河南产业集聚区报道中的深层次和广角度

时和昌

【摘要】河南省产业集聚区是中原经济区建设的主要抓手和重要平台。几年来，媒体对产业集聚区的报道从表面和篇幅上看似乎不少，但仔细查阅和审读就会发现，这些报道仍局限在简单的、表象的、信息上的展示和传播。产业集聚区是一项宏大的、复杂的经济组织形态，需要媒体深层次和广角度地予以关注。笔者以几年来对产业集聚区不懈的考察、调研、报道为例，对有关产业集聚区的组织形式、体制机制以及发展建设过程中的生产经营模式和形态的报道进行了阐述。

【关键词】河南产业集聚区；深层次；广角度；报道

河南产业集聚区报道的重大意义

产业集聚充分体现的是各种生产要素在一定区域或范围内的大量集聚和有效集中，是生产力空间布局上的优化。这种产业集群的集中布局，主要是由具有共性或互补性而相互关联的企业依托相关的功能服务平台支撑的在空间上的集聚，并形成强劲、持续竞争优势的经济群落。国内外的大量实践已经表明，产业集群作为当代产业生存与发展最有效的组织形态，在集聚生产要素、优化资源配置、加快制度创新、营造产业生态环境等方面发挥着越来越重要的作用，成为市场经济条件下工业化发展的必然选择。

2009年4月，河南省委、省政府出台了《关于加快推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见》，明确指出要培育一批规模优势突出、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力的产业集聚区，推动工业化和城镇化，为加快“两大跨越”、实现中原崛起创造条件、提供支撑。由此可以看出，河南产业集聚区的规划和建设是河南省委、省政府的一项重大战略决策，也是一次关键的工作创新。主流媒体特别是传统媒体“集信息载体、舆论机关、公共论坛和经济主体于一身，在复杂舆论环境下，其声音依然最清晰、最权威”[1]。所以关注和宣传报道河南省产业集聚区的建设与发展，是主流媒体义不容辞的职责和主要工作。

产业集聚区报道大多简单趋同

打开报纸和新闻网站，可以看到在一段时间内有关河南产业集聚区的报道数量确实不少。粗略浏览一下，这些报道大多是消息类的，主要是园区建设信息、招商引资信息、企业项目落地信息和各级领导视察信息。

以河南省几大主流媒体今年3月份报道产业集聚区的新闻稿件为例，有关产业集聚区的文章共有130多篇，其中消息类（1000字以内）的报道占122篇（不完全统计）。这些消息类新闻稿大多是某某县产业集聚区经济发展、园区建设和招商项目开工或落成的报道。今年4月，由于河南省委、省政府在月底进行了每年一次的全省重点项目和产业集聚区建设观摩点评活动，媒体为配合省里的中心工作，对产业集聚区的宣传报道才骤然多了一些，电视台也增设了专题报道，但从内容上看，题材仍是以短消息的建设发展和经济信息为主。

再来看河南省发展和改革委员会网站，这是宣传河南省产业集聚区的官方媒体平台。打开产业集聚区专页，共9页内容，长短文章共269篇。除了发布的有关产业集聚区的各种文件、统计和通知以外，基本上都是搜集和整理的各产业集聚区的工作进展情况及信息。

此外，笔者还注意到其他一些网站上贴出的有关产业集聚区的信息，大多是东拼西凑、东抄西摘的消息汇总，把这些东拼西凑的文字汇集成册，仍然是一本信息量小、价值不高的资料汇编。

产业集聚区报道需要深层次和广角度

产业集聚区是区域经济发展战略的重要组成部分，不是简单的产业集中，而是产业的链接、产城的融合、城乡的统筹。现代产业集聚区的概念远远不是以往的工业园、开发区的初步理念，它是一个多功能、立体交叉的空间；是一个多学科、多容量的系统工程，实际上它就是一个小而全的社会综合体。产业集聚区不但要城建规划、合理布局、招商引资、组织经济生产，要安排科技创新、产业转型升级，还要承担相当多的社会管理职能。如被征地农民的安置、培训、就业以及城乡一体化的产城融合问题。特别是河南省2010年确定的180个产业集聚区更是成为国务院确定的中原经济区建设的给力器和主平台。正是鉴于河南省赋予产业集聚区这样的历史重任，媒体对产业集聚区的报道更需要广角度和深层次。

深度报道的影响力究竟有多大？也许，一篇报道就能导致一部法规的改变，推动社会发展进程。[2]深度报道之所以在报纸中占有一席之地，是由于它不可替代的影响力。对于产业集聚区这种新型的经济创新形式，很多新闻需要媒体人去现场采访报道，很多新经验好典型需要媒体人去发现去总结，更有很多新情况新问题需要媒体人去挖掘去深度报道。

