缓解民营中小企业“用工难”的思考与建议

张秀芬

调查发现，当前民营中小企业在用工和招工方面主要面临两大困难：企业人工成本持续上升，其中普通工人和技术工人的月工资均呈现逐季度上升的趋势，企业招工难问题仍然突出，并且季节性和结构性特征突出，其主要原因是新生代农民工的择业期望提高。如何能从根本上缓解民营中小企业“用工难”呢？

推动民营中小企业转型升级，实现与扩大就业有机结合、良性互动

民营中小企业实现跨越发展的关键是企业转型升级。因此，推动中小企业加大科技投入，推动创新成果向中小企业集中，创新政策向中小企业倾斜，创新人才向中小企业流动，对中小企业生产的高科技产品政府应实行优先采购政策帮助企业培育市场。使成熟的中小企业不断壮大，走向正轨。政府要加强规划指导和政策调节，推动中小企业结构调整，促使产业结构升级和产业转移与扩大就业有机结合，良性互动。引导中小企业向第三产业发展，要进一步优化中小企业产业结构，改变目前中小企业过于集中传统制造行业的局面。引导中小企业向创造大量就业岗位的租赁和商务服务业、卫生社会保障和社会福利业、信息传输计算机服务和软件业、房地产业、公共管理和社会组织等行业发展。有序引导中小企业加快向加工贸易转型升级，加快高端制造业和现代服务业发展，建设新的更高水平的产业体系，延长产业链条，扩大新增就业需求，鼓励劳动密集型、物流成本低、产品时效性弱的中小企业创造就业新增长点。以《辽阳市钢铁产业发展规划》为基础，积极整合资源，促进钢铁产业优化升级；以《辽阳市水泥产业发展规划》为基础，促进水泥企业兼并重组、改造升级，向集约方向发展。

适当减轻民营中小企业负担，为提高用工待遇创造契机

建立完善的社会化中小企业服务体系。加快建设小微型企业创业辅导（孵化）基地，着重解决小微型企业发展空间一场地问题；加快公共技术平台建设，着重解决小微型企业发展中存在的技术瓶颈问题；加快小微型企业的培训体系建设，着重解决小微型企业发展中存在的人才问题。加快建设中小企业服务网络平台建设，着重解决服务资源整合问题。加强中小企业就业信息公共服务，开展有针对性的职业技能培训“公共就业服务机构要提前掌握中小企业用工需求和人力资源供给状况，加强动态监测，对各类群体实行“需求导向型”的教育和培训，使劳动者实现就业及其在企业岗位上的稳定和发展更紧密结合”

减轻民营中小企业负担，切实落实中小企业政策优惠，发挥其促进就业的作用。现在企业除承担各种税收外，需交纳的地方政府费用有：防洪基金、绿化费、人防基金、残疾人就业基金等；部分企业反映，企业用工越多，其承受的残疾人就业基金就越多，社会保障费用也越多。中小企业是我国经济发展的关键力量，在经济企稳回升但基础还不牢固的今天，中小企业生存状态仍然堪忧，加大对其支持力度也能更好地带动就业。通过政策、服务等手段，在技术、管理、人才等方面向成长型中小企业倾斜，加快中小企业成长，全面提升企业各方面实力，提高抗风险能力。

民营中小企业需建立良好的用工环境。营造良好的工作氛围

以人为本，重视员工高层次的需求，是民营中小企业建立良好工作环境的前提。一方面，领导者要善于在组织内部搭建沟通平台，加强团队协作，职务高低只是分工不同，权责不同而已，组织内部应提倡相互信任，相互帮助和相互尊重的氛围，当员工反映问题或提出建议时，领导应虚心聆听，对合理建议应及时采纳，对不合理建议说明理由，引导员工达成统一认识：另一方面，要客观、公正地对待员工，客观公平的环境会让员工产生信任感和安全感。因些领导者要敏锐觉察员工的情绪状态，了解适当满足员工需求，让员工感觉自己所从事的工作是团队不可缺少的重要环节，使员工对自己的付出和回报产生认同感，增强团队的凝聚力。

企业要鼓励、尊重和信任员工，形成良好的工作氛围。首先，企业应创造令人愉悦舒心的工作氛围，帮助年轻员工尽快熟悉适应工作，鼓励和提升他们的信心。其次，要给予员工足够的尊重。在现实工作中，员工关系不和谐会导致员工的工作态度不好。员工只有在企业得到尊重，才会在企业里建立和发展与其他员工的正常关系，才会积极主动地为顾客服务，给企业做出更大的贡献。

民营中小企业需完善企业管理，做好企业规划

民营企业能够吸引人、留住人、用好人的利器就是灵活的薪酬制度、员工福利和保障制度。通过制定企业用工制度，明确发展目标，通过政策支持、精神激励和环境保障，不断改善各类人才的工作条件和待遇。

多样化薪酬。企业的工资水平应提高到同行业中上游，这对于招聘员工、增强企业吸引力是非常有帮助的。除了基本工资，还应考虑给员工奖金和分红，将有利于激励员工，让他们看到未来的希望。

增加员工福利。企业除了为员工提供国家法定的福利如养老、医疗等保险的及时足额缴存、加班工资的发放、保证休假权等福利方面外，还应多为员工提供一些生活福利，如食宿、子女入学。有的企业为员工提供夫妻房，帮助他们解决生活中的后顾之忧。

建立健全中小企业保障制度。要在中小企业普遍建立工资集体协商制；要在中小企业普及工会，对成立工会困难的小型企业，考虑成立跨行业的联合工会；劳动保障部门要对中小企业在用工方面、薪资方面不定期进行执法检查，对员工与企业有关的就业、社保、待遇的纠纷和协商事宜进行法律援助，对因违反劳动法的行为坚决打击；切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让劳动者实现体面就业。

强化对各类人员的专业技术培训，努力提高人员素质

政府要加大投入，完成对各类人员的专业培训，采取各种形式，全方位地满足各行各业对人才的需求，做好人才储备工作，兼顾解决城市下岗职工、农村剩余劳动力的就业和再就业问题，缓解就业压力，为企业的发展提供人力资源保证。建立“辽阳市职业技能带头人”培养评选制度。每年按行业选出一定数量的拔尖技能人才，授予“辽阳市职业技能带头人”称号，每人每月由政府发放一定数量的政府津贴，与其他方面的高层次人才享受同等重要的政治经济待遇。强力推进企业培训，由政府建立对企业的技术工人定期培训和技能考核制度，在按政策提取的1.5—2.5%职工总额的职工教育基金中，加大对职业技能培训效率，对企业开展职工技能培训，并经过考核达到技能提升效果的，全额返还企业，费用不足的，企业可申请补助。对当年没有开展职工技能培训或没有达到培训效果的，不予返还。发挥企业主观能动性，营造职工正常的技能成长通道，把职工技能培养工作纳入经常者任期目标，职工技能水平低于平均目标的，扣减经营者年薪。构建培训体系，扩大培养规模，建立和完善我市的职业教育、高级工教育为主体的公共实训系统。制定政策，适当提高技术工人的经济待遇，对高级工、技师、高级技师提高补贴金，对由政府成立的相应机构培训、评比产生的“辽阳市职业技能带头人”给予每人每月政府津贴，并享受一定年限，达到养得起、留得住的目的。