自行车企业欧盟反倾销首胜启示

汪默

6月14日，浙江宝归来车业有限公司收到欧盟委员会最终裁决，该公司出口欧盟的自行车反倾销税率将从48.5%下降至19.2%。这是20年来我国自行车企业抗辩欧盟反倾销措施的首次胜利。

宝归来车业有限公司是浙江金华的一家民营企业，主营中高端自行车和锂电自行车，出口欧盟的是锂电自行车。2012年4月，“宝归来”收到欧委会反倾销调查的书面通知，在一年多的时间里，“宝归来”先后接受了欧委会反倾销、反补贴、严格的产品质量检测等多番调查。企业为应诉支付的各种费用高达200多万元。最终欧委会由于找不到倾销、补贴证据而不得不降低“宝归来”的倾销税率。

据了解，从1993年起，欧盟对中国出口自行车展开了多起反倾销调查，对中国出口的自行车征收高额反倾销税，其间数百家中国企业抗辩无一获胜。直接导致中国出口到欧盟的自行车数量不断下降，年出口量从上世纪90年代的200万辆降到现在的六七十万辆。

“宝归来”获胜后，公司不仅获得了具有竞争优势的单独反倾销税率，还因胜诉欧委会反补贴调查为全行业避免了在反倾销税基础上再增16%反补贴税的“厄运”。此外，国内外自行车、运动品牌巨头也纷纷抛来了“橄榄枝”。杨群宝说：“‘宝归来将积极利用反倾销税率降低的这5年时间，与行业巨头合作，大力拓展全球市场，打造自己的品牌优势。”

20年来首胜启示

走创新化、差异化道路

“宝归来”董事长杨群宝说，2012年1～8月份，“宝归来”出口欧盟的贸易额是600万美元左右，到2012年3月，来自欧盟的订单直接降为零。为了应诉，企业就花了200多万元。“货款要付清、库存出不去、员工要发工资，最困难的是今年春节前，公司账户只剩下2000多元。”他说。

但是，杨群宝的坚持终于迎来了曙光。欧盟的反倾销调查无法找到所谓的倾销、补贴证据，除了“宝归来”在欧盟的累计销量不大之外，还包括“宝归来”在国内外享有多项专利、售价高于同类产品、存在合理利润空间等。

据此，欧盟委员会初步裁定，“宝归来”获得了具有竞争优势的单独反倾销税率。此外，“宝归来”还因胜诉欧委会反补贴调查为全行业避免了在反倾销税基础上再增16%反补贴税的“厄运”。

杨群宝认为，“宝归来”胜诉的关键是产品没有依靠低价倾销，而是依托技术创新来拓展市场，掌握了价格话语权。据介绍，“宝归来”每年投入上百万元用于产品研发，获得了近20项国家、国际专利。

“‘宝归来的胜利说明欧洲市场也是欢迎高质量、价格合理的中国产品的。”杨群宝说，打铁还需自身硬，欧盟接连不断的反倾销调查也给中国企业敲响了警钟，中国企业再也不能一味依靠低价竞争去赢得市场了，还是要以质量、创新为基础，走特色化、差异化道路。

积极应诉不放弃

接受欧盟反倾销调查的自行车企业远远不止“宝归来”一家。自1993年起，为保护本地自行车生产企业，欧盟对从中国进口的自行车征收30.6%的反倾销税。此后，每隔5年欧委会就发起所谓的期间复审和日落复审，但始终没有“日落”，反而一再提升对中国自行车的反倾销税。

中国自行车行业协会的资料显示，和“宝归来”一起接到欧盟委员会反倾销调查通知的国内自行车企业有300多家，只有四家选择了单独应诉，其中，“宝归来”是唯一的内资企业。

“宝归来”应诉的代理律师王表示，除了质量过硬，价格合理外，“宝归来”积极参与应诉，并且在耗时很长、过程相当复杂的应诉过程中，积极配合律师，整理必须相互对应的大量材料。“在反倾销调查面前所有企业机会都是均等的，很多小企业却因为反倾销放弃了欧洲市场，或者默默忍受高额的反倾销税，‘宝归来的胜利对中国小企业拓展市场很有启示。”王说。

据了解，审理反倾销案通用 “不合作原则”，即如果被诉方不应诉，就完全按照申诉方的要求裁定，对不应诉的国家或企业直接作出“缺席审判”。因此，不应诉就像体育比赛的自动放弃参赛权一样，只有败诉这一种可能。

1994年，我国一次性打火机制造企业遭到美国反倾销调查，57家企业只有3家应诉，结果有两家应诉企业的反倾销税降到零，一家企业降到20%，其余没有应诉的54家企业都因被征收197.85%的反倾销税而失去了美国市场。

打铁还需自身硬

反倾销诉讼耗时长、成本高、程序相当复杂，看起来是坏事，但反过来也暴露了企业，尤其是中小企业自身的诸多问题，比如没有完善的财务记录，没有按照欧盟要求对出口的每一批产品进行价格、成本记账等。

王提出，如果积极看待反倾销的话，它应该是欧盟对中国企业在管理和财务制度上的一次“体检”，应该以此为契机“强身健体”，或者通过实施多元化市场战略、树立自身品牌、寻求政府帮助等形式寻找出路。

业内专家表示，欧盟是一个庞大的市场，但不是唯一的市场，很多浙江外贸企业已经开始把目光投向澳大利亚、中东等一些新兴市场，以应对欧盟单一市场带来的风险。与开拓国际市场相对应，浙江外贸企业还在极力扩展国内市场，尤其是中西部地区的广大市场。

杨群宝说，从长远来看，反倾销等贸易壁垒将促使中国企业调整产业结构，从数量扩张型向质量效益型的增长模式转变，打造出属于自己的国际品牌，参与国际中高端市场的竞争。