两会发言人的使命

李静涛

历年全国两会上，新闻发言人总能引起中外媒体和民众的关注。全国两会新闻发言人有什么作用？他们都需要哪些资质？本刊记者就此采访了外交学院院长助理兼国际关系研究所所长王帆教授。

环球人物杂志：上世纪80年代，我国设立两会新闻发布会制度，当时是基于哪些考虑？

王帆：全国两会首次举办新闻发布会，是在1983年6月召开的六届全国人大一次会议和全国政协六届一次会议上。当时国家的工作重心刚转移到现代化建设上来，全世界对中国都很关注，很多国外和港澳台的媒体都希望能直接采访两会。为了让国际社会更好地了解中国、向世界发布信息，两会秘书处同有关方面决定设立新闻发布会制度。该年6月4日，两会首任新闻发言人——六届全国人大一次会议副秘书长曾涛、全国政协六届一次会议副秘书长孙起孟在中外记者面前亮相，发布召开两会的新闻。这个制度也就延续到了今天。

环球人物杂志：该制度实行30年来，作用是否得到了充分的发挥，随着时代的发展又有哪些变化？

王帆：这个制度的设立，其实是扩大两会对外开放的程度。从这些年看，它发挥了很好的作用，甚至取得了超出预想的效果，成为了政府和民众能直接对话、各国媒体了解中国的重要窗口。

要说变化的话，一是会议实现了电视、网络直播，信息传达更加及时，对新闻发言人的能力要求也更高。另一方面，新闻发言人呈现出年轻化、国际化的特征，且基本素养都很好。

环球人物杂志：为什么两会的新闻发言人这么受关注？

王帆：主要有3个原因：一是权威性。两会发言人是权威信息发布渠道，他们发布的消息绝对可靠、可信。二是时效性。他们能在第一时间对公众最关心的问题进行解答。三是信息量大。他们全面掌握着会议相关的各种消息，公众可以通过他们了解到自己所关心的各领域问题。

环球人物杂志：两会新闻发言人的选择标准主要有哪些？

王帆：目前并没有明确的学历和资历要求。具体选择起来，主要考虑两方面：首先，发言人必须有很高的外交素养。两会发言人是国内外媒体获取相关信息的重要渠道，外交素养可以保证发言人在基本原则之上准确地传达两会精神。

同时，发言人应该具备新闻发布的基本业务素质。比如要有很好的外在形象，能用准确的措辞回答记者提问，并且很好地把握新闻发布会的节奏与秩序等。

环球人物杂志：傅莹是人大首位女新闻发言人，女性作为发言人有哪些优势？

王帆：首先，女性有男性所没有的天然亲和力。一些硬性的决策由她们口中说出，让人感觉更平和自然。第二，女性情感更为细腻，能更好地换位思考，耐心回应尖锐问题。相比男性，她们更能从化解矛盾的角度出发，以柔克刚，把一些问题化解在萌芽状态。另外，从生理角度来说，女性的声音更为柔美，会营造一个更好的发布会气氛。

环球人物杂志：具体到傅莹，您认为她身上的哪些素质让她可以成为全国人大第一位女发言人？

王帆：傅莹是经验丰富的职业外交官，驻外工作中也十分擅长公共外交。这么多年来，傅莹在新闻场合上的善良、机智，一直让各国媒体和公众印象深刻，其优雅的气质和谈吐也是中国形象的绝佳代表。由她担任发言人，可以很快赢得世界媒体的认同，得到很好的媒体效应。

环球人物杂志：国际上新闻发言人的选拔、任用等相关政策有哪些可为我们所借鉴？

王帆：我国在选拔、任用新闻发言人上有自己一套成熟而且效果很好的机制，但是国外的一些做法也还是值得我们借鉴。

一方面，西方许多国家都有一系列严密的法律条文来专门保护新闻发言人，而我国目前这方面法律还不健全；另一方面，国外的新闻发言人不仅是传达来自政府的信息，更多是充当政府与公众之间的润滑剂，还能很好地引导公共话题等等，这值得我们借鉴。

此外，不仅是外交部和两会，我国其他的政府职能部门也应建立常设的新闻发言人及新闻发言工作机构，这样可以增加政府事务的透明度，有利于信息公开。