时对建筑工程的质量控制和成本管理也越来越严格，建筑工程预算是工程招投标和后期工程开展的基础，对项目最终投资收益至关重要，现阶段，工程预算中仍存在着很多问题，造成了工程项目实际投入和支出不平衡，本文首先介绍了工程预算中存在的主要问题，然后提出有效的解决措施，保证预算的科学性和准确性。

2 建筑预算在工程管理中的作用

建筑预算是以资金的表现方式体现建设项目所需的各种要素，通过预算管理，建设单位可以更加科学的、合理的进行经营决策，提高企业的综合盈利能力；通过预算管理，可以明确建筑工程的项目成本，激发员工的工作积极性，明确工作目标。预算管理贯穿于建设工程管理的全过程，通过实际支出与预算的比较，进行差异性分析，采取有效的调整措施，进一步强化了企业的控制能力。

3 建筑工程预算中存在的主要问题

（1）建筑工程预算定额不齐全。目前我国建筑工程预算是通过定额来开展的，所需的定额标准是由上级单位直接给定的，这样的定额在编制过程中往往没有考虑具体情况，或者没有及时得到更新，从而不能反映在建建筑工程的实际情况，每个建筑工程预算定额与工程的地域、建筑类型和施工水平都有直接关系，如果直接套用同一个定额标准，在材料、设备等的实际资金支出和具体花销之间形成很大的差距，从而造成预算的偏差。此外在进行某些特殊工程预算时，由于缺乏相对应的定额而去套用或借用别的定额，也会造成一定的预算偏差。

（2）人为因素对建筑工程预算的影响很大。在建筑工程预算编制时，都是通过统一的公式计算的，而随着新技术和新机械的应用，劳动生产率得到很大的提高，完成同一工作所需的人员和机械会减少，如果不调整计算方法而用相同的公式区计算，就很难计算出真实所需的人员、机械数量，造成资源的浪费；另一方面，建筑行业人员工资水平偏低，许多从业人员没有得到规范的培训，缺乏预算严谨性，不具备建筑预算的工作能力，还有可能建设单位为了节约资金，人为减少勘察时间，没有进行严格的设计调研活动，因此在预算过程中，出现很多失误，造成预算不准确的情况。

（3）建筑工程预算管理中往往存在预算超过概算和结算超预算的情况。我国的预算管理一般都采用阶段性管理的模式，缺乏对建筑工程全过程的统一管理，设计单位、施工单位和建设单位之间缺少必要的沟通，设计单位对造价指标的控制约束十分缺乏，从而使设计非常保守，预算结果偏高，而监理单位管理仅仅限于工程进度和质量的管理，对投资决策的分析和控制很少，造成预算超概算；此外，在招投标过程中，建设单位对设计方案没有进行优选，只片面的追求经济效益，一些承包商故意压低投标报价，而在后期施工过程中，通过提出工程变更、增加工程量等方法变相提高最终工程决算价。

（4）间接费中以直接工程费为基数的计算方法易引起工程预算的失实，工程概预算编制办法中仅对有限的几种材料基价作了规定，而实际工程预算过程中将涉及到数十种材料，这些材料的预算价格除规定的材料外均直接计入工程直接费中，因此， 材料费的增减成为计取间接费用的敏感因素， 材料费用愈多间接费愈多。由于材料价格会受到市场经济及国家政策的影响，不同地区的材料价格差异较大，必然造成材料预算价格过高或过低，因而影响间接费的准确性， 造成工程造价的失控。

4 解决建筑工程预算问题的有效对策

（1）建立一套科学合理的建筑工程预算体系。政府部门应该发挥正常的导向作用，在相关法规的指导下，建立一套科学合理的、可操作性强的预算管理体系，并对其进行动态监管和有效跟踪，根据材料设备价格的波动和人员机械费用的增减，适时的调整工程预算定额，将由市场经济所引起的的动态因素有效的反映到工程预算中去，实现建筑工程预算的动态管理；建设单位在进行项目预算时，其编制依据、收费标准等要根据工程实际情况，按地域、施工条件等因素的不同采用适合工程本身的预算定额，使工程预算准确、合理。

（2）提高建筑工程造价计算方法的准确度。在进行工程预算的时候，工程预算会受到计算方法的影响，各种材料的价格也会因为国家的宏观调控而改变，使得工程预算出现偏差，在进行建筑工程预算时尽可能将要使用的材料种类增加到预算中去，使材料费减少，降低预算的误差；除了材料外，对施工期间人员数量也要准确计算，根据实际施工情况准确统计施工期间人员数量，包括临时性房屋的建筑面积和室外工程量，总结多方面的因素，保证建筑工程预算的准确性。

（3）加强人才培养和新技术、新工艺的引进。1）加强预算管理能力，形成一套有效的，严谨的预算管理体系，针对工程预算人员业务存在的问题，建筑单位要定期对工作人员的专业能力进行培训，提高他们的工作水平，制定有效的激励政策，调动预算员工的工作积极性，培养出业务能力强的专业人才，保证预算工作的严谨性；2）在编制建筑工程预算时，引进新工艺、新技术、新材料等，并将这些反映到工程预算中去，这样不仅可以节约资金，降低工程预算，而且可以提高企业的核心竞争力，推动建筑行业的发展。

（4）加强设计阶段的预算控制。1）在设计阶段应该实行监理制度，防止因设计人员对设备、材料市场价格不了解造成设计与项目投资控制脱节，另一方面，通过监督，也可促使设计单位改善预算管理，提高设计水平；2）大力推行限额设计和重视多方案比较，按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计，并有助于获得工程造价更优的设计成果；3）在设计阶段推广标准设计，标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济，并且能够缩短设计周期，加快施工进度。

（5）加强施工阶段的预算控制。1）工程变更和现场签证进行有效控制，为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应做好三方的图纸会审，对设计变更需经过设计单位、监理单位和建设单位共同签字后才能实行；2）加强材料、设备的质量、数量控制。在订货时要以保证正常施工进度为原则，通过定点采购等方法设法降低采购成本。对于钢模板、脚手架等周转性材料，尽量发挥周转使用效率。3）建立合理的设备运行管理制度，各种设备在运行过程中要有专人负责管理，确保设备不超负荷运转，出现故障时能够及时修理。

5 结语

建筑工程预算在建筑工程整个实施过程中占有非常重要的地位，预算的好坏直接影响到后期工程施工的质量和成本管理，建筑工程要想顺利有序的开展，就必须做好建筑工程预算工作，科学规范建筑工程预算管理，在工程进行过程中，做到全程监督、严格控制，将建筑工程预算落实到工程的每一个环节，以保证资金的规范使用，在保证建筑工程施工质量的前提下为建设单位获取最大的投资效益。

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