江苏构建以服务经济主的现代产业体系的国际经验

杨德彬

本文主要从欧美主要发达国家从工业经济到服务经济的发展过程出发，分析江苏建立服务经济为主的现代产业体系可以借鉴的国际经验。从国际经验来看，江苏省构建以服务经济为主体的现代产业体系应该注重以下几个方面：

（一）经济发展到一定阶段后必然要确定服务经济的主体地位

世界发达国家经济增长的路径表明，在经济发展到一定程度后，工业化已经不能驱动经济的再次高速增长，只有靠经济服务化才能驱动经济的“二次增长”。例如，美国经济在50年代和60年代工业化时期，经济增长的速度接近4.5%，但是到70年代后期时经济增长降低到了3%左右。这是由于随着工业化进程的加速，比较优势逐步变为比较劣势，劳动力和资源价格的大幅上涨侵蚀了工业企业利润，所以美国经济必须通过经济转型实现产业结构的调整。为此，美国经济开始逐步向服务经济转型，整个70年代美国服务业整体增速仍能维持在3%以上。可以说，转型期的美国经济第三产业增长空间广阔。

从世界主要发达国家服务经济的发展史来看，基本上都是在经历了工业化阶段后，利用服务经济拉动经济的增长。而这些从工业经济向服务经济转型成功的发达国家的成功经验在于：首先，这些国家在向服务经济转型的前期都具有较发达的工业基础；其次，随着工业化的不断推进，劳动力和资源成本的不断提升，这些国家面临着资源和环境压力，而低端制造业不断向具有比较优势的国家或地区转移，经济被迫向服务经济转型；最后，转型后形成了以服务经济为主体的现代产业结构，生产性服务业获得了加快的发展，制造业与服务业高度融合，形成服务经济和工业经济双引擎拉动经济发展的态势。

所以，从世界主要发达国家的经济发展历程来看，服务业的比重随着人均GDP的提高而逐步提升，也就说随着经济发展，服务经济的主体地位越来越明显。因此，江苏省应该在经济发展到现阶段后，逐步确定服务经济为主体的现代产业体系，形成服务经济和工业经济双引擎拉动经济发展的态势。

（二）立足制造业优势多元化发展服务经济

从世界发达国家服务经济发展的经验来看，所有国家服务经济的发展都是在立足制造业优势的基础上，通过多元化发展服务经济。从理论上来看，制造业的雄厚基础为服务经济的发展提供了初期市场，尤其是对生产性服务业而言，强大的制造业是生产性服务业衍生与发展的基础。立足于制造业优势发展的服务业可以产生规模效益，高度发达且门类齐全的制造业可以对服务业形成多样化的需求，有助于服务业多元化快速发展。

从世界上发达国家的发达城市的服务经济发展来看，这些发达城市的服务经济无疑都是依托于原有的制造业基础而得到快速发展的。例如，芝加哥政府1989年提出“以服务业为中心的多元化经济”战略，经过十多年的发展，芝加哥的服务型经济的重要性急速上升，客运航空、铁路、空运构成的物流中心、商务服务就业量、高科技产业从业人数、会展客流量、数据传输量等服务业指标均占全美第一，相应的制造业生产总值也占全美第一。

从江苏省制造业基础来看，江苏省的制造业在全国都具有较大的优势。江苏省拥有基础雄厚的电子、机械、化工等大型制造业，2011年江苏规模以上工业增加值超过2万亿元，占全国的11%以上，总量及占比重均列全国第一。2011年江苏省工业总产值92056.48亿元，高于广东的85824.64亿元和山东的83851.40亿元，占全国比重比2009年比上升0.2个百分点。

所以，从世界发达国家和发达城市服务经济的发展规律来看，江苏省应该充分发挥制造业优势，以制造业优势为基础构建以服务经济为主体的现代产业体系。

（三）立足区位优势特色化发展服务经济

从世界发达国家和地区的服务经济发展来看，绝大部分城市都是依托其区域优势发展了服务经济，并且取得了可持续性发展。以芝加哥为例，芝加哥地处北美大陆中部的核心地理位置，芝加哥与中西部各州之间相互依存度高，中西部许多小型工业城市仍然是机械、机床、汽车配件、重型卡车的生产制造基地，这些资本货物的总产出在美国全国占有重要地位。制造业产品贸易极度繁荣，促使高度专业化的生产部门必须实行跨越各州的密切协作，这推动了陆地交通运输的兴盛，从而使芝加哥作为中西部货物运输、配给的枢纽地位，贸易运输以及相关的专业服务业、会展业成为转型后芝加哥的主导产业。

从江苏省的区位优势来看，江苏省位于中国大陆东部沿海长江三角洲地区，毗邻上海，是中国经济发展最快、活力最强、开放度最高的省份之一。江苏省境内有近千公里的海岸线，长江和运河穿越而过。依托比邻上海以及东南亚国家和地区的地理优势，目前已形成了苏南、苏中、苏北协同发展的产业格局，区位优势非常明显。这些区位优势为江苏省发展服务经济提供了良好的基础。江苏省应该利用自身独特的区位优势发展特色服务经济。

（四）立足生产性服务业发展高端服务经济

作为服务经济的重要组成部分，生产性服务业是服务经济中的高端产业。从世界发达国家服务经济的发展历程来看，服务经济的崛起都是依托制造业高端化的基础上发展起来的。以大阪为例，大阪是日本众多制造业企业集聚之地，是阪神工业带的核心，大阪将制造业中的研发设计环节通过延伸，独立外化发展研发创意产业，再通过技术和创新入手对传统制造业进行渗透，巩固提升制造业的同时，服务业也得到较好的发展。

从江苏省制造业产业聚集来看，江苏各地区结合本地资源禀赋，实施差异发展战略，已经形成了众多先进的产业集群。例如，南京的风电光伏装备产业、电力自动化与智能电网产业、节能环保产业等已组合成4个千亿级的产业集群。苏州电子信息产业规模已经占全省50%以上，占全国的十分之一，苏州成为名副其实的“中国硅谷”。江苏省各地区制造业产业聚集的特点为发展生产性服务业提供了良好的产业基础和市场环境，各级政府应该大力提倡发展生产性服务业，提升制造业整体竞争力，在更高层面上发展服务经济。

（作者单位：南京财经大学国际经贸学院）