网络媒体监督：社会监督的新形式

杨柳

摘 要：随着网络的兴起，作为“新电子媒体”的网络逐渐成为一种新型的媒体形式。网络的迅速发展也带动网络媒体监督的悄然兴起。本文就网络媒体的特性和一般寓意对网络媒体监督进行分析，发现网络具有自发性、隐蔽性的特点，网络媒体监督也存在着现实困境。因此，对网络媒体监督的法制化和制度化进程进行完善，成为网络媒体监督的主要保障，要确实做好制度的规范和法制空白填补工作，才可以使网络媒体监督成为监督社会和政府的新形式。

关键词：网络媒体监督；规范化；制度保障

中图分类号：G210 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2013）07-0123-02

一、网络媒体监督的现实意义

我国改革开放30年以来，努力建立健全行政监督体制。监督形式多种多样，包括党的监督、法制监督、群众监督、新闻媒体监督等各种内部监督。但是，无论是监督的方式还是监督的力度，都和大众所期望的监督有一定的差距。互联网络的新兴发展无疑给新闻媒体监督带来了一缕阳光，网络媒体监督应运而生，公民可以通过网络媒体的方式更加直接地参与到社会监督当中，更加有利于公民进行公众表达诉求，行使话语权。和其他的监督形式相比较，网络媒体监督具有跨时代的意义，在某种程度上打破了传统监督的限制，在各种监督形式当中具有重要的意义。

首先，网络媒体监督及时有效。网络媒体的时效性很强，它的制作过程没有报刊和电视那样复杂，记者可以对刚刚发生过的新闻事件进行实时报道。如两会期间的报道，人民网就是很好的平台，每隔10分钟或5分钟进行一次更新。

其次，网络媒体监督激发公民意识，更好地与公民进行互动。网络媒体改变了传统媒体监督的性质，将单一的灌输形式变为点对点的互动启发，通过论坛、邮件、网友留言等方式使公民通过自己的舆论表达公共诉求。

再次，网络媒体监督公平公开。网络媒体可以给公众带来多方面全角度的信息。政府管理的不公平、不公正、不合法的事件通过网络媒体公开后，公众和网络媒体的监督使得政府部门没有了“暗箱操作”的可能性，有利于政府部门进行依法行政。

最后，网络媒体监督帮助政府进行廉洁政府建设，反腐工作取得巨大的成就，之前的“陕西安全局长名表门”事件、“榆林房姐龚爱爱”事件、以及“广州房妹”事件，网络媒体监督将网络技术与民主监督完美地结合在一起，实现了传统的行政监督所不能完成的任务，具有时代意义。网络媒体监督已经成为新形式下的反腐工作和政府工作考核中的先进手段。

二、网络媒体监督的典型事件

（一）“钓鱼岛事件”显示网络媒体监督对国际政治的影响

2010年9月7日上午，一艘中国渔船在钓鱼岛海域先后与两艘日本巡逻船相撞。中国外交部副部长随后奉命约见日本驻华大使，要求日方停止非法拦截行动。当晚，日本海上保安厅以嫌疑妨碍公务逮捕这艘中国渔船的船长，同时以涉嫌违反《渔业法》对该船展开调查。于此同时网络媒体也对此事件进行实时的跟踪报道，许多的爱国人士在网上进行“保钓”运动，表达对事件的不满，形成网络媒体的巨大压力。在这样的压力下，日本才释放被扣押的渔船。

（二）“微笑表哥事件”网络媒体监督中的反腐作用

2012年8月26日，陕西延安发生了特大交通事故，导致36人遇难。可是很快人们的关注重点不再是这36人遇难的交通事故，而是转移到了身在特大交通事故现场却依然笑得很灿烂的陕西省安监局局长杨达才身上。杨局长不合时宜的笑容，被人拍下来，通过微博进入了公众视线，引发了亿万网民的愤怒，义愤之下网友启动强大的“人肉”搜索，于是这位本来默默无闻的安监局局长被搜索出“名表门”。其腐败的丑行公之于众，网络媒体监督在微博时代彰显出惊人的作用，为政府官员敲响警钟。

（三）“上海死猪事件”引起人们对网络媒体监督的及时性思考

2013年3月，上海黄浦江松江段水域出现大量漂浮死猪的情况，漂浮的死猪来自于黄浦江上游。这些都是最早来自于网络媒体的报道，但是有关部门却对这样的新闻避而不谈，直到事件已经大面积报道之后才开始向公众进行报道。现在越来越多的人开始转向网络媒体宣传并将网络媒体作为直接的信息接收媒介。

