探索公路工程施工项目管理

靳朝炜

摘要：随着我国公路建设事业的迅猛发展，公路工程施工项目管理制度也日趋完善，并在我国公路事业发展过程中起到了有力的推动作用，但是我国公路工程项目管理在具体实施过程当中也还存有众多不尽人意之处。本文首先介绍了公路工程项目管理的主要内容，然后以我国公路工程项目管理中存在的问题为切入点，提出了相应的解决方法，为我国公路工程项目管理的健康发展提供了理论基础。

关键词：公路工程 施工 项目管理 重要性

近年来，随着我国社会经济的发展，高等级公路建设方兴未艾，施工单位之间的竞争愈演愈烈，企业纷纷通过严格的质量控制来打造优质公路工程，以期在激烈的市场竞争中谋得一席生存之地。在公路建设过程中，建立一套相对完善的公路工程施工管理体系是强化公路施工质量的必然选择。

1 公路工程技术管理的重要性

项目技术管理是基于进度计划和工程预算对工期成本严加管控：从项目前期施工准备阶段的工程资料汇总与分析、施工组织设计的编制到图纸审核等环节，再到施工方案的编制与执行、为严格管控因返修返工损失对施工过程及过程产品实施的动态监控、工程变更、进行“四新”项目应用等环节，都是以控制工程造价、赶超进度为目的而开展技术组织管理。一项未经过经济技术论证、缺乏技术组织管理的工程项目根本不可能打造出优质工程。尤其在施工环境差、现场条件困难、工期紧凑、有一定技术难度且工序复杂的工程施工，其前期准备阶段，对施工方案所进行的经济技术论证以及工程建设过程中对施工成本、工程质量和工期进度的控制，对提高工程质量而言至关重要。严格的技术管理有助于项目管理计划的实施，反之则会导致项目管理秩序混乱，甚至在施工成本、工程进度质量失控，最终使施工企业因此蒙受经济损失。鉴于此，施工单位应将技术组织管理与质量管理、合同管理、成本控制等其他方面一视同仁，使各方面协调运作，确保项目管理目标的顺利达成。

2 各阶段管理

2.1 施工项目成本的预测与计划。在成本控制中，对项目成本的预测与计划是加强成本管控的首要环节。顾名思义，项目成本的预测与计划就是在项目成本形成之前实施预控制，它通过成本预测确定成本控制目标，然后编制成本预算，合理规划涉及成本投入的各个环节，并在施工管理中形成成本控制的依据。施工单位主要根据前期编制的利润和成本核算目标，以及通过经济技术论证制定的施工方案来预测成本目标。

2.2 施工项目成本计划的实施。编制成本控制计划后，首先将目标成本分解，由项目经理部基于成本管理要求统一安排部署，将目标成本分解到各个部门，逐级落实成本管理责任，完善成本管理组织架构。项目经理部下属的各个项目管理部及其职能人员，要合理分工，明确责任归属。材料人员主抓材料采购质量、规格，严禁不符合施工要求的原料进入施工现场，同时妥善保管施工原材料；技术员主管技术组织管理，确保各项技术措施真正落实，从而有效控制原料配比，提高机械使用率；统计人员建立台账，按照预算目标严格进行成本核算与分析；承包班组主要负责成本、质量、工期三要素的管理与控制，同时负有安全管理责任；项目经理部主抓工程建设全过程管理，严格按照施工进度合理调配材料与机械，并指派专人负责现场督导，以确保在合同规定的期限内顺利交工。

3 施工项目的生产要素管理

资金、技术、材料、人员、机械是公路工程项目的五大生产要素。资金、材料、机械到位是确保公路项目顺利开展的先决条件。下文重点阐述人员和技术管理的重要意义。

3.1 人员组织管理：基于工程概况和现场施工条件合理部署人员结构，结合公路项目特点、进度计划和工程量科学部署，不断优化人力资源架构，以达到减少成本开支的目的。

3.2 技术组织管理：技术组织管理工作由项目经理部直接负责，关于技术试验、技术检查以及设计审图和技术管理制度的编制由总工全权负责。项目开工前，总工组织设计、施工等部门负责人就技术措施与安全管理措施进行技术交底，开工后实时存档并上报技术资料。

4 施工过程中保证安全管理，搞好文明施工

4.1 安全管理：施工过程的安全管理，首先要求项目管理部门认真贯彻落实安全生产责任制，将安全生产与经济效益直接挂钩，并建立健全配套的安全责任绩效考核制度和奖惩措施，以提高安全管理成效，扩大经济效益；其次要建立健全安全培训机制，强化职工的安全教育，督促参建人员树立高度的安全责任意识，要通过进场教育、班组教育和岗位教育。

4.2 文明施工：一是人、料、机等组织到位；二是认真贯彻落实安全生产责任制，严格执行文明施工操作规程；三是坚持“预防为主”，文明施工保障措施落实到位。

5 公路施工项目质量问题处理

①对重大质量事故，应设警戒区或封闭现场。②对要求拆除的质量事故应制定可靠的安全措施和拆除方案。③建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合。

总之，提高工程的项目管理是各个施工企业不断追求的目标，应采用现代的管理方法和信息技术，提高工程的收益。由于施工项目是全方位的，因此要求经营者对项目的质量、进度、安全、成本等都要纳入到正规和标准化的管理中去，这样才能使项目能够顺利进行。项目的成功会为企业带来良好的经济效益和社会效益。成功的管理可以促进企业的健康发展，推动公路建设的不断完善，最终创造出一条成功之路。

参考文献：

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[2]张静哲.建筑企业项目管理探究[J].企业研究，2011（12）.

[3]石超云，赵克剑.作业成本法与公路施工项目成本管理[J].价值工程，2012（33）.