关于地籍测量问题分析

郭新华　韩多霞　张岩军

摘要：我国地域辽阔，为了实现土地资源的有效管理，土地管理部门会以多种测量技术手段进行地籍测量，从而完成对土地权属的调查。地籍测量是一项专业的测绘工作，通过地籍测量可以有效的得到地籍信息，从而对土地资源进行合理的规则配置.文中对地籍测量的概念、作用、内容和方法进行了具体的分析，并对如何做好地籍测量工作提出了具体的建议。

关键词：地籍测量；土地整理；调查

前言

随着科学技术的快速发展，带动了仪器设备的现代化和电子计算机技术的普遍应用，现代地籍测量广泛采用现代化的仪器设备和计算机辅助作用，基本实现了较高程度的自动化测量工作，有效的实现了对地籍数据的收集、处理和管理，对地籍测量工作的准确性、科学性、有效性奠定了坚实的基础。

1 地籍测量的概念

在土地管理工作中，为了有效的得到土地信息，地籍测量已成为其最基础的工作之一。地籍测量是为满足地籍管理的需要精确的测出各类土地的综合情况，通过现代化的仪器和科学的方法实现对土地权属的调查。地籍测量是以满足土地管理部门以及其它国民经济建设部门的需要而进行的专业测绘工作，是土地管理的技术基础。

2 地籍测量的作用

在土地整理工作当中，地籍测量是其最为关键的部分，地籍测量由二部分组成：地籍调查和专业的测量技术，是以土地权属调查为基础的，同时测量人员经过专业的学习和培训，具有胜任测量工作的技能，从而测出各类土地的的具体情况，为土地整理工作奠定基础。在测量工作中，面积计算和绘制地籍图是重要步骤，是为土地登记做出的重要工作。同时地籍测量按照“从整体到局部，先控制后碎部”的原则，按照土地的质量和级别进行分类，分别控制。它是土地整理的技术基础。另外，地籍测量结果与地籍测量方法有直接的关系，方法的选择决定了结果的准确。

在土地开发和整理过程中，如果权属不清晰，则会因权属和面积问题产生纠纷，不利于社会的安定团结。因此为了保证开发整理的规模性、整体性，需要进行地籍测量，重新划分权属、界限，从而为开发整理工作中的权属划分和地域界限划分奠定了基础。

3 地籍测量的内容和方法

地籍测量主要内容有：通过必要的测量仪器对地籍控制测量；测定界址的标识坐标；地籍图的测绘；地籍面积的测量和精确计算；监测土地的使用信息，对变更的地籍进行测量；相关人员要根据土地的使用功能去严密的测量。

地籍测量首先要进行土地权属的调查，然后再以调查表和宗地的图纸作为基础，对地籍平面进行测量，包括控制测量、绘制地籍的初期图纸、地籍细节部分测量、地籍面积记录、测量结果的质量检查等。按测量步骤划分，具体内容主要有制定测量计划，收集和分析资料等。首先，在城市土地规划过程中，需要根据地籍测量工作的调查计划了解相关的土地信息，从而利于规划的开展，因此在地籍测量中需要有调查计划，写清地籍测量工作中的对各项工作的安排及要求；另外，为了保证地籍测量的进度和质量，还需制定进度计划和质量计划。

其次，进行资料收集与分析：地籍测量前要对土地资料进行收集并加以分析、保存和记录，对必要的信息要做对比和计算分析。需要收集和分析的资料有：国家和政府机关以及相关的地方土地部门下发的关于土地管理的官方文件和信函，特别是行政区的代表代码，还有一些测量的技术方面的规程、规范、细则和图式等；测量结果图表，控制网络图和总结报告等已经存在的测量和控制结果性文件等；航拍图像和资料以及大比例尺度的地籍信息；已经在相关部门进行登记和取得相关证件的地籍档案材料和相关申报材料等；土地征用文件资料，包括土地转让、土地出卖、土地处置、土地划拨等；普查资料，包括居住房屋普查和工业用地普查资料；标准地名资料；土地等级评估资料；城市建设部门的规划资料和图片资料等。

4 做好地籍测量工作的建议

地籍测量必须以土地权属调查为先导，在地籍调查表及宗地草图的基础上进行，其成果是土地登记的依据。

4.1 建立科学合理的测量组织

随着科技的发展，测绘技术也有了较大的提高，各地都有专业的测量队伍，对于这些测量队伍，各地区要统一进行组织，统筹安排，充分的调动各队伍的积极性，从而实现分工协作。各地区可以联合成立地籍测量领导小组，从而在有大的测量任务时，大家可以进行联合作战的方式完成测量工作。

4.2 采用先进的科学手段

目前的地籍测量工作，存在着传统方法和新技术并存的情况，对于测量手段的选择也存在着不一性，但对其成果和成品的质量则要完全符合规范的要求。随着信息化技术的发展，传统的测绘技术已无法满足现在的需要，应建立数据库实现信息的高效合理流动，这也是测绘行业发展的必须趋势。

4.3 宗地边长必须实量

宗地草图上的界址边长或相关距离在外业调查期间必须实量，该数据是检核地籍图成图精度的重要依据，外业测量时必须严肃认真，在内业地籍图形成后，可依据宗地草图上的实量数据与计算机内的反算边长进行核对，检查地籍调查成果成图精度，由于实量边长均由检定后的钢尺丈量，而且量测的边长均为易量、且距离较短的边长，同地籍图中的数据是采用不同方式取得的，为此检查起来更易发现问题，特别是对街坊内部检测较难的地域，用此种方式检查更容易发现外业测量中存在的问题。

4.4 解决好权属界限的扯皮

在地籍测量过程中，权属界限之间的纠纷是十分让人感到头痛的，对于可以测定的界限但却得不到法律的认可，相互进行扯皮，因此在大规模的地籍测量之前，应该制定明确的规定，以免存在权属界限的扯皮，虽然地籍测量的内容较多，但最为关键的还是地籍界线的法定。

4.5 做好地籍调查成果的检查验收工作

地籍调查成果是由权属调查与地籍测量两部分构成，其成果中既存在政策性，又存在技术性问题，两者密切相关，成果相互制约，因此除常规测量需检查的内外业成果外，还包括外业界址设置、认定，地籍调查表的填写，权属权源资料的确认等技术与政策的结合性问题，如果仅注意一个环节往往造成相关成果间的数据、资料矛盾，使成果难以应用。

5 结束语

地籍测量工作是我国的国土资源管理部门对于土地进行规划管理的重要工作，在地籍测量工作中，测量界线的划分及权属的确定对于土地资源的规划管理有十分重要的意义，关系到土地资源的使用效率和人们的切身利益。随着城市化进程的加快，地籍测量将在很大程度上促进城市的发展、地质规划的进行。因此在地籍测量过程中，为了保证测量的质量，要从人员、设备和技术各个方面加强管理，充分应用现代化的新技术和新设备，提高地籍测量工作的效率和质量，提高地籍测量的技术水平，为我国和谐社会的发展创造有利的条件。

参考文献

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