关于网络媒体监督的例子还很多，有正面的也有负面的，无论怎样都显示出其强大的力量，都对社会的进步都有着积极的作用。

三、网络媒体监督的发展弊端

其一，信息的真实性有待提高。众所周知，网络是开放的平台，让网民可以进行公开、自由表达意见。但是，网络的自由性，网络中的信息发布缺少监管机制。网络信息数量庞大增长迅速，让许多经过专业训练的网络媒体也难辨真伪。网络信息共享程度高，利用价值低，网络媒体监督的新颖性则是它信息的独特性，由于网络信息的共享程度高，使得许多网络媒体集中对同一类事件的报道和监督，产生了资源的浪费。

其二，网络舆论中情绪化严重。当今网络上充斥着很多情绪发泄的网络舆论。网络暴力事件也频频出现，对于网络媒体监督产生不少的负面影响。在网络媒体的监督过程中，由于网络的互动性，舆论称为监督中的民主心声；在网络暴力事件中，部分网民声称坚持公平正义的口号，对当事人恶语相向，造谣中伤。但网络暴力已经远远超出“不文明的粗口”的界限，个别网民利用“网络通缉”、“人肉搜索”等手段了解当事人的真实姓名、照片、手机号、父母的住址，并将之公布于众，不少人对当事人及其家人进行了无休止的骚扰羞辱。而且，网民的语言充满暴力色彩，有人呼吁全社会封杀当事人；一些网民甚至组织虚拟审判，以静坐、游行、谩骂等虚拟形式进行集体声讨等，这些行为都对当事人的现实生活产生了许多不良影响。这显然是对法律和社会道德的一种破坏。

其三，网络媒体监督缺乏相关法律的监管。网络媒体和政府的关系主要涉及到新闻自由的限度和政府管制媒体的边界问题。新闻自由是网络媒体人的权利，包括发表批评政府及官员的言论不受事后的处罚，但是网络媒体的开发性和自由度大大超过了传统媒体的新闻自由度，会造成网络媒体监督中的权力扩大化、操作失常化，这样会导致网络媒体监督的失真。

四、网络媒体的发展方向

在瞬息万变的现代社会，网络媒体在激发公民意识和推进政府廉洁化方面起到一定的成效。但是由于网络的开放性、自发性的特征，网络媒体监督也出现了许多的负面效应，所以为了完善网络媒体监督，提高网络监督的效能，应该加强对网络媒体的监管力度。实施正确的引导和相关制度的出台，使网络媒体监督规范化，真正意义上发挥它应有的作用。

首先，加强对网络媒体监督的认识，营造良好的网络环境。提高公民对网络环境的认识，各级的领导干部要重视网络媒体监督，做到虚心接受网络媒体的监督，积极配合媒体的采访，重大事件实时更新等。也要做到积极做好引导工作，使之有序化、规范化。同时拓宽网络监督的范围，保证信息渠道畅通和反馈意见的及时传达，以此推动政府改进工作方法和态度，不断提高公共服务水平。

其次，完善网络媒体监督的法律体制，使网络媒体监督步入正轨。网络媒体监督的正常运行，需要有相关的法律体制的保障。网络的健康发展，也需要一定的制度约束。立法机关应将网络媒体监督的相关规定法制化，规范网络媒体的环境，保障网络媒体的舆论自由。同时网络媒体及相关工作人员也要在法律规定的范围内规范自己的行为，做到实事求是，客观公正，不滥用自己的舆论权力，确保网络媒体监督可以真正地发挥其作用，为人民服务。

最后，建立健全网络媒体信息的处理和反馈系统，更好地行使监督权。为了更好地服务于社会，监督政府的工作活动，有必要建立一套完善的网络信息处理系统，帮助网络媒体进行对各种实时信息的处理和向大众进行互动反馈。及时地发现有效信息，科学地分析政府的动态活动，有助于网络媒体更好的监督政府的工作。

网络的信息发展推动着网络媒体监督的兴起。网络媒体监督的应用现在也得到提高，利用网络媒体监督现在成为社会监督的一种主要的信息平台。网络媒体监督的特殊性和及时性给社会监督注入了新的血液，更加将人民群众融入其中。我们在看见其弊端的同时积极地对其作出正确的引导使之可以发挥更大的作用。

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（责任编辑 孙国军）