细微的深层次，丰富的广角度

河南省产业集聚区的发展极不平衡，情况也千差万别，有些是在原有的工业园区基础上发展起来的，园区的规划和建设显得凌乱；有的是新规划出来的园区——一张白纸，画出了最新的画图；有的园区依靠当地丰富的资源优势，发展起园区的特色经济并带动关联产业的发展，拉长产业链条；而有的产业园却“从无到有”，充分利用自身的交通区位优势，靠党委、政府的真诚、热忱，为外来企业提供“保姆”式的全程服务而引来龙头企业的入驻，从而带动了整个区内经济的发展。同样，由于资源的缺乏、地理位置的偏僻，当然也有主观因素的影响，一些产业集聚区的发展不太乐观，突出表现在：（一）园区规划不合理，园区建设混乱无序；（二）主导产业不明确，大大小小的企业几十家、上百家，像个企业大杂烩，没有形成集约集聚效应；（三）龙头企业没形成，引领不起整个同类企业的共同发展，形不成较为完整的产业链，打造不出自己的名牌产品；（四）自主创新意识不强、转型升级动力不足，在市场竞争中缺乏强有力的竞争力；（五）产城融合度不强，吸纳失地农民就业率不高；等等。这就决定了媒体对产业集聚区的报道不能千篇一律，更不能模式化、简单化。

如何避免出现这些情况呢？这就要求报道从细微的深层次和丰富的广角度入手，使产业集聚区的报道更为精准和多彩。深层次，主要体现在对产业集聚区这种新颖的经济管理形式的理解上。几年来，河南产业集聚区管委会究竟是一个什么样的机构存在诸多解释，有说是政府的派出机构，有说是经济管理部门，是行政单位、事业单位，也有说是综合协调部门，还有说一个产业集聚区管委会还设有人大和政协机关。2013年，根据媒体的报道和群众的强烈反映，在一些地市尝试采用管委会和驻地乡镇党委、政府领导班子“套合”的管理形式，这是一项管理体制的改革。对这样的体制改革，媒体应当给予高度的关注，并从深层次进行调研和探讨。这种深层次的探讨体现在新的体制改革所面临的新的管理形势，以及它在运行过程中所遇到的问题并使这些问题得到解决的方式和方法。

BT项目是前两年产业集聚区在基础项目建设中常用的一种引资模式，产业集聚区管委会作为项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，最后由项目人回购。这种模式在一定程度上缓解了产业集聚区资金不足的问题，但笔者经过对产业集聚区BT项目的诸多深入采访，发现这些项目在协议的签订和项目的实施过程中存在不少问题。比如，有一个产业集聚区在BT项目的协议中约定在园区给投资者几百亩土地，但土地的征用必须要在土地市场上招、拍、挂，而BT项目的投资者两次在市场上都没有拿到土地，使得项目发起人的产业集聚区管委会和BT项目的投资者都处于尴尬境地。笔者在2012年送给省领导参阅的《河南省产业集聚区考察报告之二》中将这一问题进行了反映。今年，这种引资模式已被国家有关部门叫停。对这种引资模式的报道就需要媒体从一开始就展开深入细致的调研和探讨，对这种模式的弊端和不足进行深层次的分析和思考，才能及早给上级部门和读者提供准确的信息和认识。

广角度是在产业集聚区的报道中要有宽泛的视角和丰富的思维空间。从河南省产业集聚区的发展情况看，各地的情况差异很大，发展的形态、模式也就千差万别，媒体在报道中就要善于用宽泛的视角，通过比较、鉴别的方式发现每一个产业集聚区的不同特点、形态和经验，写出丰富厚重的专题报道。其实，河南省周边省区产业园区的发展都很迅猛，虽然名称不尽相同，但总的发展思路是一致的，只是在园区的规划建设、主导产业、特色定位以及管理模式等诸多方面有所不同，这就要求河南产业集聚区的报道不能拘泥于本地、本省，应当把视角放得更宽泛一些，了解得更丰富些，“他山之石，可以攻玉”，广采博纳，才能取其之长。为了这一点，笔者不但深入采访考察了全省180个产业集聚区中的118个（截至2013年5月），还到周边的河北省、陕西省、安徽省以及北京市的大兴、通州产业园进行考察，尽可能多地考察调研，从而获得了更丰富的信息流，这样在报道中就大大拓展了思维空间，使产业集聚区的报道更丰富多彩、更具有借鉴价值。

产业集聚区报道就是在不断的发现、采访过程中，通过对各地产业集聚区改革创新、建设发展的伟大实践中所不断创造的好典型、好经验进行调研、总结、完善，写出更多更好的报道来推动河南产业集聚区的发展。

