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2013-04-29 00:44:03
商界评论 2013年7期
关键词:余额债务基础设施

地方债务危机来袭

6月10日,国家审计署再度发布了36个地方政府本级政府性的审计结果,数据显示,截至2012年底,36个地方政府债务余额达到3.85万亿元,这两年来增长了12.94%。依同样的增长率推算,截至2012年底,全部地方债务余额将达12.08万亿元。盲目上马和过度扩张使得地方政府赤字日益增加。如此无节制的继续发债,地方政府的信用状况将受到严重质疑。

5 地方融资平台发展的三个阶段

起步阶段

1994年实行分税制,使得财权不断上移而事权不断下降。地方政府很“差钱”。1994年至1997年也正是我国城市化的起步阶段,这个阶段并没有大量出现投资公司、城投公司之类的融资平台,“开发建设领导小组”承担了基础设施建设的领导作用,但尚未明显发挥招商引资的作用。

稳步发展阶段

地方融资平台的稳步发展阶段是1998年至2007年。由于《预算法》要求地方政府不能够发行债券并且需要保持财政平衡,为了缓解资金压力,地方政府成立大量交通公司、城投公司、开发投资公司等地方融资平台,借助地方政府的直接或者间接担保,向银行贷款建设基础设施。

快速发展阶段

从2008年开始,地方政府融資平台快速发展。为了进行大规模的基础设施建设,地方政府通过将财政资金、划拨土地、国有股权甚至学校等划归到融资平台的资本金中,融资平台出现了井喷式发展。2008年上半年融资平台约为3000家,贷款余额约为1.7万亿元。2010年末,融资平台数量约为1万家,同比增长233%以上;融资平台的贷款余额约为10万亿元左右,同比增长约500%。

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