陕西省研究与试验发展（R&D）经费投入与产出状况

罗来兵　冯展林

在影响经济增长的众多要素中，技术创新尤为令人关注。而研究与试验发展《以下简称（R&D）》经费投入是技术创新的源泉，一个国家（R&D）经费投入和产出，直接影响其工业化进程、经济持续发展能力和国际竞争力。根据洛桑国际管理发展学院（TMD）发布的《洛桑报告》、《世界经济论坛》和美国哈佛大学编写的《全球竞争力报告》，（R&D）活动的重要产出形式是发明专利和科技论文，二者也作为衡量一个国家或地区科技竞争力的重要指标。

（R&D）经费投入与产出状况

2006-2011年我省（R&D）经费投入稳步增加，亿元（R&D）经费投入发明专利授权量逐步接近全国平均水平，亿元（R&D）经费投入论文发表量呈下降趋势。图1 2011年陕西省与全国（R&D）经费投入与产出对比图

（R&D）经费投入稳步增加。（R&D）经费投入是自主创新能力的物质基础，长期以来已为世界各国和重要国际组织所普遍采用。2011年，我省（R&D）经费投入在前一年的基础上继续保持较快增长，达249.4亿元，同比增长14.7%，比全国平均增速低8.3个百分点。全省（R&D）经费支出占全国总支出的2.9%，比2006年同期下降0.5个百分点。

图2陕西省与全国（R&D）经费投入强度对比图

亿元（R&D）经费投入发明专利授权量逐步接近全国平均水平。

专利在许多国家和地区都被作为技术创新活动的晴雨表，2011年，我省专利授权量11662件，亿元（R&D）经费投入专利授权量从2006年的24.4上升至46.8件，列全国第26位；其中，发明专利授权量3139件，居全国第10位，亿元（R&D）经费投入发明专利授权量12.6件，比2006年翻了一番多，逐步图3陕西省与全国亿元（R&D）经费投入发明专利授权量对比图

科技论文是我省（R&D）经费投入主要产出形式。2011年，我省共发表国内外论文34003篇，居全国第6位，全省亿元（R&D）经费投入论文发表量136.3篇，比全国平均水平高59篇，年论文发表量是同期专利授权量的3倍，亿元（R&D）经费投入国内外论文发表量是同期亿元（R&D）经费投入发明专利授权量的10倍，说明目前我省（R&D）经费投入产出仍以科技论文为主。图4陕西省与全国亿元（R&D）经费投入论文发表量对比图

存在的问题

专利和科技论文是（R&D）产出的两大组成部分，忽视其中任意一个都不利于我省科技竞争力的提高和创新型陕西建设。分析发现我省（R&D）经费投入与产出仍存在以下问题。图5 2006—2011年陕西省（R&D）经费投入与产出排名变化趋势图

（R&D）经费投入强度远离创新国家标准。2011年我省（R&D）经费投入强度从2006年的2.24%下降至1.99%，逐步远离2%以上这一创新国家投入水平，排名也下降至全国第5位。近年来，大部分发达国家（R&D）经费投入强度都在2%以上，其中以色列基本维持在4%左右，美国一直保持在2.6%左右。

（R&D）经费投入与专利产出绩效不高。与全省（R&D）经费投入强度居全国第5位，基本达到发达国家水平相比，我省（R&D）经费投入与专利产出绩效偏低，亿元（R&D）经费投^专利授权量仅列全国第26位，比全国平均水平低54.9件。亿元（R&D）经费投入发明专利授权量虽逐步接近全国平均水平，但也仅列全国第12位。

亿元（R&D）经费投入论文发表量呈下降趋势。利技论文作为（R&D）活动的系统总结和理论研究结晶，仍是衡量自U新活动，提别是基础研究活动的主要对象。2011年，全省每亿元（R&D）经费投入国内外论文发表量从2006年的300.2篇下降至136.3篇，居全国第10位。

结论与建议

专利和科技论文作为科技竞争力的重要指标，必须协调发展，建议政府在出台相关政策措施追求专利申请数量的同时，更加注重专利结构、质量的优化，加大对重大发明专利、PCT国际专利申请的政策支持力度，重奖获得自主知识产权的关键核心技术、产品及发明人，调动企业依托原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新而在国内外申请专利的积极性。围绕新兴产业发展需求，引导和支持创新要素和资源向优势企业集聚，有针对性的加大战略性新兴产业等领域的引导性创新投入，支持其成为依托技术创新进行知识产权创造和运用的领军企业。一方面鼓励高校围绕重大现实问题积极开展基础研究，在学术期刊上发表高质量论文，另一方面加大对应用研究的投入，鼓励企事业单位及时申请专利，努力实现科技创新成果的知识产权化，商品化、产业化。