深入考察，在实践中报道

从2011年初，笔者就开始关注河南省产业集聚区的建设与发展。经过两年时间的采访、调研、考察，笔者已经到过118个产业集聚区，其中1/3已经重复考察，如新安县产业集聚区的村民安置问题、BT项目进展情况，笔者持续给予深度关注，其中的村民安置问题经向洛阳市委内参反映，得到了洛阳市委领导的批示；再有三门峡市产业集聚区，由于这个区是以资源型开发、生产为主要项目的园区，笔者曾多次到这个区蹲点调研，先后写出了多篇报道见诸报刊。2012年，笔者先后写出了《河南产业集聚区考察报告》（之一、之二），受到河南省政府和省发改委领导的重视，并得到全省产业集聚区的热情关注，同时《百度文库》收集了两文。《产业集聚区招商引资工作值得注意的问题》一文，时任河南省委书记的卢展工阅后作了重要批示，安排河南省委常委、常务副省长李克同志约见作者。2012年1月5日，国家发展改革委《中国改革报》在头版头条（转四版）全文刊发了笔者的河南省产业集聚区建设与发展的长文《发挥集聚效应，促进创新发展》（8000字），较为详细地介绍了河南省产业集聚区建设与发展的成就以及有待破解的诸多问题。该文得到了省发改委领导以及全省产业集聚区的关注和反响。2013年该文又被河南省新闻学会推荐参评河南省新闻奖。2013年1月16日，《中国改革报》再次在头版头条（转四版）刊发了笔者的《河南设产业集聚区推动中原经济区建设》一文，全文6000字，对2012年的产业集聚区工作进行了调研式报道。这些重头文章较为全面地、深入地、多角度地对河南省产业集聚区的建设与发展进行了总结性的宣传，通过大量的实例和翔实的数据，介绍了河南省产业集聚区几年来建设与发展的经验，同时也对存在的问题进行了解剖和分析，并提出了解决这些问题的思考。

笔者的采访调研没有局限在产业集聚区所提供的资料上，也没有局限在听管委会的情况介绍上，而是以此为基础，深入到产业园区的建设现场和企业厂区中耳闻目睹。如某个产业集聚区的纺织厂，据说是投资几亿元占地200亩安排就业800人，笔者走进这个厂区看到空旷的土地上只有两排厂房，面积仅占全部厂区的1/6，笔者又走进厂房车间，看到偌大的车间里空空荡荡没几个人，而另一个厂房却堆放着粮食。从看到的这些情况自然引伸到这个企业在建设时是如何报批的？它的投资规模到底是多少？现在为什么是这个情况？等这些情况都真实地了解到了，文章就好写多了。

再如濮阳一个产业集聚区的发展相对不错，笔者在园区考察了四五个中小企业，看到厂区生产一片繁忙，随机与一位职工谈了半个小时，了解到这个改制企业是一个生产石油机械配件的专业厂家，随后再到其他几个小厂考察，情况基本类似，最后与管委会领导交谈时又从其他方面求证了一些问题，回来后笔者就写了一篇关于这个产业集聚区的调研文章。文章提出，这个产业集聚区依托当地优势发展，路子是正确的，目前发展态势良好，不足的是缺乏行业的大型龙头企业，没有形成自己的主导产业链。笔者通过相关资料了解到目前全国石油机械制造的状况后，建议这个产业集聚区在全国开展定向招商，打造全国石油机械制造基地。调研文章寄发给当地政府后，立即得到了他们的热情回应。

结 语

处在探索和实践中的产业集聚区需要媒体与他们一起共同探讨建设与发展的道路。媒体的优势在于对全面情况的了解和对整个情况的政策性把握，而产业集聚区管理者们在具体工作实践中有对事物的切身感受，二者相结合就会碰撞出智慧的火花。综观如今的传媒形式，各类传媒似乎都在经常性地传播产业集聚区的各种信息，但“在泛媒体时代，单纯的新闻播放已不能满足读者的多样化需求。传统新闻媒体的功能必须从新闻传播向信息集成延伸。应用成熟的产业链理论发掘新闻特别是政经新闻的深层矿藏”[3]。新闻工作者若能够从细微的深层次和丰富的广角度入手，使报道更为精准多彩，深入产业集聚区这个“深层矿井”深入调查思考，就一定能写出有分量的深度报道，为产业集聚区的建设与发展贡献聪明才智。

参考文献：

[1]骆正林.传统媒体是引导舆论的权威机构[J].新闻爱好者，2012（4）.

[2]杨万东.深度报道的影响与务实[J].新闻爱好者，2013（1）.

[3]郭津.用产业链理念延伸新闻价值[J].新闻爱好者，2012（3）.

（作者单位：中国改革报社）

编校：董方晓